Роль фермерских хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности конкретного региона

Наименование учебного заведения
Реферат
на тему:
Роль фермерских хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности конкретного региона (Ленинградской области)
Выполнил:
2020г
Содержание
Введение ………………………………………………………………… 3
1. Продовольственная безопасность России в условиях пандемии .... 5
2. Состояние экономических показателей Ленинградской области … 9
3. Анализ вклада К(Ф)Х в обеспечение продуктами питания ……… 13
Заключение …………………………………………………………… 17
Библиографический список
Введение
Проблема, избранная для изучения в данном реферате, является одной из самых основных, поскольку анализирует возможности страны обеспечить население продуктами питания, и не просто хлебом, но и мясом и молоком, то есть обеспечить стабильное существование народонаселения. А отсутствие дефицита, тем более продуктов питания, и обуславливает актуальность выбранной темы. Степень разработки темы продовольственной программы достаточно высока, поскольку решается на самом верхнем уровне.
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации — документ, представляющий собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. Документ утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 20.
Доктрина определяет продовольственную безопасность Российской Федерации как «состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни».Как отмечается в тексте документа, «стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов и продовольствием. Гарантией её достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов».
Согласно Доктрине, Россия должна обеспечивать за счет собственного производства определенную долю внутренних потребностей в продовольственной продукции.
Цель данного реферата определить роль К(Ф)Х (крестьянско-фермерское хозяйство) в обеспечении продуктами питания Ленинградской области. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
- изучить понятие «продовольственная безопасность» в связке с сегодняшними проблемами по инфекционным болезням;
- рассмотреть экономические показатели Ленинградской области;
- проанализировать возможности К(Ф)Х обеспечить Ленинградскую область продуктами питания.
1. Продовольственная безопасность России в условиях пандемии
На протяжении последних месяцев наша страна живет в новой реальности, в реальности пандемии. В целом же проблемы в мире начались с самого начала года. Из-за введенных ограничений в большинстве стран мира были нарушены экономические связи, логистические цепочки, что привело к рецессиям в мировых экономиках как развитых, так и развивающихся странах. Эти изменения коснулись каждого, начиная от крупных корпораций, заканчивая рядовым гражданином страны.
Краеугольным камнем для Правительств во всем мире стало спасение человеческих жизней, минимизация человеческих смертей. Без развития промышленности, технологий, туризма и прочих отраслей мир может прожить не один год, а вот без продовольствия считанные дни. Согласно данным, опубликованным в Глобальном докладе о продовольственных кризисах, в конце 2019 года 135 миллионов человек в 55 странах страдали от острой формы отсутствия продовольственной безопасности.
Основными факторами выступили конфликты, экстремальные погодные явления и экономические неурядицы. Пандемия может привести к еще большему росту этих показателей, к тому же вводимые с 2014 года санкции в отношении нашей страны и ответные контрсанкции, распространенные нашим Правительством на Европейский Союз, США и ряд других стран, подстегнули, в частности, развитие внутреннего производства в агропромышленном секторе. На сегодняшний день это является неотъемлемым козырем Российской Федерации в условиях борьбы с инфекцией. Активное развитие сельского хозяйства в последние годы позволило определить новые критерии в области продовольственной независимости нашей страны.
Во второй половине января 2020 года в России была утверждена новая «Доктрина продовольственной безопасности». Согласно ей продовольственная независимость определяется как уровень самообеспечения в процентах, рассчитываемый как отношение объема отечественного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия к объему их внутреннего потребления и имеющий пороговые значения в отношении позиций, представленных ниже на рисунке 1.
Рис. 1 Уровень самообеспечения продуктами питания в соответствии с «Доктриной продовольственной безопасности России», %
В условиях распространения COVID-19 в стране Правительство решилось на запрет экспорта ряда товаров, а в области экспорта зерна 31 мартом 2020 года была введена нетарифная квота на зерновые культуры. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации до конца первой половины 2020 года за рубеж можно было экспортировать только 7 миллионов тонн зерна.
