Нравственные основы и проблемы оперативно розыскной деятельности

ВВЕДЕНИЕ

Важным структурным элементом нравственной культуры человека является культура нравственных отношений. Моральные отношения - это особый тип общественных отношений, которые практически не существуют в чистом виде, но являются неотъемлемой частью любых человеческих отношений, поддающихся моральной оценке.
Моральные отношения - это социально значимые отношения между людьми, которые определяют понимание смысла их бытия и являются каналами их духовного общения, регулирования поведения и передачи нравственного опыта. Моральные отношения, складывающиеся в процессе деятельности, существуют в виде совокупности определенных зависимостей и связей, которые являются условием осуществления этой деятельности.
Каждый человек, независимо от его воли и желания, включен в сферу нравственных отношений. Одна из важнейших черт нравственных отношений - их универсальность, выражающаяся в том, что эти отношения пронизывают все сферы жизни и деятельности человека.
Можно выделить моральное отношение сотрудников правоохранительных органов к своей деятельности (объект, цели, средства, методы, формы и результаты) и моральные отношения между самими правоохранителями как субъектами этой деятельности, то есть моральные отношения сотрудники правоохранительных органов в команде.
Предоставление обществом сотрудников правоохранительных органов не только правовой, но и моральной санкции за осуществление соответствующей деятельности по защите и защите прав граждан с использованием силовых полномочий возлагает на этих сотрудников высокую ответственность за неукоснительное и точное соблюдение законности, с одной стороны, а с другой - пределы допустимости действий, связанных с исполнением служебных обязанностей. В обоих случаях речь идет о моральных требованиях к поведению сотрудников правоохранительных органов, иными словами, о профессиональной этике.
Специфика работы всех правоохранительных органов, в конечном итоге, накладывает отпечаток на отношения в коллективе, ведь деятельность сотрудников внутренних дел практически постоянно связана со стрессовыми ситуациями, вызванными необходимостью применения принудительных мер и ограничения прав личности.
В целом, коллектив сотрудников правоохранительных органов достаточно специфичен, что обусловлено постановкой особых задач по обеспечению правопорядка в стране, жесткой регламентацией их деятельности, в основе которой лежит строгое соблюдение приказов и распоряжений, подчиненность. и согласованность, определенная теснота связей и контактов в процессе общения членов команды правоохранителей.
Целью данной работы является изучение вопросов, связанных с моральными отношениями между сотрудниками правоохранительных органов.
1 МЕСТО И РОЛЬ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮНеобратимый процесс реформ, происходящий в нашем российском государстве, повлек за собой не только положительные, но и отрицательные последствия: деградацию нравственных устоев общества, развитие межнациональных конфликтов, рост насилия и агрессивности населения, организованную преступность, наркоторговлю. наркомания, терроризм, особо тяжкие преступления (убийства, в том числе заказные, разбойные нападения, грабежи). Преступность достигла угрожающих пределов.
Органы внутренних дел, являясь частью государственной системы, занимают доминирующее место среди субъектов, на которые возложена задача борьбы с этим социальным злом - преступностью.
Деятельность государственных органов по борьбе с преступностью осуществляется в четырех основных формах:
- административно-правовой;
- уголовный процесс;
- уголовный исполнитель;
- оперативный поиск.
Что касается уголовно-процессуального, административно-правового, уголовно-исполнительного - эти формы (функции) УВД известны присутствующим из учебных курсов «Административная деятельность УВД» и «Уголовный процесс», «Уголовно-исполнительное право». Что касается оперативно-розыскной деятельности, то ее придется изучить более подробно, поскольку это основа будущей профессии оперативного комиссара уголовного розыска.
Для более полного понимания сути вопроса проведем небольшой исторический экскурс. По сути, поисковая деятельность, или ранее ее называли поисковой (разведкой), - это отрасль разведывательной деятельности, осуществляемая с целью выяснения планов противника.
С возникновением государства разведка получила статус официального направления и первоначально использовалась, в основном, против внешнего врага. Задача заключалась в получении информации либо от пленных, либо от специально присланных, либо оставленных в локациях противника разведчиков (позже их стали называть шпионами). Римские императоры окружили себя целыми армиями секретных агентов, Ришелье и Наполеон широко использовали неявную информацию.
Исходя из того, что помимо внешних врагов у государства всегда были внутренние враги, в борьбе и против них стали использоваться отдельные формы разведки.
