Доклад на тему: "Изменения в поземельных отношениях в результате реформы 1861 г."

Кризис феодально-крепостнической системы стал основной причиной крестьянской реформы 1861 г. В ходе Крымской войны 1853–1856 гг. выявилась отсталость крепостной России от европейских стран. Под влиянием крестьянских волнений, усилившихся во время войны, Александр II решился на отмену крепостного права. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости.Данные события происходили в обстановке угрозы сильнейших социальных потрясений. Например, министру внутренних дел, шефу жандармов и другим должностным лицам, отвечавшим за правопорядок и сохранность государственного устройства, были выданы запечатанные в конвертах распоряжения без даты и подписи, которые начинались стереотипно: «По случаю происшедшего в столице беспорядка, к прекращению коего принять должные меры государь император высочайше повелеть соизволил...».Однако ожидаемого социального взрыва не произошло, поскольку земельная реформа 1861 г. не затронула в целом земельно-правовые отношения России. Она была осуществлена на принципах, сформулированных при императоре Александре II:- собственность на землю сохраняется за прежними владельцами – помещиками;- крестьяне получают усадебную оседлость и наделы на условиях последующего выкупа или отработки;- крестьяне выступают как социальный субъект земельно-правовых отношений только в составе общины;- всемерно должен быть обеспечен фискальный и казенный интерес при реорганизации земельных отношений.Таким образом, все виды поземельной собственности и поземельных прав, зафиксированные Сводом законов, сохранились без существенных изменений. Освобождаемые крестьяне, приобретая статус «свободных сельских обывателей», имели земельные права с такими же ограничениями, какие существовали для частновладельческих земель сословно непривилегированных лиц.Основным законодательным актом, определяющим способы и пути освобождения крестьянства от крепостной зависимости, явилось Высочайше утвержденное Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, содержащее 207 статей.Анализ содержания данных нормативных правовых актов приводит к выводу, что принципы земельной реформы, избранные Секретным комитетом (осторожность и постепенность) нашли в них свою реализацию. Была создана система земельного строя, позволявшая постепенно, по «прусскому типу» аграрной эволюции перерасти крепостническому помещичьему хозяйству в хозяйство рыночного буржуазного типа. Данному факту способствовали следующие основные законоположения:помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, обязаны были предоставить крестьянам, объявленным поголовно свободными сельскими обывателями, указанное в местных положениях количество земли (ст. 3 Общего положения о крестьянах, вышедших из зависимости);крестьяне были обязаны нести в пользу помещика повинности работой или деньгами за отведенный земельный надел в рамках правил, содержащихся как в Общем, так и в местных положениях (ст. 4); наделение крестьян землей и другими угодьями, а равно следующие за это повинности должны были отвечать следующим условиям: - размер надела не должен быть ниже установленного минимума; - повинности не должны быть противны общему законодательству и положениям о крестьянах, вышедших из зависимости; - работы в качестве повинности за переданный надел должны были определяться в договорах, заключенных на срок не свыше трех лет; перезаключаемый договор также не должен был превышать трехлетнего срока (ст. 6 Общего положения).Реформа собственности на землю осуществлялась двумя путями: в порядке рыночных отношений (купля-продажа земли) и в порядке выкупа крестьянами у помещиков в собственность своей усадебной оседлости (земли, предоставленной помещиком в постоянное пользование).На период реформации земельных отношений вводился взамен крепостничества новый правовой институт – «постоянные поземельные отношения между помещиком и водворенным на его земле крестьянином», оформляемый специальным документом - уставной грамотой. Этот институт прекращался по двум основаниям: в случае добровольного отказа крестьянина от пользования предоставленным им наделом или перехода крестьянина в установленном законом порядке в другое сословие.Одновременно был введен новый институт - сельских обществ и волостей. Согласно ст. 40 Общего положения сельское общество составлялось из крестьян, водворенных на земле одного помещика. Волости образовывались из состоящих в одном уезде и, по возможности, смежных сельских обществ (ст. 42).