Согласно оперативной информации органов Агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, по состоянию на 19 июня 2020 года в целом по стране яровой сев проведен на площади 50,37 млн. гектар, что составляет 97,3 процента к прогнозной площади и соответствует значению показателя на эту же дату годом ранее. Яровые зерновые культуры в целом по стране посеяны на площади 29,1 млн. гектар или 99,9 процентов к прогнозной площади. Аграрии перевыполнили прогнозные объемы посевов по таким важнейшим зерновым культурам, как яровая пшеница, ячмень, кукуруза на зерно.
Данные о посевных кампаниях картофеля и овощей в России в 2020 году не дотягивают до прогнозных значений сева. По состоянию на 19 июня 2020 года картофель в сельскохозяйственных организациях и в крестьянских фермерских хозяйствах был посеян на площади 280,4 тысяч гектар, что несколько меньше, чем на ту же дату годом ранее. Посевная площадь под овощи составила 173,6 тысяч гектар – на 2,4 процента больше чем на 19 июня 2019 года.
Согласно данным Минсельхоза в январе–апреле 2020 года производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий увеличилось в сравнении с аналогичным периодом годом ранее на 3,4 процентов до 4,7 млн. тонн. По сведениям Росстата объем выпуска мяса и субпродуктов в России в январе–мае 2020 года составил 3,5 млн. тонн – на 6,5 процентов больше, чем годом ранее. В производстве мясопродуктов в анализируемом периоде также отмечался рост. Так, выпуск полуфабрикатов мясных, мясосодержащих, охлажденных, замороженных увеличился на 8,8 процентов, колбасных изделий, включая изделия колбасные для детского питания – на 2,2 процента, консервов мясных (мясосодержащих), включая консервы для детского питания – на 27,9 процентов.
Рис. 2. Сравнительная динамика производства отдельных видов молокопродуктов в январе – мае 2019 г. и в январе – мае 2020 г., тыс. тонн
Надои молока во всех категориях хозяйств в январе – апреле 2020 года по данным Минсельхоза также выросли на 4,3 процента в сравнении с аналогичным периодом 2019 года до отметки 9,5 млн. тонн. Промышленное производство молока (кроме сырого) по итогам января – мая 2020 года прибавило 2,5 процента к уровню января – мая 2019 года. Среди молокопродуктов увеличился объем выпуска сыра - на 10,4 процента, сливочного масла – на 15,1 процента, молока и сухих сублимированных сливок – на 21,7 процента.
2. Состояние экономических показателей Ленинградской области
Ленинградская область — субъект Российской Федерации, расположенный на северо-западе европейской части страны. Входит в состав Северо-Западного федерального округа и Северо-западного экономического района.
Территория — 83 908 км², что составляет 0,49 процента площади России. По этому показателю область занимает 39-е место в стране. С запада на восток область протянулась на 500 км, а наибольшая протяжённость с севера на юг составляет 320 км.
Численность населения Ленинградской области (на 1 июля 2020) 1883,3 тысяч человек.
В состав агропромышленного комплекса Ленинградской области входит 526 крупных и средних предприятий различных форм собственности, из них 232 сельскохозяйственных предприятия, 17 комбикормовых заводов, 130 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 147 предприятий рыбохозяйственного комплекса.
На протяжении последних лет Ленинградская область прочно удерживает позиции одного из самых растущих субъектов Российской Федерации по объемам инвестиций.
Ежегодно по этому показателю регион прибавляет примерно треть, что характерно для самых успешных экономик мира. Об этом докладывает начальник отдела развития инвестиционной инфраструктуры ГКУ «Агентство экономического развития Ленинградской области».
Производством молока в регионе занимаются 90 сельскохозяйственных организаций, более 100 крестьянских (фермерских) хозяйств, а также личные подсобные хозяйства населения.
По данным Росстата, в 2018 году в регионе произведено 632,0 тысяч тонн молока (101,9 процентов к 2017 году), что составляет 2 процента от объема производства молока в Российской Федерации. По итогам 2018 года регион вошел в число 52 субъектов РФ, обеспечивших прирост объемов производства молока.
Ленинградская область характеризуется крупнотоварным сектором производства. Свыше 90 процентов молока производится в сельскохозяйственных организациях. По итогам первого полугодия текущего года, производство молока в хозяйствах всех категорий увеличилось на 6,7 тысяч тонн и составило 318,8 тысяч тонн.