Впоследствии эти формы были модифицированы применительно к существующим условиям и приобрели специфические черты, то есть была разработана особая тактика, характерная только для борьбы с внутренними врагами. Некоторые элементы этой тактики стали использоваться для борьбы с преступниками, в первую очередь для поиска скрывающихся преступников.
В истории России первые упоминания о детективной деятельности нашли отражение в Указах царей Ивана Грозного и Петра I, создавших специальные розыскные учреждения (приказы).
Так в 1539 году был основан Орден Разбойников - орган по борьбе с обычной преступностью.
В 1619 г. - Следственный орден, ведающий розыском преступников, беглых крестьян.
В 1707 году - Петр I учредил фискальную службу, чтобы «тайно руководить ...» всеми делами.
В 1763 г. при Московской губернской канцелярии была создана Особая, а затем и поисковая экспедиция.
В 1864 году Уголовно-процессуальным уставом расследование было отделено от расследования.
31 декабря 1866 г. впервые в России в Петербурге была сформирована сыскная полиция во главе с И.Д. Путилин. Поисковые отделы начинают создаваться в Москве, Киеве, Риге, Одессе, Баку.
В начале 20 века темпы роста уголовной преступности возрастают и составляют 7% ежегодно. Вопрос об усилении борьбы с уголовной преступностью обсуждается в Госдуме. А 6 июля 1908 года царь подписал закон «Об организации детективного отряда», согласно которому детективные отделы создавались в 89 городах страны.
В зависимости от внутренней ситуации в государстве поисковая деятельность также прогрессировала или приходила в упадок. В тех странах, где преступность была более изощренной, было вынуждено улучшить розыскную деятельность и государственные органы, которые вели борьбу с ней. В частности, в России, где революционное движение было высоко развито, политическое расследование считалось одним из лучших в мире соответственно, а оперативные аппараты жандармерии и полиции были высокопрофессиональными, поскольку государственные службы были вынуждены взаимодействовать с друг друга.
В 1913 году в Женеве на международном конгрессе криминологов московская сыскная полиция во главе с А.Ф. Кошко была признана лучшей в мире.
Следует отметить, что на государственном уровне иногда предпринимались попытки «свернуть» оперативно-розыскные мероприятия, но через определенное время государство начинало нести значительные убытки и приходилось наверстывать упущенное.
Это можно проиллюстрировать заявлением президента США Ф. Рузвельта, который назвал разведку «копанием в чужом нижнем белье» и высказал мнение, что разведка должна решать все задачи по-джентльменски, т.е. публично. Однако после нападения японцев на базу Перл-Харбер в 1942 году, когда Америка понесла значительные потери, президент был вынужден изменить свою точку зрения.
Похожая ситуация возникла после заявления Н.С. Хрущеву, что преступность будет полностью искоренена и пора передать функции борьбы с ней общественности. Резкий рост преступности в течение года потребовал от государства активизировать оперативно-розыскную работу.
Итак, историческое развитие государства показало, что оперативно-розыскная деятельность необходима. А собственно почему? Действительно, на первый взгляд кажется, что государство обладает достаточно мощной машиной принуждения, чтобы защитить себя, отдельного человека и общество от преступных посягательств со стороны отдельных лиц и групп. Правоохранительная система государства, включая суд, прокуратуру и органы внутренних дел, обязана если не искоренить полностью, то в любом случае минимизировать преступные проявления. Однако это положение работало бы безупречно, если бы преступники открыто готовили и совершали свои противоправные действия. Но наблюдается прямо противоположное. Преступники становятся все более изощренными в подготовке, совершении преступлений и маскировке своих следов. Более того, они подкупают должностных лиц государственных и административных органов, вводят их представителей в правоохранительные структуры, чтобы иметь информацию о действиях этих органов и оказывать на них благотворное влияние.
Также необходимо учитывать фактор времени, отрицательно влияющий на принцип неотвратимости наказания, что дает возможность лицам, совершившим преступление, чувствовать себя безнаказанными, вызывая недовольство граждан, укрепляя их в представлении о государстве. не в состоянии обеспечить защиту от преступных посягательств. Для устранения этих негативных факторов государство вынуждено использовать специальную функцию в борьбе с преступностью - оперативно-розыскную деятельность.
В настоящее время с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов раскрывается более 60% зарегистрированных преступлений.
