Полномочия представителя в суде и порядок их оформления

Введение
Законодательством РФ закреплено много способов защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, – от самозащиты гражданских прав до обращения к Президенту Российской Федерации. Вместе с тем самым распространенным средством защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций является судебная защита.
Судебная защита - совокупность материальных и процессуальных прав вышеперечисленных лиц, обеспечивающих восстановление нарушенных прав либо предотвращение неправомерного применения правовых норм посредством обращения в суды. И следует отметить, что данный вид правозащитной деятельности государства облечен в особую процессуальную форму, предъявляющую ряд требований к действиям лиц, обращающихся в суд. И если в публичном процессе решение данной задачи возлагается на уполномоченные государственные органы, то в диспозитивном гражданском процессе соблюдение предъявляемых законом требований становится задачей самого заявителя. А он в свою очередь может непосредственно сам осуществлять защиту (лично) в суде, через представителя и др. Институт судебного представительства, выполняющий в гражданском процессе одну из важнейших правозащитных функций, способствует решению задач по восстановлению нарушенных и оспариваемых прав, свобод и интересов субъектов.
Представительство в суде имеет не маловажное значение на сегодняшний день, как и в любое другое время. У граждан должна быть возможность выбирать себе того, кто будет представлять их интересы и действовать от его имени, то есть, брать на себя некоторые обязанности, с которыми гражданин самостоятельно не может справиться.
Нормативное же закрепление теоретической модели данного правового института имеет некоторые изъяны, вызывающие на практике ряд затруднений в осуществлении процессуальным представителем своих правозащитных функций.
Целью данной работы является наиболее полное раскрытие основных положений представительства: его понятие и виды, правовое положение представителей и их полномочия и значение представительства.

Глава 1. Понятие и виды «представительства», лица, участвующие в качестве представителя, и их правовое положение в суде
1.1. Понятие «представительства» и лица, участвующие в качестве представителя.
Процессуальный закон не содержит понятия «представительства», поэтому обратимся к доктринальному определению, которое, по моему мнению, наиболее полно раскрывает суть данного понятия как «делегирование полномочий одним лицом другому с целью использования процессуальных прав в пользу представляемого».
Право ведения гражданских дел в суде через представителей закреплено в ст. 48 ГПК РФ, и нельзя не сказать, что оно, являясь важной гарантией обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, вместе с правозащитной функцией способствует правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел. В основном этому благоприятствует преимущественно профессиональный характер данной деятельности, предполагающий знание представителем норм материального и процессуального права, наличие опыта ведения дел в судах, владение навыками процессуальных действий и качественной подготовки процессуальных документов. Но выделим, что законодатель не предусмотрел необходимость обладания представителя каким-то специальным образованием, т.е. это не определяется законом в качестве условия.
Представительство в материальном и в процессуальном праве имеет различия по целям, по основаниям возникновения и последствиям. В некоторых случаях материальные правоотношения не допускают представительство, к примеру, нельзя вступить в брак по доверенности и т.п., в то время как при защите таких интересов в процессе ограничений нет, поэтому представительство в данном случае допускается по всем категориям дел.
Что касается лиц, которые могут быть представителями в суде, то они перечислены в ч. 2, ст. 48, ст. ст. 49, 52 ГПК РФ. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением судей, следователей, прокуроров, однако они могут участвовать в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. И следует обратить внимание на позицию Конституционного суда РФ, где говорится, что судья, пребывающий в отставке, не вправе быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц.
Законными представителями согласно ст. 52 ГПК РФ могут быть родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица. К иными лицам, которым это право предоставлено федеральным законом, можно отнести орган опеки и попечительства, учреждение, в котором ребенок находится на воспитании, и др.
Часть 2 статьи 48 предоставляет организациям право свободного выбора своих представителей для участия от их имени в гражданском судопроизводстве, не связывая возможность реализации этими субъектами необходимостью заключать соответствующие договоры на оказание юридической помощи лишь с адвокатами (лицами, осуществляющими такую деятельность на профессиональной основе). Соответственно, представителями могут быть любые дееспособные физические лица, которым стороной поручено осуществление данной функции.
