Доклад на тему: "Жизнь, проекты и реформаторская деятельность м. м. Сперанского"

Имя Михаила Михайловича Сперанского привлекает к себе особенное внимание в те периоды российской истории, когда государство находится на пороге серьезных общественных преобразований.

Тема доклада «Жизнь, проекты и реформаторская деятельность М. М. Сперанского». Актуальность работы заключается в том, что в ней с учетом современных научных подходов рассматривается деятельность великого русского реформатора стремившемуся изменить развитие страны по общемировым передовым меркам своего времени.

Целью работы было рассмотреть жизнь, проекты реформаторскую деятельность М.М. Сперанского, отметить его роль в истории нашей страны.

Основой работы над темой стало изучение имеющейся литературы и источников по исследуемой проблеме. B каждый период российской истории имя М.М. Сперанского не исчезало из литературы, что свидетельствует о том, что значимость его в отечественной истории никогда не умалялась; Авторами исследований о реформаторе были историки, социологи, экономисты, государственные деятели. Это указывает на отдаваемый ими М. М. Сперанскому приоритет в разнообразной его (правовой, финансовой, реформаторской, кодификационной и др.) деятельности.

При этом можно констатировать, что все авторы видят в М. М. Сперанском, прежде всего, государственного деятеля и создателя плана либеральных преобразований.

Практическая значимость работы состоит в создании научно-достоверной картины реформаторской деятельности М.М. Сперанского. Значение работы заключается в рассмотрении его планов реформ как предпосылки к более глубокому пониманию тех обстоятельств, которые имеют отношение к возможностям использования взглядов и идеей реформатора в современной России и могут быть полезны для ее развития.

Основная часть

Жизнь, проекты и реформаторская деятельность М. М. Сперанского

Реформа это преобразование, вводимое законодательным путём. Примером может быть процесс преобразования государства, начинаемый властью по необходимости.1

Александр I был требователен к форме докладов, поступавших к нему, и в особенности бумаг, подписываемых им. Он сам отлично писал не только по-французски, но и по-русски и владел тонкостями русского языка. Поэтому он более чем кто-либо мог оценить эти литературные таланты начинающего государственного деятеля, и очень скоро Сперанский сделался его советником.

Произведения пера Сперанского самого разнообразного содержания и различных эпох имеют совершенно определенный отпечаток. Они представляются тем, что можно назвать рассуждениями, логическим развитием мысли. Даже в частях, посвященных описаниям, как, например, проектам устройства каких-либо государственных установлений, преобладает такой характер. Автор прежде всего излагает сущность основной своей мысли и положения, которые ее подтверждают, а затем доказывает их различными аргументами. Поскольку дело касается отвлеченных понятий, они анализируются, и отдельные их элементы, в свою очередь, приводятся в связь с основною нитью всего рассуждения. Таким образом, читателю сразу же становится ясным, что хочет доказать автор и далее — каким логическим путем он доказывает свою тему.

Благодаря аналитическому расчленению тех понятий, с которыми читателю приходится встречаться, они приобретают конкретные очертания и становятся более доступными для непривычных к ним; при таком расчленении эти понятия могут быть поясняемы более конкретными, всем известными фактическими данными.

Реформирование России Александром I в 1802-м году заключалось в создании министерств. Им суждено будет стать более работоспособными и эффективными органами центральной власти в России. Именно реформирование министерств стало одной из наиболее позитивных реформ Сперанского начала царствования Александра I. Проект учреждения министерств составлялся именно как часть общего плана преобразования и приспособлялся к нему; но остальное осталось неосуществленным, и весь внутренний смысл его стал совершенно другим. Изменился основной угол зрения, под которым составлялся план, изменилась перспектива, и окончательный итог оказался совершенно непохожим на первоначальный проект.