Какова роль автономных разведывательных патрулей в современных условиях? Последнее десятилетие характеризуется беспрецедентным ростом истории преступлений, совершаемых в условиях неочевидности, тщательно подготовленных с использованием различных уловок для маскировки следов преступных действий. Негативные явления в политической, социальной и экономической сферах государства стимулировали рост организованной преступности, которая проникла во все отрасли промышленности, в банковскую и внешнеполитическую сферы. Контролирующие, судебные, правоохранительные органы и вооруженные силы затронуты коррупцией. Все это потребовало активизации оперативно-розыскной деятельности, которая в 1992 году 13 марта получила законодательное закрепление в первом Законе «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации».
Следует отметить, что в системе мер по борьбе с преступностью оперативно-розыскная деятельность, являясь самостоятельным направлением, по-прежнему носит вспомогательный характер в связи с подчинением ее задач целям уголовного процесса по своевременному выявлению, предупреждению. и раскрытие, в первую очередь, опасных преступлений, привлечение виновных к ответственности.
Неотъемлемые черты оперативно-розыскной деятельности, отличающие ее от других мер, применяемых государством для борьбы с преступностью, выражаются в следующем:
 ОРД осуществляется специально уполномоченными государственными органами и их сотрудниками в пределах предоставленной им компетенции (статья 13 Закона);
 ОРД использует систему специальных мер, например, «электронное наблюдение», «слуховой контроль» и др. (Ст. 6 Закона);
 Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) проводятся публично и негласно (со значительным преобладанием последних) (ст. 3 Закона) - методы реализации ОРМ применяются в зависимости от их характера, целей, конкретных ситуаций;
 ОРД имеет разведывательно-розыскную направленность, т.е. направлена ​​на выявление фактов, обстоятельств, лиц, так или иначе связанных с подготовкой или совершением преступлений;
 ОРД не носят процессуального характера, хотя внешне некоторые из них похожи на процессуальные действия;
 ОРД пользуется помощью информаторов, которые согласились оказывать помощь на открытой или конфиденциальной основе;
 В ОРД при проведении ОРМ используются специальные технические средства секретного приема и записи оперативно значимой информации, например, ОТС «БУМЕРАНГ»;
 ОРД имеет особый порядок правового регулирования (наряду с законами действуют ведомственные постановления);
 ОРД имеет особое (секретное) делопроизводство (все материалы, отражающие организацию, тактику и форму оперативно-розыскной деятельности, относятся к разряду ограниченного использования);
 ОРД осуществляется в целях защиты от преступных посягательств:
– жизнь, здоровье, права и свободы человека;
– собственность;
– безопасность общества и государства.
Таким образом, резюмируя первый вопрос, можно сделать следующие выводы:
1. ОРД занимает особое место в системе государственных мер по борьбе с преступностью в силу своих возможностей (преимущественно секретного характера).
2. ОРД легализована и имеет определенный правовой статус. Он основан на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», иных федеральных законах органов государственной власти, подзаконных актах и ​​осуществляется в строгом соответствии с нормативно установленными правилами и процедурами.
3. ОРД - принудительная мера государства.
4. ОРД имеет вспомогательный характер в системе процессуальных мер по борьбе с преступностью, т.е. является непроцессуальной формой раскрытия и расследования неочевидных и замаскированных преступлений.
2 СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛТермин «оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел» был введен в практический и научный обиход после принятия Верховным Советом СССР в 1958 г. Основ уголовного процесса СССР и союзных республик и издания республиканского Уголовные кодексы позже. В нормативных актах и ​​специальной литературе, опубликованной до 1958 г., для обозначения такой деятельности оперативных подразделений использовались термины: «тайное расследование», «уголовное расследование» или «уголовное расследование», позднее термин «разведывательно-оперативный» или «оперативный» "Работа. В 1958 г. была предпринята попытка ввести понятие «агентурно-оперативная борьба с преступностью», которое было заменено термином «оперативно-розыскная деятельность», что соответствовало требованиям нового уголовно-процессуального закона и подзаконных актов, изданных его основу.
Перечисленные термины обозначают одинаковую деятельность спецслужб, заключающуюся в проведении негласных оперативных мероприятий по борьбе с преступностью. Расхождения в терминологии явились прямым следствием отсутствия в Уголовно-процессуальном кодексе 1926 года упоминания об оперативно-розыскных мероприятиях. Именно в этих законодательных актах впервые содержалось указание на необходимость проведения органами дознания оперативно-розыскных мероприятий по выявлению признаков преступлений и лиц, их совершивших.