Наконец, надельная земля предоставлялась не каждому лицу в отдельности, а крестьянскому двору, крестьянской семье в лице ее представителя-домохозяина, который нес ответственность перед общиной за исправное отбывание повинностей, а все члены этой семьи находились в полной зависимости от домохозяина (без него нельзя было уйти на заработки, менять место жительства и т.п.).Таким образом, в результате реформы была создана взамен крепостного права сложная система общинной и семейной круговой поруки; сельская община отвечала перед государством за каждого домохозяина, а домохозяин отвечал перед общиной за членов своей семьи. В результате крепостное право, будучи отмененным, фактически трансформировалось в другую форму:а) предоставившую определенную свободу крестьянину (его нельзя было теперь покупать и продавать);б) открывшую дорогу рыночным отношениям в сельском хозяйстве, предоставив возможность создания крупных крестьянских хозяйств.Реформа 1861 г. сохранила исторически сложившиеся две основные формы землевладения: общинное на большей территории России и подворное – преимущественно в западной ее части.Приоритетным положением пользовалось общинное землевладение (объединение землепользователей, связанное обязательной общностью уравнительного землепользования), поскольку оно являлось гарантией против окончательного обезземеливания и пролетаризации крестьян, а значит, и против социально-государственных потрясений в России.Изменения, происходившие в земельном строе России в этот пореформенный период, и появление новых форм крестьянского землевладения получили отражение в юридической науке того времени.В частности, господствовали две крайности в трактовке крестьянского землевладения. Первая - чрезмерное восхваление общинного землевладения, вторая - чрезмерное восхваление подворного крестьянского землевладения.Защитники общинного землевладения заботились лишь о предотвращении социальных последствий, а поэтому всячески доказывали необходимость сохранения и укрепления института общинного землевладения. Например, С. Пахман уверял в самобытном, чисто народном происхождении сельской общины и что государство только лишь воспользовалось ею в своих фискальных целях. Он отрицал существование крестьян в России вне общины, умышленно игнорируя тот факт, что до начала XVIII в. не существовало этой формы землевладения.Защитники же подворного землевладения писали о деморализующем влиянии уравнительного земельного строя общины на крестьянскую среду. Общинное землевладение неустойчиво, поскольку оно не побуждает крестьян вкладывать капиталы в земледелие. В общинах увеличивается число необрабатываемых удобных земель, что является результатом уравнительной разверстки надела. Крестьяне-общинники осваивают лишь те участки и сеют лишь те культуры, которые дают им наибольшие доходы в самое короткое время.На основе всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:- феодально-крепостнические тенденции в регулировании земельных отношений России пришли в противоречие с рыночными отношениями, в которые вступила Россия;- земельная реформа по Манифесту от 19 февраля 1861 г. начала разрушать тормозящий развитие страны феодально-крепостнический строй;- с учетом закоренелых традиций феодализма в России, ее особого природно-экономического положения резкая ломка феодальных отношений в земледелии была чревата социальными потрясениями, а поэтому Секретный комитет при разработке нормативных актов руководствовался принципами постепенности и осторожности;0 такой подход привел к замене феодально-крепостнических земельных отношений в России общинной формой землевладения, которая тормозила проникновение рыночных отношений в земледелие;-общинная форма землевладения вскоре также стала тормозом развития сельского хозяйства России, и со всей остротой встал вопрос об ее реформации.Список использованной литературыЗайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России XIX в. М„ 1978. с. 185;Литвак Б. Г. Переворот 1861 года в России. М., 1991. с. 39;Земельное право / под ред. Н. Д. Казанцева. с. 22;Сазонов Г. П. Неотчуждаемость крестьянских земель. СПб., 1889; Зворыкин Н. Н. Желательный тип крупного землевладения. М., 1889;Пахман С. В. Обычное гражданское право в России. СПб., 1877;Высочайше утвержденное Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий // Полное собрание законов Российской Империи. Т. XXXVJ. № 36659.