Ленинградская область занимает первое место в России по молочной продуктивности коров (8531 кг), превышающей общероссийский показатель на 40 процентов, и шестое место по производству молока в сельскохозяйственных организациях (595,2 тысяч тонн). Доля молочной продукции в структуре продовольственной корзины (стоимостная оценка) в различных регионах составляет от 20 до 30 процентов, в Ленобласти доля молока и молочных продуктов составляет около 22 процента. Регион обладает значительным аграрным потенциалом, позволяющим полностью обеспечить потребность населения основными продуктами питания, в том числе и молоком. Обеспеченность молоком составляет 108 процента.
На сопровождении Агентства экономического развития Ленобласти находится крупный инвестиционный проект по молочной отрасли ООО «Галактика» – производителя широкого спектра молочных продуктов, по созданию производства свежих сыров в Ленинградской области. Проект предполагает организацию производства сыров на базе действующего молочного завода в Гатчинском муниципальном районе Ленинградской области.
«Галактика» полностью реализует всю цепочку производства молочных продуктов от фермы и до полки в торговой точке. Так же на территории региона действуют такие крупные предприятия, как Гатчинский молочный завод, «Торосово», «Фермерское хозяйство Уварово», «Вкусные традиции», «Айсландия».
Основными задачами развития отрасли в Ленинградской области являются:
- продолжение мероприятий по техническому перевооружению и модернизации;
- повышение качества и расширение ассортимента импортозамещающей продукции;
- сохранение кадрового потенциала предприятий;
- внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий.
В качестве поддержки для реализации обозначенных целей для участников рынка региона предусмотрены налоговые льготы и механизмы льготного кредитования. Так, для модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения импортозамещения по инициативе Министерства промышленности и торговли РФ был создан Фонд развития промышленности. Фонд предлагает льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств, а также предоставляет целевые займы, стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики. Займы выдаются на создание новых продуктов, внедрение передовых технологий, организацию импортозамещающих производств.
Для привлечения инвестиций в экономику Ленинградской области был принят закон № 113-оз, гарантирующий предоставление инвесторам налоговых льгот в срок 35 дней, согласно которому:
- региональная часть налога на прибыль снижена до 13,5 %;
- налог на имущество снижен до 0 % (налоговые льготы действуют до 1 января 2023 года).
Срок действия специального налогового режима устанавливается ст. 284.3 НК РФ – до 1 января 2027 года, либо до достижения налоговых льгот 50 процента объема, осуществленных в целях реализации инвестиционного проекта капитальных вложений. Основными условиями для включения в реестр региональных инвестиционных проектов являются:
- объем капитальных вложений за период – от 50 млн руб.;
- доходы от реализации товаров, произведенных в результате реализации РИП, составляют не менее 90 процентов всех доходов организации, учитываемых при определении налоговой базы;
- вид экономической деятельности организации соответствует классификации ОКВЭД – Обрабатывающие производства.
Кроме того, предпринимателям Ленинградской области могут быть предоставлены гранты и субсидии от комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, а также субсидии от комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области.
Ежегодно с 16 декабря по 20 января областной комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу принимает заявки на участие в конкурсе на получение трех грантов: начинающим фермерам, на развитие семейных животноводческих ферм и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
Соискателям необходимо предоставить пакет документов и бизнес-план. После проверки документов на соответствие требованиям конкурса претенденты будут приглашены на очную защиту проектов.
Средства гранта можно потратить на приобретение сельскохозяйственных животных, техники, оборудования строительство производственных зданий и перерабатывающих производств.
В 2020 году в конкурсах на получение фермерских грантов приняло участие более 40 соискателей, победителями стали 17 начинающих фермеров. Общая сумма грантов – 35,7 млн рублей. Четыре семейных животноводческих фермы получили 50,8 млн рублей.