Такая формулировка в законе позволила не только узаконить государственную необходимость и обязанность органов дознания проводить оперативно-розыскные мероприятия в целях борьбы с преступностью, но и послужила отправной точкой для определения сути этого. деятельность государственных органов.
В самом общем виде оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел представляет собой систему специальных разведывательно-розыскных мероприятий непроцессуального характера, осуществляемых преимущественно негласно оперативными подразделениями в целях борьбы с преступностью.
Самостоятельное значение оперативно-розыскной деятельности определено сравнительно недавно. Ранее считалось, что оперативно-розыскная деятельность является придатком криминалистики и носит чисто вспомогательный характер при решении криминалистических задач. Однако тщательное изучение оперативно-розыскной деятельности как в нашей стране, так и за рубежом позволило сделать однозначный вывод о том, что это самостоятельное направление деятельности со всеми присущими ему атрибутами. Эту точку зрения подтверждают следующие признаки оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел:
– разведывательно-поисковая ориентация оперативно-розыскных мероприятий;
– конспиративность большинства проводимых ОРМ;
– специальные предметы ОРД;
– правовое регулирование ОРД (подробно обсуждается ниже).
Долгое время оперативно-розыскная деятельность в России (включая советский период) оставалась запретной темой для открытой юридической литературы и средств массовой информации. Это регулировалось только подзаконными актами.
Впервые как правовое понятие оперативно-розыскная деятельность получила нормативное определение в Законе Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 года. Это определение было принято без изменений. действующий Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», в ст. 1 из которых говорится следующее: «Оперативно-розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемый открыто и тайно уполномоченными Федеральным законом оперативными подразделениями государственных органов, в пределах своих полномочий посредством оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Правовая норма, сформулированная в ст. 1, носит окончательный характер, поскольку дает ключевое определение предмета правового регулирования данного законодательного акта, является одной из основных государственно-правовых форм борьбы с преступностью, которая осуществляется как публично, так и тайно и имеет в своем арсенал конкретных средств и методов решения поставленных задач.
Поэтому для понимания того, что такое оперативно-розыскная деятельность, необходимо хотя бы знать, в компетенции каких государственных органов она входит, каковы пределы их полномочий, в каких организационно-тактических формах она осуществляется и в каких являются оперативно-розыскными мероприятиями.
Так, например, самостоятельное разведывательное патрулирование осуществляется в четырех организационно-тактических формах:
1. оперативный поиск;
2. оперативно-розыскная профилактика;
3. оперативно-розыскное сопровождение уголовного процесса;
4. доводка.
Оперативный розыск направлен на получение первичной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес (имеется в виду информация о деятельности лиц, готовящих, совершающих или совершающих преступления).
Оперативно-розыскная профилактика направлена ​​на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также выявление лиц, готовящих преступления, с целью превентивного воздействия на них.
Оперативно-розыскное сопровождение уголовного процесса осуществляется в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, с целью нейтрализации их противодействия уголовному процессу.
Оперативная разработка ведется в отношении конкретных лиц, обоснованно подозреваемых в совершении преступлений, с целью сбора информации, которая могла бы служить источниками доказательств.
Из определения оперативно-розыскной деятельности логически вытекают стоящие перед ней задачи, изложенные в ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»:
1. раскрытие преступлений и лиц, их подготовивших, совершивших или совершивших;
2. предупреждение преступлений;
3. пресечение преступлений;
4. раскрытие преступлений;
5. розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания;
6. поиск пропавших без вести и опознание граждан по неопознанным трупам;
7. получение информации о событиях или действиях, представляющих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
Перечисленные задачи оперативно-розыскной деятельности носят общий характер и более подробно изложены в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности.
Специфика задач оперативно-розыскной деятельности состоит в том, что они решаются преимущественно скрытыми средствами и методами, путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, что отличает ее от других видов правоохранительной деятельности государственных органов.
