Эссе на тему: "Государственное управление и современный менеджмент"

Наука государственного управления не ограничивается временем своего формального существования, ведь соответствующая проблематика была предметом внимания таких философов как Конфуций и Лаодзы (государственно-управленческие идеи и высказывания), Сократ, Платон и Аристотель (определение природы государства и права), Монтескье (принцип разделения государственной власти) и другие. Вместе с тем, ни предыстория формирования науки государственного управления, ни ее мощное развитие на современном этапе общественного познания не исчерпали проблематики формирования проблемного поля государственно-управленческой науки и содержания ее стратегических направлений развития.
Обращая внимание на значимость уровня развития фундаментальных основ науки государственного управления для решения социально-экономических вопросов и совершенствования механизмов государственного управления является основой единства содержания категорий «управление» и «менеджмент».
Совершенно очевидно, что концепты толкований определений «управление» и «менеджмент» является похожими. Например, можно утверждать, что менеджмент это и есть управление. Такое утверждение имеет научную основу, ведь на убеждение большинства исследователей «менеджмент» воспринимается не только как метод и процесс управления (влияние одного лица на другое или группу лиц с целью побуждения к желательным действиям), а одновременно и как орган управления. Вместе с этим нельзя согласиться с тем, что управление является менеджментом. Скорее всего, управление может выступать в виде менеджмента.
Нужно обратить внимание, что некоторые из концептов определения категории «менеджмент» содержат ссылки на среду, в пределах которого происходит управляющее воздействие субъекта властных отношений в объект, а именно - рыночные условия. Поэтому, современный менеджмент может иметь проявление только в рыночных условиях, в то время как процесс управления не ограничивается соответствующими условиями (менеджмент персонала; менеджмент человеческих ресурсов; менеджмент процессов и т.п., но управления в чрезвычайных ситуациях, государственное управление, управление войсками). Кроме того, толкование содержания менеджмента не всегда апеллируют к процессам формирования цели деятельности соответствующей организации (группы лиц), обусловливает сосредоточенное внимание прежде всего на «достижение целей» или на «выполнения поставленных задач».
Также следует обратить внимание, что современный менеджмент не ставит целью сохранения структуры организации, а следовательно уровень компетенции менеджмента больше тяготеет к тактического звена управленческой деятельности.
Достаточно интересным результатом анализа содержания определенных концептов можно считать факт связи современного менеджмента с таким видом деятельности, который предусматривает эффективное использование имеющихся в распоряжении ресурсов.
При рассмотрении концептов содержания категории «управление» можно утверждать, что управления может быть как эффективным так и не эффективным (даже неэффективное управление может быть оправдано в контексте определенной цели и результатов ее достижения), в то время как в классическом понимании содержания менеджмента (теоретический аспект), он, как правило, только эффективный (безусловно, на практике менеджмент может быть признан неэффективным, но, в отличие от управления, этот факт не может быть оправдан).
Еще одной особенностью, которая достаточно убедительно свидетельствует о существовании принципиальной разницы между государственным управлением и современным менеджментом, есть форма существования (проявления) субъекта направляющего (управленческого, управляющего) воздействия.
Управление, в отличии от менеджмента является более сложным и многогранным явлением, ведь в его системе, в самом упрощенном виде, можно выделить: механизмы управления; структуру и иерархию управления; субъекты и объекты управления; функции и процессы управления. Кроме того, процесс управления учитывая масштабы своего проявления и разнообразие объектов управляющего воздействия может быть представлен без привязанности к личности или группы лиц. Например, на уровне государства мы ведем, как правило, речь о «государственном управлении», а не о «государственном менеджменте». В то время как на уровне отдельного учреждения (организации) мы можем говорить о «менеджменте в государственных организациях» или о «менеджменте предоставления услуг» и другие.
Управление предусматривает более жесткую или бескомпромиссную модель поведения управляющей системы по отношению к управляемой. Это связано с тем, что управление - это целенаправленное воздействие субъекта управления на определенный объект с целью изменения его состояния или поведения. Такая формулировка содержания управленческой деятельности акцентирует внимание на безапелляционности властных полномочий субъекта управления и наличия у него стремление и возможностей для подчинения воле объекта управления. Кроме того, следует обратить внимание, что субъекты управления способны нести как психологическую, так и функциональную и, как правило, единоличную ответственность за результаты своей деятельности (бездействия). На уровне современного менеджмента такая ответственность может быть переведена на команду, которая была привлечена к выполнению соответствующих задач, ведь именно в рамках менеджмента как вида управленческой деятельности практика делегирования полномочий, а соответственно, и ответственности, приобретает широкое распространение.
Таким образом, государственное управление может осуществляться независимо от состояния внешней среды и независимо от вектора его развития, тогда как современный менеджмент функционирует только при условии достаточного уровня развития рыночных институтов. Менеджмент, в контексте своей относительно узкой компетенции по разновидности объектов управляющего воздействия (социальные системы, группы людей, человек), может быть рассмотрен как одно из направлений проявления управления. Содержание менеджмента, как правило, раскрывается через взаимодействие (коммуникацию) социальных объектов (руководитель - подчиненный, руководитель - коллектив структурного подразделения). В этом случае менеджмент является способом и манерой общения с людьми. Менеджмент, как и государственное управление, имеет в своей основе формальную иерархию.
Среди перспективных направлений в организации научных исследований следует обратить внимание на те, которые раскрывают диалектику связей содержания государственного управления с содержанием современного менеджмента. Кроме того, заслуживают внимания аспекты практического проявления основных характеристик управления и менеджмента в рамках функционирования и развития социального объекта на уровне региона и государства.