Процессуальной функцией представителя является обеспечение прав и законных интересов представляемого лица, затрагиваемых в связи с производством по гражданскому делу. Таким образом, правовой статус представителя заключается в том, что он не осуществляет права представляемого лица вместо него, а лишь оказывает содействие представляемому лицу в осуществлении прав. Представителем истца, ответчика, третьего лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, гражданина, защищающего права других лиц; заявителя и заинтересованного лица по делу, предусмотренному ст. ст. 245 и 262 ГПК РФ, лицо становится после приобщения к гражданскому делу представленных им документов, удостоверяющих статус представителя, о чем будет сказано в следующей главе данной работы.
Для выполнения поставленных задач представитель вступает в правоотношения с судом. Эти отношения регулируются нормами гражданского процессуального права и имеют процессуальный характер. Отношения же представителя и представляемого регулируются нормами материального права (гражданского, семейного, трудового и др.) и являются по своему характеру материально-правовыми отношениями, например, отношения, вытекающие из договора поручения (ст. ст. 182 - 189 ГК РФ), отношения между родителями и детьми.
В заключение стоит отметить, что представительство играет важную роль в судебных разбирательствах не только в наше время, но и в любое другое. Представители осуществляют свою деятельность в интересах конкретных лиц, которые предоставили им определённые полномочия. Как нам стало понятно, лица, ведущие свои дела через представителей, могут лично не присутствовать в суде, но личное участие в деле не может лишить их права иметь по нему представителя или даже нескольких. Однако следует отметить, что в некоторых случаях лицо, участвующее в деле, должно присутствовать при рассмотрении дела независимо от наличия представителя. Так, например, по делам об усыновлении усыновитель должен лично присутствовать в судебном заседании.
1.1. Виды представительства.
Ученые в российском гражданском процессе обычно выделяют три вида представительства по основанию его возникновения: по соглашению заинтересованных лиц (договорное), по назначению и по закону.
1) Договорное (добровольное) представительство является наиболее распространенным и возникает на основании договора поручения, по которому одна сторона (представляемый) поручает другой (представителю) ведение дела в суде, и представитель, в качестве которого могут выступать адвокаты, юрисконсульты и другие работники юридического лица, принимает на себя эти обязанности. Здесь же можно выделить общественное представительство, осуществляемое уполномоченными общественных организаций. Оно осуществляется для защиты нарушенных прав и интересов в основном своих членов, а также других лиц, которые занимаются деятельностью, поощряемой этой организацией, по устному или письменному заявлению.
2) Представительство по назначению осуществляется по предписанию суда. Согласно ст. 50 ГПК РФ адвокат в качестве представителя назначается судом в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Таким образом, представитель по назначению может быть только у ответчика, а у другой стороны - законный представитель, и также представляемый, в отличие от представительства по закону, может быть дееспособным лицом. Представитель по назначению может быть только адвокат, тогда как в других видах представитель не должен обладать указанным статусом либо каким-то образом отвечать условию образовательного ценза.
3) Представительство по закону согласно ст. 52 ГПК РФ предусмотрено для граждан, не обладающих полной дееспособностью или недееспособных. Здесь не требуется согласие представляемого лица, чьи интересы затрагиваются. Представителями в данном случае являются родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (администрация и медперсонал — представители психически больных, если у них нет иного представителя). Особенностью законных представителей является то, что они могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, и их полномочия прямо прописываются в законе.
Виды представительств существуют для того, чтобы ограничить круг субъектов, выступающих в суде, полно описать условия получения определенных полномочий с целью внести ясность для кого и с какой целью действует представитель.
Подводя итоги, стоит отметить, что представительства бывают самых различных видов, что помогает каждому гражданину найти именно ту разновидность данной юридической услуги, которая будет наиболее удобной и комфортной для него. Это очень важно и актуально, поскольку у каждого гражданина РФ есть возможность и право выбора.

