Доклад на тему: "Реальная динамика социально-экономического развития зависит от положения дел в регионах страны"

Во-первых, экономическая активность всегда территориально привязана к ресурсам: природным, трудовым, капитальным, технологическим и т.д. Поэтому и распределение указанных ресурсов по территории во многом предопределяет размещение производства. Во-вторых, степень экономической активности в немалой степени зависит от географических и природно-климатических условий, существующих в различных регионах. Этот фактор особенно значим для такой страны, как Россия, для которой характерны большие расстояния и достаточно суровый климат, что накладывает требования к транспорту и транспортной инфраструктуре. В-третьих, диспропорции регионального развития – недостаточная связанность территорий, огромные межрегиональные разрывы в части распределения доходов и производственной активности, процессы анклавизации т.п. – серьезно ограничивают динамику общенационального развития. Так, пространственное развитие постсоветской России сформировало высокий уровень межрегиональной дифференциации показателей экономического развития, доходов населения, обеспеченности социальными благами, крайне непропорционально распределение по территории страны населения, производимых и используемых доходов инвестиционных ресурсов. Базовой тенденцией пространственного развития России является усиление концентрации человеческого капитала, инфраструктуры, инновационного потенциала в крупнейших городах, в первую очередь это касается Московской и Санкт-Петербургской агломераций. Концентрация доходов столичных агломерацияъ спровоцировала непропорциональные потоки трудовой миграции в их пользу, концентрацию наиболее качественных трудовых ресурсов в ограниченном числе регионов и ухудшение демографической ситуации в подавляющем большинстве регионов. Политика пространственного развития России, предполагающая ускорение социально-экономической динамики, должна быть нацелена на сглаживание дисбалансов за счет более равномерного распределения экономической активности и финансовых ресурсов по регионам страны; улучшения связанности территорий; создания новых точек и анклавов роста; усиления мультипликативных эффектов за счет опережающего развития в регионах малого среднего бизнеса в обрабатывающих отраслях и сфере услуг; поддержки стратегически важных регионов; выравнивания условий для межрегиональной конкуренции и резкого усиления поддержки межрегионального сотрудничества.Следует отметить справедливость влияния положения дел в регионах на реальную динамику социально-экономического развития страны, а также наличие обратной связи. По нашим оценкам, наиболее существенное влияние на развитие российских регионов оказывает общая экономическая динамика через параметры экономического роста, отраслевые сдвиги, параметры инфляции, курса рубля и т.д. Большая часть субъектов РФ как с высоким, так и с низким уровнем подушевых доходов, имеют высокую корреляцию динамики ВРП с динамикой ВВП России. Исключение, как правило, составляют регионы, имеющие специфическую структуру экономики.Еще одним важным фактором, определяющим относительную динамику развития регионов, является региональная отраслевая специализация, то есть динамики ВРП напрямую зависит от того, какой набор видов деятельности формирует экономику данного региона. Значимое влияние на формирование экономической динамики в отдельных российских регионах, особенно в тех из них, которые участвуют в наиболее важных цепочках переработки, производства и постановки продукции, может оказывать система межрегиональной кооперации. Понятно, что если производитель конечной продукции испытывает трудности со сбытом своей продукции, то это в той или иной степени отразится на всех предприятиях, задействованных в системе кооперационных связей. А если вспомнить про полные затраты, то негативные эффекты могут распространяться на все виды деятельности. Увеличение эффективности производства, усложнение системы производственных цепочек, вовлечение в них все большего числа регионов способно существенно повысить качественные характеристики развития российской экономики. Обеспечить базу для устойчивой экономической динамики в среднесрочной перспективе. Эта задача не может быть решена без того, чтобы в максимальной степени использовать те возможности, которые уже существуют в системе межрегиональных связей через формирование соответствующих проектов и спроса на продукцию эффективных производств. Другим магистральным направлением должно стать создание условий для инвестирования в проекты, расширяющие систему кооперативных связей внутри страны, создающие поток добавленной стоимости не только для отдельных регионов и крупных корпораций, но и ориентированных на выстраивание вторых и третьих уровней кооперации, но и ориентированных на выстраивание вторых и третьих уровней кооперации и обеспечивающих рост доходов в различных регионах страны. Значительные дисбалансы пространственного развития российской экономики являются характерной особенностью современной российской экономики. Одним из важнейших современных факторов, оказывающих существенное воздействие на возможность снижения неравенства между регионами, является демографическая ситуация в регионах в целом и внутрироссийская миграция населения, в частности. Только за последние 7 лет миграция между субъектами РФ возросла на 60%: с 1,4 млн. чел. В 2011 г. до 2,2 млн. в 3017 г. Также наблюдается рост масштабов временной трудовой миграции. Согласно данным обследования рабочей силы, численность, работающих в регионе, отличном от места своего постоянного проживания, составило в 2017 г. 2,8 млн. чел., а интенсивность трудовой миграции увеличилась с 2005 г. с 1,4% среднегодовой численности занятых до 3,7%. Несмотря на это, количественные аспекты влияния долгосрочной и временной трудовой миграции на уровень жизни населения малоизучены. Основной причиной временной трудовой миграции является отсутствие в регионе постоянного проживания привлекательных рабочих мест, соответствующих профессионально-квалификационным характеристикам индивида с желаемым уровнем оплаты труда, а ее основная цель – получение заработка за пределами региона своего постоянного проживания. Таким образом, получая денежные доходы в одном регионе, регионе-«реципиенте» временных трудовых мигрантов, население частично или полностью их тратит в другом, регионе-«доноре» временной рабочей силы.Одной из центральных задач пространственной политики является определение приоритетов инвестирования, обеспечивающих модернизацию структуры экономики и формирование дополнительных источников роста.Конкурентными преимуществами в этом плане обладают производства в регионах трех типов:Традиционных промышленных регионах, имеющих потенциал развития и модернизации;Регионах, в которых формируются новые точки роста, создающие мультипликативные эффекты регионального и межрегионального характера;Регионах, обеспечивающих геополитические и национальные стратегические приоритеты России.Особое значение для экономического роста имеет потребительский спрос, на долю которого в отдельных регионах приходится более 70% конечного спроса. В условиях кризиса, на фоне опережающего падения инвестиционного и экспортного спроса именно конечное потребление домашних хозяйств является фактором, определяющим стабильность социально-экономической ситуации в регионе и возможности его роста. Основным инструментом прямого государственного регулирования пространственного развития являются бюджетные инвестиции, хотя их доля относительно невелика и составляет порядка 15-17% суммарных инвестиций. В динамике наблюдает устойчивая тенденция снижения в суммарных инвестициях доли региональных бюджетов и рост доли федерального бюджета. Инвестиции из федерального бюджета играют определяющую роль в экономике ряда регионов. В 2016 г. доля бюджетных инвестиций составила 16%, при этом за счет средств федерального бюджета было сформировано 25,7% общего объема инвестиций в Северо-Кавказском федеральном округе, 21,1% в Южном и 10,6% в Дальневосточном фидерных округах. В Республиках Ингушетия и Северная Осетия-Алания инвестиции из федерального бюджета превысили 70% общей суммы, в Приморском, Хабаровском краях и Еврейской автономной области – более 20%. Устранение диспропорций и создание в регионах инфраструктуры, обеспечивающей условия для эффективного производства и развития человеческого потенциала, останется в числе важнейших задач на долгосрочную перспективу, направления и методы решения которой будут формировать региональные пропорции распределения инвестиций в развитие инфраструктуры.