Задачи оперативно-розыскной деятельности следует рассматривать как определенные этапы в достижении ее целей, указанных в ст. 1 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Так, например, раскрытие преступлений, как самостоятельная задача оперативно-розыскной деятельности, заключается в проведении комплекса ОРМ по установлению, прежде всего, таких криминальных фактов, сведения о которых в правоохранительные органы не поступали. по официальным каналам. Причины задержки очень разные (стыд - в случае изнасилования, страх разоблачения - в случае вымогательства и т. Д.). Для неочевидных преступлений характерны: тщательная подготовка и скрытый способ совершения, сплоченность преступных групп и четкое распределение ролей, использование современных технических средств при подготовке и совершении преступлений. Выявление таких преступлений, как правило, невозможно без использования конфиденциальных источников информации (информаторов) и проведения разноплановых оперативно-розыскных мероприятий.
Задача раскрытия преступлений включает три основных элемента:
1. выявление лиц, их совершивших;
2. установление в их действиях признаков уголовно наказуемого деяния для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
3. идентификация пострадавшего.
Задача выявления и идентификации лиц, готовивших преступников, или лиц, совершивших преступления, сводится к выявлению преступников и их задержанию, когда это было невозможно сразу после совершения преступления. Совершив преступление, преступники стремятся скрыться, их своевременное выявление затруднено, а иногда и невозможно без проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Для выявления лиц, готовящих, совершающих или совершивших преступления:
а) использовать оперативные записи;
б) проводить ОРМ в местах возможного появления преступников;
в) привлекать конфиденциальных сотрудников (проводить собрания) для получения информации о нераскрытых преступлениях;
г) использовать возможности всех служб ОВД.
Выявление преступлений и установление лиц, их совершивших, возможно, путем личного расследования и оперативного обыска, в ходе которого осуществляется инициативный сбор первичной оперативно-розыскной информации о признаках преступной деятельности и лицах, причастных к ней.
Предотвратить преступление - значит предотвратить его. Операционные подразделения часто решают превентивные задачи:
– выявление и устранение причин и условий совершения преступлений (общая профилактика);
– выявление лиц, которые замышляют и готовят противоправные действия, и их убеждение отказаться от преступных намерений (индивидуальная профилактика).
В случае решения этой проблемы нет необходимости решать две другие: подавление и раскрытие.
Пресечение преступлений - это лишение человека реальной возможности довести начатое преступление до конца, предотвратить наступление пагубных последствий. Решение этой проблемы в оперативно-розыскных мероприятиях, как правило, связано с задержанием лица с поличным при подготовке или покушении на преступление.
Пресечение преступлений включает проведение таких оперативно-розыскных мероприятий, как:
– организация засад на предполагаемом месте преступления;
– установление надзора за проверяемыми лицами и объектами, находящимися в опасности;
– подмена предмета уголовного преступления (например, приведение оружия в негодность) и др. Действия.
Способы пресечения преступлений зависят от конкретных обстоятельств и могут быть самыми разными:
-уголовное судопроизводство;
- задержание с поличным;
- применение уголовно-процессуальных мер пресечения и др.
Перечисленные методы позволяют сделать вывод о том, что само понятие пресечения преступлений означает принятие оперативно-розыскных мероприятий в отношении конкретного лица или группы лиц с целью создания условий, препятствующих продолжению начатого преступления.
Раскрытие преступлений понимается как система мер по выявлению виновных в преступлениях и обеспечению возможности привлечения их к уголовной ответственности путем сбора информации, имеющей доказательственную ценность.
Необходимость решения такой проблемы возникает в случае совершения неочевидных преступлений, при которых потерпевший и правоохранительные органы не знают личность виновного, а также в ситуации, вызванной несвоевременным получением информации. о запланированных или запланированных преступлениях, или когда преступный план возникает внезапно и немедленно реализуется. Многообразие ситуаций, с которыми приходится иметь дело оперативным подразделениям при раскрытии преступлений, определило тактическую структуру оперативно-розыскных мероприятий, которые могут осуществляться по двум направлениям: «от преступления к преступлению» и «от преступного к преступлению».
Организационная основа раскрытия преступлений - это комплекс мероприятий по созданию условий, необходимых для эффективного проведения оперативно-розыскных мероприятий. Эти меры включают:
- обеспечение оперативной и тактической готовности органов внутренних дел к реагированию на сигналы о совершенных преступлениях;
- организация взаимодействия оперативно-розыскных подразделений, участвующих в раскрытии преступлений;
- осуществление постоянного оперативного контроля лиц в оперативном учете.