Глава 2. Полномочия представителя и порядок их оформления
Полномочия представителя, их объем и оформление закрепляются различными нормативными актами, положениями. ГПК РФ предоставляет представителям широкий круг полномочий, так как он обладает общими процессуальными полномочиями, которые присущи стороне по делу: представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять отводы и ходатайства, участвовать в судебных прениях и др. Но в ст. 54 ГПК РФ указаны исключения, которые должны быть специально оговорены в доверенности:
1) подписание искового заявления и предъявление его в суд;
2) передача спора на рассмотрение третейского суда;
3) предъявление встречного иска;
4) полный или частичный отказ от исковых требований;
5) признание иска, изменение основания или предмета иска;
6) заключение мирового соглашения;
7) передача полномочий другому лицу (передоверие);
8) обжалование постановления суда;
9) предъявление исполнительного документа к взысканию, получение принудительного имущества или денег.
Полномочия представителя могут быть определены как в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, так и в письменном заявлении доверителя в суде. Устное заявление является наиболее приемлемым способом для представляемого лица, так как не требует затрат для оформления полномочий. Письменные же полномочия представителя должны быть оформлены соответствующим образом, указанном в законе. И суд до начала судебного разбирательства обязан проверить надлежащее оформление доверенности, ее подлинность и указанные полномочия. И органы, предоставляющие доверенность, также должны проверить соответствующие полномочия. Рассмотрим подробнее их оформление.
По ч.1 ст. 53 полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке. Эти доверенности могут быть удостоверены также организацией, в которой работает или учится доверитель; товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя; администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении; командиром (начальником) соответствующих воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, начальником соответствующего места лишения свободы.
Доверенность представителю от имени организации выдается и подписывается ее руководителем или иным уполномоченным на это лицом, обязательно закрепленное печатью этой организации. Что касается руководителя, то он в качестве органа юридического лица, представляя ее во всех учреждениях и организациях действует от имени организации без доверенности. И такие полномочия на ведение дела руководителем в суде подтверждаются документами (служебное удостоверение, приказ и др.), удостоверяющими его служебное положение.
Представители же профессиональных союзов, общественных объединений для выполнения полномочий по конкретному делу должны предъявить документы, удостоверяющие поручение соответствующих объединений (протокол или выписку из протокола общего собрания или выборного органа общественного объединения и др.). Для совершения специальных, вышеперечисленных, полномочий они обязаны представить суду доверенность от представляемых лиц.
Но при ведении дела через представителей с оформлением полномочий доверенностью возникают проблемы по реализации прав и обязанностей представителями. При оформлении доверенности в нотариальной форме подпись лица, выдавшего доверенность, должна быть поставлена этим лицом в присутствии нотариуса. Оформление нотариальной доверенности завершается также подписью и печатью самого нотариуса. Предъявленная в судебное заседание такая доверенность практически не вызывает сомнений в своей подлинности. Но что делать, если лицо будет оспаривать свою подпись?
Рассмотрим пример одного их гражданских дел г. Оренбурга, где районный суд признал сделку ничтожной в части. Истец утверждала, что нотариальная доверенность, имеющаяся в материалах дела, подписана не ей, что в последующем было подтверждено результатами экспертизы. Как выяснилось в ходе расследования, подпись от имени доверительницы была выполнена ее сестрой-близнецом. Решением суда указанная доверенность была признана недействительной (Гражданское дело по иску о признании сделки ничтожной в части // Архив Ленинского районного суда г. Оренбурга за 2012 год.)