От этого пострадали, прежде всего, основные идеи, столь определенно проводимые в плане Сперанского «идея законности» и идея политической свободы. Было создано новое и более совершенное, чем прежнее, орудие для верховной власти, которая осталась такою же полновластною, какою и была раньше. По мнению А.Э. Нольде после 1811 года каждое министерство представляет собою как бы пирамиду, во главе которой поставлен министр; ему предоставлена некоторая распорядительная власть, и по всем делам своего ведомства он, и только он, сносится с высшими властями. Обратно, прямо и непосредственно через него эта высшая власть может действовать на все дела его ведомства; воздействием на вершину приводилась в движение вся пирамида, самое слабое давление на вершину отражалось и на ее дне».2

Роль М. М. Сперанского в реформирование России огромна, он, по сути, второе лицо в министерстве внутренних дел после самого министра. Император все больше доверяет Сперанскому, видит в нем того, кто способен реализовать на практике все его либеральные идеи.

Реформу в вид стройной теории для ее реализации на практике облек Сперанский, представив на суд императора верноподданнические доклады.

Два разных мнения на эту проблему заключаются в том что, например знаменитый историк В.Ключевский говорил о Сперанском: «Со времен Ордина-Нащокина у русского престола не становился другой такой сильный ум; после Сперанского, не знаю, появится ли третий».3 Он не без иронии считал, что до Сперанского никто в России не умел грамотно составить бюрократическую бумагу – при том, что сама бюрократия как социальная прослойка уже существовала и процветала. Даже манифесты и указы Екатерины II и Павла I абсолютно безграмотны. Именно с бюрократической точки зрения.

На фоне этой точки зрения выделяется, противоположна позиция отношение к Сперанскому Льва Толстого. Он видел в Сперанском честолюбца, сухого и бездушного бюрократа. В глазах Толстого Сперанский придерживается лишь буквы закона, он сух и холоден, ему нет никакого дела до России, он не любит и не понимает ее.4 Подобный взгляд на Сперанского сохранялся на протяжении всего XIX столетия и частично сохранился в ХХ веке.

Это отношение современников передалось затем отечественным историографам и литераторам. Его иначе как прохладным, а то и отрицательным не назовешь, хотя к тридцатилетнему возрасту – он уже был самый опытный русский чиновник. Он потомственный дворянин, которому пожаловано имение и орден. При этом дворяне с большим неудовольствием следили за деятельностью Сперанского. Они были привилегированным классом. Любые реформы казались им покушением на их привилегии.

С 1807-го года Сперанский – личный секретарь императора и самый влиятельный сановник России. Он достигает вершины карьеры.

Сперанский получает личное задание императора – составить генеральный план преобразований Российской империи. Вскоре такой документ был готов. Его полное название – «Введение к уложению государственных законов».

При кодификации действующего законодательства Сперанскому пришлось иметь дело не с разработкой новых норм, не с политикой права, а с его догмой, с изучением и согласованием материала, уже готового. Тогда же он ознакомился с историей развития новейшего русского права, ибо кодификация по принятой для Свода Законов системе предполагала разработку именно исторического материала. Наибольшие трудности представляли отделы, Сперанскому наименее известные и привычные — гражданские законы. В этой области тогда оказывались беспомощными самые опытные правоведы, т.к. согласование разновременных указов и извлечение из них хоть каких-нибудь общих начал было делом очень нелегким, а научной обработки этого материала еще не было. Сперанский, по-видимому, заинтересовался этой частью своего труда. Несомненно, он читал иностранные сочинения по гражданскому праву, познакомился с правом римским и новейшими западноевропейскими кодификациями (прусским и австрийским уложениями).