Задача раскрытия преступлений сложна, так как ее решение невозможно без применения уголовно-процессуальных мер. По каждому факту раскрытого преступления должно быть возбуждено уголовное дело, и ОРМ по его раскрытию проводится параллельно с следственными действиями.
На сегодняшний день действующая система статистического учета позволяет отнести к раскрытым преступлениям завершенные уголовные дела, которые направляются в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения против виновного.
Следственная работа является логическим продолжением ОРД, тесно связана с предупреждением, окончательным и полным раскрытием преступлений, обеспечением неотвратимости наказания за содеянное. Беглые преступники, как правило, находятся в нелегальном положении, вокруг них формируются лица, которые замышляют и совершают преступления. Часто именно они становятся организаторами преступных группировок. Присутствие разыскиваемых существенно осложняет оперативную обстановку.
Задача поиска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, представляет собой систему организационных, процессуальных, оперативно-розыскных и иных мероприятий, комплексное выполнение которых обеспечивает:
– быстрое определение местонахождения разыскиваемого;
– установление отрицательных фактов, способствующих их длительному пребыванию в нелегальной должности, укрывательству преступников;
– арестовать их, если необходимо.
Значение нравственности в вышеуказанной системе состоит, в конечном счете, в том, что она влияет на развитие у оперативных работников такой зрелости нравственных качеств, которая в любых сложных ситуациях, при самых неблагоприятных обстоятельствах нейтрализовала бы возможность поступить недолжным образом против истины и справедливости, прав и свобод личности. Иными словами нравственность интегрируется как ведущий детерминант законопослушного поведения оперативных работников в условиях выбора его вариантов при отсутствии однозначных правовых ориентиров. По своей сути природа ОРД такова, что неизбежно затрагивает права и свободы личности, вовлекаемой в сферу ее осуществления.
3 НРАВСТВЕННЫЕ ОСНОВЫ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ЭТИКА СЛЕДСТВЕННОЙ РАБОТЫМораль как детерминант более значима для оперативно-розыскной технологии, чем для уголовного процесса, так как оперативно-розыскный закон значительно уступает уголовно-процессуальному закону по количеству норм, в которых заложены моральные принципы. Кроме того, оперативно-розыскные технологии, по большей части скрытые от глаз общества, менее доступны для общественного контроля. Из этого напрашивается вывод, что мораль ОРД во многом определяется не моралью метода, а соответствующим отношением субъекта, проводящего ОРД. «Принятие любого оперативно-тактического решения ... - это ситуация морального выбора». «В этом плане это чрезвычайно важно, - подчеркивает А.Г. Маркушин, - жизненная позиция сотрудника, правильное определение своего места и роли в общественной жизни ... Правильные морально-мировоззренческие представления позволяют ему соотносить себя и свои действия с высшим. ценит и тем самым видит в своей профессии не только оригинальность, но и высокий ее престиж, значимость для общества ».
Следует помнить о выдающихся организаторах и деятелях политического и уголовного розыска. По своим убеждениям они были разные: либералы и коммунисты, консерваторы и монархисты. И характеры, и судьбы разные: А. Бенкендорф, В. Штибер, Г. Судейкин, С. Зубатов, А. Герасимов, В. Джунковский и Ф. Дзержинский, Ю. Агранов, Н. Кузнецов, Ф. Бобков, Э. Гувер. Их, раздираемые временем и мировоззрением, объединил в единую корпорацию звездный детектив. У каждого были свои открытия в области поиска. И им удалось творчески адаптировать общие методы, приемы и технологии к условиям своей страны и выжать максимальный результат. И хотя они действовали в разных государствах, каждый защищал свою социально-политическую систему, служил существующей власти.
С.В. Зубатов, чиновник Департамента полиции Российской Империи, видный деятель политического расследования и администратор полиции, советник суда через годы напишет слова - признания: «Агентский вопрос (шпионаж, в терминологии других) более свят для меня ... Для меня общение с агентами - самое радостное и сладкое воспоминание. Это болезненное и трудное дело, но в то же время насколько оно нежное ». Обратите внимание на один из образцов документа, регулирующего работу под прикрытием. Какая психология, какая любовь к делу светится в строчках «Инструкции по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных учреждениях», разработанной в Департаменте полиции и утвержденной министром внутренних дел П. Столыпиным в 1907: «Ключ к успеху в обретении стабильности - терпение, сдержанность, а также осторожность, мягкость, рассудительность, спокойная решительность, убедительность, проницательность, вдумчивость, в умении определять характер собеседника и замечать его слабые и чувствительные стороны. , в способности расположить к себе человека и подчинить его своему влиянию, при отсутствии нервозности, часто приводящей к принуждению. Заявленные качества каждого офицера и должностного лица, объявленного в розыск, должны постепенно воспитываться и развиваться в себе , используя любую возможность ». Это текст 1907 года. Но во все времена спецслужбы разных стран имели общее именно такое отношение к воспитанию агентов. По нему до сих пор ведется уголовное расследование.