Также рассмотрим следующую ситуацию о расторжении трудового договора по инициативе самого работника. Представитель по доверенности передал работодателю заявление сотрудника о прекращении трудового договора. И в дальнейшем все документы о прекращении трудовых отношений, подписывал уже представитель. В суде работник попытался оспорить свою подпись на заявлении о расторжении трудового договора, и экспертиза подтвердила, что подпись принадлежала не ему. Однако, суд все равно принял сторону работодателя, так как представитель действовал на основании выданной ему нотариальной доверенности, не выходя за пределы указанных в ней полномочий. После увольнения работник никаких претензий к своему представителю не предъявлял, его действия не оспаривал, к работодателю за объяснениями не обращался. Значит, он знал и был согласен со всеми его действиями.
Что касается законных представителей, то они занимают особое положение, если их сравнивать с иными представителями. Они вправе совершать процессуальные действия, которые могли осуществлять в процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью. В отличие от других представителей И также законные представители вправе самостоятельно совершать без закрепления особым способом исключительные полномочия, такие как полный или частичный отказ от исковых требований, признание иска и другие вышеперечисленные. Однако в силу ст. 37 ГК РФ некоторых случаях для совершения названного рода действий необходимо разрешение органа опеки и попечительства.
Право адвоката, согласно п. 5 ст. 53 ГПК РФ на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Но, чтобы имелась возможность осуществлять специальные полномочия, адвокат должен иметь доверенность от представляемых лиц. Рассмотрим данное условие на практике Московского городского суда 2015 года.
В суд кассационной инстанции поступила жалоба от адвоката, действовавшего в интересах одной из сторон по делу о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула.
Кассационная жалоба по ч.4 ст. 378 ГПК РФ может быть подписана представителем, если к жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. И в соответствии со статьей 54 ГПК РФ право представителя на обжалование судебного постановления должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, который выдан соответствующим адвокатским образованием, но один лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности. Но кассационную жалобу подписал сам адвокат, который действовал в интересах своего доверителя. К жалобе был приложен ордер адвоката на представление интересов доверителя. Доверенность или ее заверенную копию адвокат к жалобе не приложил. На основании вышеизложенного судья вернул кассационную жалобу без рассмотрения по существу, так как у адвоката не было соответствующих процессуальных полномочий.
Таким образом, не имеющие доверенности или иных документов, удостоверяющих их полномочия на ведение дела в суде, лица к процессу в качестве представителя допущены быть не могут. И отсутствие полномочий у представителя соответственно лишает его процессуальные действия юридической силы.
Также важным замечанием является то, что нормы процессуального законодательства не содержат обязанности подтверждать полномочия на ведение дела каждого судебного заседания, то есть достаточно одной оформленной доверенности с указанием срока, на который предоставляются полномочия, действия, в отношении которых допускается осуществление полномочий представителя. Тем самым мы подошли к видам доверенности: разовые, специальные и общие. Разовая - доверенность, которую выдается доверителем, на участие представителя по одному гражданскому делу в одном суде. Специальная является доверенность, которая выдается доверителем на участие представителя в одном деле во всех судебных инстанциях. И общая доверенность выдается доверителем на участие представителя во всех гражданских делах доверителя во всех судебных учреждениях.
Срок действия доверенности не может превышать 3 лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение 1 года со дня ее совершения. И как уже было сказано она может выдаваться и на определенный период (например, на период ведения дела в суде первой инстанции). Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ), то есть передаваемые полномочия недействительны.
Подводя итог, следует отметить, что у представителей есть определённый и ограниченный законом круг полномочий, которые они должны исполнять в соответствии с действующим законодательством. Деятельность их определяется многими факторами, в том числе, спецификой клиента и материалов дела, по которому и осуществляется судопроизводство.

Заключение
В заключение, стоит упомянуть о том, что вопрос представительства на территории Российской Федерации всегда был и останется актуальным, поскольку услугами представительства в суде пользуется большое число российских граждан, которым приходится столкнуться с судебными тяжбами.
Судебное представительство - самостоятельный институт и его необходимо отличать от других правовых институтов. Под представительством в гражданском процессе понимается правоотношение, в котором одно лицо (представитель) от имени другого лица (представляемого) осуществляет в его интересах и по его поручению с помощью предоставленных ему полномочий процессуальные действия, направленные на защиту прав представляемого.