3. Анализ вклада К(Ф)Х в обеспечение продуктами питания
Крестьянские фермерские хозяйства (КФХ) - как вид предпринимательской деятельности появились ещё в конце 80-ых годов в СССР. Но только через 14 лет, уже в России, был издан закон № 74-Ф3 под названием «Федеральный закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве». Дума приняла закон 23 мая 2003 года, Совет Федерации одобрил – через 5 дней, а президент подписал ещё через 2 недели – 11 июня.
“Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии”.
По словам вице-губернатора Ленинградской области — председателя комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, крестьянские (фермерские) хозяйства не играют ведущую роль в объёмах сельскохозяйственной продукции. Однако здесь важен не столько этот показатель, сколько возможность фермерам развиваться, создавать рабочие места, что позволит избежать оттока людей из сельской местности. Сбыт продукции является основной трудностью для фермеров.
Итоги сельхозпереписи в Ленинградской области удивили даже специалистов: оказывается, в регионе за последние десять лет почти на треть сократилось количество крестьянско-фермерских хозяйств. Почти на две трети (на 61 процент) уменьшилось количество частных огородов. Зато площадь земли, приходящейся на одно сельхозпредприятие, заметно увеличилась. Если сформулировать динамику в двух словах, она будет выглядеть так: хозяйств стало меньше, но они укрупнились. Это вполне укладывается в общероссийскую тенденцию.
Это свидетельствует о благоприятных изменениях в сельском хозяйстве, те предприятия, которые были невыгодны, отмерли, рентабельные поднялись, это закон рынка. Крупнотоварное производство всегда является более производительным.
По данным ведущего аналитика центра прикладных исследований и разработок Высшей школы экономики, за десять лет, с 2005 года, число сельхозорганизаций в Ленинградской области уменьшилось с 1200 до 338, а число работающих в них сократилось с 19870 человек до 8905.
Но в среде экспертов нет единого мнения по вопросу, хорошо это или плохо.
Позиция, что малый бизнес надо всячески развивать и поддерживать - в корне неверна, ситуация с ним не столь линейна, считают городские власти. Малый бизнес отличает меньшая производительность труда, а потому он имеет социальную направленность, а не экономический смысл. Считается, что когда наблюдается большой рост безработицы, то надо поддерживать малый бизнес. И совсем иное дело - когда дело связано с нехваткой рабочих рук, как это происходит сегодня на селе. В этом случае, наоборот, ставится задача перетекания рабочих рук из малого бизнеса - в средний, из среднего - в крупный, как в более производительный.
В сельском хозяйстве Ленобласти сегодня наблюдается наименьшая доля убыточных предприятий среди всех отраслей экономики. И пусть пока рентабельность их не такая высокая, как хотелось бы, но предприятия не работают себе в убыток. Тем не менее, сельхозперепись выявила и негативные тенденции этого сектора. По данным комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, из 360 тысяч гектаров пашенной земли в Ленинградской области используется по назначению лишь 235 тысяч гектаров. По сведениям управления Росреестра по Ленинградской области, площадь земель сельскохозяйственного назначения (сенокосы, пастбища, пашни) составляет 617 тысяч гектаров. Но больше половины ее (по некоторым оценкам, от 52 до 54 процентов) составляет так называемый "неучет", то есть когда земля либо находится в переходном состоянии от собственника к собственнику, либо вообще владелец ее живет где-то за пределами региона и обрабатывать свой надел не собирается.
В Ленинградской области нет ничейной земли, у всех участков есть собственники, - подчеркивают в профильном комитете администрации Ленобласти.
Неиспользуемые земли условно можно разделить на две категории: земли, которые не используются, поскольку их использование является нерентабельным. И земли, использование которых было бы рентабельным, но они в силу каких-то причин не обрабатываются.
Первую категорию при сегодняшнем соотношении цен на сельхозпродукцию использовать сейчас попросту неэффективно (с учетом их плодородия и нашего климата). Единственное, что может сделать отрасль, это стимулировать поддержание плодородия нерентабельных земель. Потому что при изменившихся условиях (конъюнктура рынка, например) земли эти могут стать рентабельными. Надо заниматься их мелиорированием (улучшением), надо, чтобы они не покрывались лесами.