Сперанский показал себя отличным организатором. Особенно ярким явлением в этом направлении его работы стали кодификационные работы, организованные Сперанским. К ним было привлечено большое количество чиновников, и каждому поручена самостоятельная часть, требующая кропотливой и мелкой отделки; затем подлежащий отдел проверялся и дополнялся другими, обсуждался всеми причастными к нему и поступал на просмотр к Сперанскому, через которого проходило все разработанное во II Отделении.5

Наконец, самые важные части, например, доклады императору, или вещи, предназначенные для опубликования, писал сам Сперанский. В его бумагах сохранилось большое количество справок и заметок, составленных чиновниками II Отделения, которые послужили материалом для «Обозрения исторических сведений о Своде Законов», и таким же способом сочинялись и другие записки. Разделение труда очень ускоряло работу и сообщало ей глубину содержания, а объединение всего в лице Сперанского и его окончательная редакция обеспечивали внешнюю стройность и редакционную отделку. Сперанский обыкновенно писал такие записки лично от начала до конца и нередко перебеливал написанное, меняя не только фразы, но и существо; процесс писания затруднений для него не представлял никаких, так что его личная работа подвигалась всегда очень быстро.

В результате огромная работа была выполнена и страна получила новый свод законов.

При этом по своей полноте «Уложение» можно считать прообразом будущей российской конституции. Однако само слово «конституция» еще не было привычным для слуха русского человека, и развития эта тенденция не получила.

Сперанского волновали три основные проблемы – крепостное право, парламент и конституция. Точнее сказать, необходимость отмены первого, позорного для страны явления и введения двух других.

Сперанскому пришлось столкнуться с проблемой сохранения целостности государства. По его проекту в России впервые предполагалось ввести разделение властей. Функция исполнительной власти возлагалась на министерства.6 Высшим органом судебной власти является Сенат, учрежденный еще во времена петровских реформ.

Пиком реформаторской карьеры Сперанского стал 1809 год. Он подготовил два указа. Суть этих указов заключалась в следующем. Русскую бюрократию необходимо было коренным образом реформировать. Она признавалась малокультурной, малообразованной и потому неэффективной. Необходимо было сделать ее дееспособной и просвещенной – на манер прусской бюрократии. Все бюрократы по-прежнему делились на 14 классов. Однако для того чтобы получить высокий чин в Табели о рангах необходимо было иметь высшее образование. Всякий значимый бюрократ обязывался окончить университет либо сдать экзамены на грамотность и общую эрудицию.

Информация о готовящихся указах просочилась за стены Зимнего дворца и вызвала шок. На Сперанского ополчились как бюрократы, так и аристократы. Тем не менее, Сперанский победил. Даже после его опалы русская бюрократия вынуждена была учиться. Качественно она стала лучше.

По мнению историка С.А. Чибиряев великий русский реформатор уже тогда «мыслил о создание парламента – Государственной Думы (именно Сперанским первым придумал это название). Он должен был состоять из двух палат». 7

По проекту Сперанского Россия продолжала оставаться монархией. Однако фигура императора не была вписана ни в одну из ветвей власти. Она находилась над судебной и исполнительной властью. Этим Сперанский учитывал давнюю традицию, когда высшая власть казнит и милует исключительно по своему усмотрению. И все-таки царя Сперанский был не прочь «разгрузить» от части обязанностей. Над всеми тремя органами власти в качестве координирующей силы ему виделся Государственный Совет. Эта сила будет решать оперативные вопросы и конфликтные ситуации.

Так произошло совмещение политико-юридических новаций, заимствованных из западноевропейской традиции, с российскими самодержавными традициями.

Известно, что за его реформы на Сперанского ополчились как бюрократы, так и высшие чиновники империи. Он пытался уйти в отпуск, но император отклонил просьбу об отпуске, и ссылаясь на важность сибирских дел, направил его на ревизию Сибири.

При этом он не хотел терять талантливого управленца и обещал, что по окончании ревизии Сибири Сперанский получит реальную «действительную возможность основать уже ваше пребывание навсегда, при мне, в Петербурге».8 Документ помечен 22 марта 1819 года. Сперанский читал это письмо со смешанным чувством. С одной стороны, в них были выражены чувства, которые должны были его радовать, и обещания, которые шли даже дальше его пожеланий, но им он плохо доверял. Однако вместе с тем он, во-первых, отсылался еще дальше от Петербурга, чем был, и, во-вторых, мог опасаться, что эта новая «милость» в широкой публике будет истолкована совсем иначе. Ему было передано по прямому поручению государя, что в публике новое назначение произвело вообще хорошее действие, а что отказ в отпуске остался тайною для всех. Итак, сбылось предчувствие Сперанского. «Что я ни делал, — писал он А.А. Столыпину 1 апреля 1819 года, — чтобы избежать Сибири, и никак не избежал. Мысль сия, как ужасное ночное привидение, преследовала меня всегда, начиная с 17 марта 1812 года, и, наконец, настигла».9 Сперанский стал генерал-губернатором Сибири.