Оно отличается от представительства в гражданском праве по целям и характеру отношений между представителем и представляемым, по субъектному составу, по основаниям возникновения, по правовым последствиям, которые влечет выдача поручения на совершение юридических действий.
В научной литературе ведётся дискуссия о том, в какую группу субъектов гражданских процессуальных правоотношений входит судебный представитель: к лицам, участвующим в деле, к лицам, содействующим осуществлению правосудия, или же в особую группу субъектов.
Многими исследователями отмечается, что представитель не имеет собственных процессуальных прав и обязанностей, а осуществляет процессуальные права и обязанности представляемого им лица. Это и является наиболее приемлемой точкой зрения, которую мы раскрывали в данной работе.
Но существует интересная, на мой взгляд, теория, согласно которой судебный представитель вообще не является субъектом гражданских процессуальных правоотношений, так как за ним не признаются никакие самостоятельные субъективные гражданские процессуальные права и обязанности, выступая правовым буфером для доверителя перед судом
Также предметом дискуссий и по сей день является нормативное регулирование отношений процессуального представительства. В частности, возникают споры о возможности участия юридического лица в качестве представителя, нет единого мнения по вопросу об объеме его процессуальных полномочий и многое другое, что невозможно рассмотреть в рамках одной работы.
Что касается видов, то различают представительство законное, договорное, общественное и по назначению, имеющие между собой четко определенные границы.
Представительство по назначению судом является новым в законодательстве видом, введенным в 2003г. И как показывает практика, данное решение законодателя вполне обосновано, и не мешает рассматривать дела с соблюдением принципа законности.
Важным обстоятельством является наличие надлежащим образом оформленной доверенности у представителя. В случае, если доверенность выдана не уполномоченным лицом, или ее срок действия истек( вообще не указан), или же не указаны специальные полномочия, а также допущены иные нарушения порядка ее оформления, представитель не вправе участвовать в судебном заседании и иметь процессуальные полномочия.

Список использованных источников:
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // СПС КонсультантПлюс
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // СПС КонсультантПлюс
Гражданский процесс: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Коваленко, д.ю.н. проф. А.А. Мохова, д.ю.н., проф. П.М. Филиппова. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. — 448 с.
Юридическая энциклопедия. Юринформцентр. М.- 1995г. - 426 с.
Научная литература
Бадальянц Ю.С., Д.А. Ягофаров. Права человека: учебное пособие /Ю.С. Бадальянц, Д.А. Ягофаров. – Москва-Рязань: Издательство «Поверенный». – 519 с. 2006
Богомолов М.В. Актуальные проблемы института процессуального представительства в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс.2013. №1. С.33-36
Гражданское право России (Часть 1) Курс лекций Учебное пособие под редакцией А.А. Мохова, 2008 г. – с. 59//СПС Правовая библиотека, URL: legalns.com (дата обращения: 13.11.2017)
Горбик К. Е. Правовой статус судебного представителя в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 2.
Гук В.А. Представительство в гражданском процессе: правозащитная функция и актуальные вопросы совершенствования законодательства // Юридическая наука и правоохранительная практика № 2(28). 2014. С. 22-28.
Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом “Городец”», 2007. — с. 235
Попова Д.Г., Этина Т.С. Представительство в гражданском процессе: опыт заимствования цивилистических подходов // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2016. № 4 (49). С. 161–168
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. N 314-О "По жалобе гражданина Романова Юрия Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 21 и 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" (дата обращения: 13.11.2017)
Определение Верховного суда РФ от 10.06.2011 № 5-В11-37 // Архив 2011 года [Электронный ресурс]. URL: https://dogovor-urist.ru/B211-37/ (дата обращения: 13.11.2017)
Определение Московского городского суда от 25 мая 2015 г. № 4г/4-5873/15 [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/135285757/ (дата обращения: 13.11.2017)