Но есть ряд земель, которые могли бы использоваться, но не используются по юридическим причинам. Это те участки, которые на сегодняшний день либо не имеют установленного собственника, либо собственники известны, но их невозможно найти. Это - наследие перестроечного перехода от социализма. Разваливаясь, крупные колхозы и совхозы делили свои земли на паи.
В некоторых вновь образованных больших хозяйствах часть паев была выкуплена новыми владельцами, а часть - так и остались в собственности бывших колхозников. По мнению экспертов, для Ленинградской области эта проблема достаточно характерна и пока трудноразрешима. Но в среднесрочной перспективе эта проблема, оставаясь нерешенной, может создать для сельского хозяйства региона существенные риски.
Игорь Муравьев, исполнительный директор Ленинградской областной торгово-промышленной палаты сообщил следующее: - Тренд на укрупнение фермерских хозяйств действительно существует. Но специфика ситуации с сельскохозяйственными землями в 47-м регионе обусловлена уникальным положением самого региона: Ленинградская область и Санкт-Петербург образуют сложный экономический комплекс, и любая активность на сельскохозяйственных землях области является производной от экономической ситуации в городе.
В настоящее время практически вся сельхозпродукция региона находит сбыт на рынке Санкт-Петербурга. Можно сказать, что сейчас рынок пришел в условное состояние равновесия, изменить которое могут в первую очередь внешние причины, а не усилия инвесторов или фермеров.
Заключение
Адаптировать аграрный сектор экономики к рыночным отношениям возможно только при наличии эффективного механизма управления. Низкая инвестиционная привлекательность агропромышленного комплекса обусловлена высокими финансовыми рисками и недостаточным уровнем финансовой обеспеченности отечественных товаропроизводителей. Недостаточный уровень оказания бюджетной поддержки российским аграриям, высокие кредитные процентные ставки, большая доля устаревшей техники, отсутствие возможности осваивать инновации не дают большинству сельскохозяйственных организаций производить конкурентоспособную продукцию.
На современном этапе основными проблемами развития являются:
- недостаточная конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
- диспаритет (процесс нарушения, расбалансированности, диспропорциональности соотношения уровней цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности) цен в товарном обмене между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства;
- монополизм перерабатывающих предприятий и торговых сетей;
- технико-технологическое отставание сельского хозяйства от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;
- отток трудоспособного населения из сельской местности.
Без решения указанных проблем дальнейшее развитие агропромышленного комплекса невозможно.
Для повышения экономической доступности продовольствия особое внимание должно быть направлено на снижение уровня бедности, обеспечение поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, а также повышение конкуренции в сфере производства и реализации продуктов питания.
Выводы. В совокупности данные обстоятельства создают новую социально-экономическую ситуацию в аграрной сфере, которая не укладывается в рамки действующей национальной аграрной политики, результаты которой не позволяют России достойно ответить на внешние вызовы. Это приводит к росту напряженности в экономике аграрной сферы, нестабильности в надежном обеспечении населения отечественным продовольствием.
Рассчитывать на кластер фермеров, что именно они обеспечат продовольственную безопасность, не стоит. Учитывая, что мелкие фермерские хозяйства выживают только на перепродаже сельскохозяйственной продукции, а не на производстве. То есть, реализуя свои предпринимательские качества, а не «деревенское» трудолюбие. Значит, рассчитывать надо именно на крупные агрохолдинги и прямые договора на поставку продукции.
Библиографический список
1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации» утверждена Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120//Режим доступа: URL: https:// https://base.garant.ru/12172719/.html (дата обращения 12.12.2020 г.)
2. Кудряков В.Г. Государственное регулирование региональной продовольственной безопасности в условиях санкционного режима / В.Г. Кудряков, Е.И. Артемова, Е.В. Плотникова // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. №123. С. 2042-2057.Режим доступа: URL: https://sj.kubsau.ru›2016/09/136.pdf (дата обращения 12.12.2020 г.)
3. Социально-экономическое положение Ленинградской области в январе–июле 2020 года (экономический доклад в таблицах) Официальное издание
код по каталогу 11001120 http://petrostat.gks.ru © Петростат, 2020
4. www.id-marketing.ru.
5. Интернет-портал «Российской газеты»