Оценивая важность ОРД, специфику проявляемых в нем правовых, психологических и морально-этических аспектов, руководство Московского уголовного розыска отметило, что деятельность его субъектов крайне благородна и необходима, поскольку «... рассматривать информацию как денонсацию, а денонсацию как информацию ошибочную. Если вы увидели убийцу и нашли в себе мужество сообщить об этом, то это не донос. Это акт. Но если вы этого не сделали, значит, вы трус и нет. Таким образом находят половину убийц по всему миру. Другое дело, что нужен закон об оперативно-розыскной деятельности. Громко и ясно, включая правовые, этические, политические аспекты ». «Вопрос в том, какие цели преследуются, какими мотивами руководствуются граждане при оказании помощи. Какие методы используют сотрудники правоохранительных органов, привлекая граждан к оперативно-розыскным работам. Высокая социальная значимость и нравственность задач борьбы с преступностью, думаю, не вызывают сомнений у порядочных людей. Задача здесь - защитить права, свободы, интересы граждан, общества и государства от преступных посягательств ».
Лицо, оказывающее помощь, - это тайный сотрудник «по совместительству», который сознательно связался с правоохранительными органами или спецслужбами и взял на себя обязательство информировать их об обстоятельствах, необходимых для решения задач оперативно-розыскных мероприятий. Его деятельность осуществляется под руководством оперативного сотрудника и не только объективно обусловлена, но и социально полезна. Изучая особенности менталитета российских граждан, понимаешь, что в России с определенного времени укоренилось мнение, что прятать лихих людей от власти, сочувствовать и помогать гонимым - благо. Поэтому информирование государственных органов о таких лицах в понимании значительной части наших соотечественников было доносчиком, неприятным, порочным, порочным человеком. Между тем в мире информатор, информатор, сообщающий властям информацию о противоправных действиях, является обычным явлением повседневной жизни, к которому большинство обычно относится одобрительно или нейтрально, а также к использованию других особые методы работы уполномоченных государственных органов. Это можно объяснить многовековым традиционным повиновением граждан законам и достаточно высоким уровнем общей правовой грамотности. Во всех цивилизованных странах давно завершились дискуссии о соответствии ОРД (оперативно-розыскной деятельности) принятым в обществе морально-этическим принципам. Граждане, воспитанные в духе уважения к закону, люди, которые следят за соблюдением закона и порядка, борются с преступностью и отправляют правосудие, не осуждают, а одобряют и поддерживают методы и методы работы правоохранительных органов.
Исследования специальной литературы и наши наблюдения показывают, что, например, в США граждане считают своим долгом информировать полицию о том, что они узнали информацию о совершенном или готовящемся преступлении, что значительно облегчает розыскную деятельность спецслужб, позволяет им сосредоточить свою деятельность на раскрытии особо опасных, замаскированных преступлений. Поэтому вполне понятно, что бывший глава ЦРУ США Ален Даллес считал оперативно-розыскную деятельность эффективной и моральной.
Такой авторитетный советский и российский ученый в области оперативно-розыскной деятельности И.И. Карпец, указывая на необходимость тайной работы и защищая ее от бездумной и глупой критики, отмечает: «Я считаю, что когда они громко кричат ​​о« позоре »и самой работе, и агентам, это лицемерие. Когда молчат «осуждающие» - тоже. Пытаясь быть святее Папы, они в глубине души понимают, что в конце концов, в борьбе с преступностью без этого не обойтись. Я верю, что действительно думающий человек примет ее необходимость, осознавая, что польза от такой работы очевидна ... Мы примем это как данность общественной жизни. И проводить ее тем, кому выпала эта участь, так, чтобы минимизировать ее негативные последствия и принести максимальную пользу людям ».
Представляется, что независимо от эмоциональных оценок этого института