Из Сибири Сперанский вернулся только в 1822 году и был назначен в Государственный совет, правда, уже не секретарем, а рядовым членом.

Царь также поручил ему преподавать право наследнику престола, руководить изданием многотомного Свода законов Российской империи и созданием Императорского училища правоведения.

За эти труды Сперанский удостоился высших отличий - ордена Андрея Первозванного и графского титула.

Он умер в 68 лет, будучи осыпан почестями, но не увидев воплощения своих замыслов.

Влияние Сперанского на развитие России сильнее всего сказалось после его смерти. Общение с ним во многом сформировало взгляды будущего Царя-Освободителя. Из всех реформ Александра II судебная оказалась самой последовательной и плодотворной.

Знаменитый российский реформатор М.М. Сперанский изучая правовую философию Европы озаботился применением либеральных подходов и передовых государственно-правовых взглядов того времени к России. Находясь на государственной службе, Сперанский сделал быструю карьеру в министерстве внутренних дел и был привлечен императором Александром I к подготовке проектов государственных преобразований

Исходя из материалов исследования, можно видеть, что Сперанский занимался своими проектами реформ, не беря во внимание реальную ситуацию в государстве. Практика показала, что его проекты не были востребованы и имели сильную оппозицию в государстве и обществе. Это предопределило конец не начавшихся реформ.

Оппозиция реформатору и в верхах, и в низах продиктовала Александру I решение отстранить М. Сперанского от всех занимаемых должностей и сослать в Пермь. Так в марте 1812 года его политическая деятельность прервалась. В 1819 г. М. Сперанского назначили генерал-губернатором Сибири, а в 1821 г. он вернулся в Петербург, стал членом вновь учреждённого Государственного совета. После вынужденной ссылки М. Сперанский пересмотрел взгляды, стал высказывать мысли, противоположные прежним.

Творческие замыслы и наследие М.М. Сперанского опередили свое время и явились большим вкладом в формирование российской политической и государственной мысли. Они не потеряли своей актуальности и полезности и в наши дни.

Список использованной литературы

1. Зотова Л. В. Политология. - М: Юрист, 2018. 310 с.

2. Ключевский В.О. М. М. Сперанский. //Лекции о русской истории. Лекции LXXXIII, т. V.– М: Просвещение,1999. 344 с.

3. Морозов В. И. Государственно-правовые взгляды М. М. Сперанского: (историко-теоретическое исследование). - СПб. : Нестор, 1999. 347 с.

4. Нольде А.Э. М.М.Сперанский. Биография. – М.: МШПИ, 2004. 276 с.

5. Пивоваров Ю. Гений блага (Сперанский: первый теоретик государства в России) // Социум. – М.: 1994. – N 1 (32). – С.78-82.

6. Ружицкая И. В. «Просвещенные бюрократы» — новый тип российских чиновников: опыт характеристики // Вестник РУДН. История России. 2008. №1 (11).С.39-43.

7. Сперанский М. М. Проекты и записки / под ред.С. Н. Валка. М. –Л. : Изд-во АН СССР. 1961. - 243 с.

8. Толстой Л.Н. Война и мир.//Л. Н. Толстой. Собрание сочинений в восьми томах. Т. 3,4. М.: Лексика, 1996. 453 с.

9. Томсинов В. Сперанский. М.: ЖЗЛ, 2006. 464 с.

10. Чибиряев С.А. Великий русский реформатор: Жизнь М.М. Сперанского. – М.: Наука, 1989. 355 с.