Право и организация социального обеспечиения

Содержание
Введение 3
1 Общая характеристика ежемесячных денежных выплат 7
1.1 Понятие ежемесячной денежной выплаты 7
1.2 Законодательство, регулирующее осуществление ежемесячной денежной выплаты 9
1.3 Категории граждан, имеющих право на назначение ежемесячной денежной выплаты 11
2 Порядок назначения и перерасчет ежемесячной денежной выплаты 16
2.1 Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты 16
2.2 Основания для изменения размера ежемесячной денежной
выплаты 23
2.3 Прекращение ежемесячной денежной выплаты 27
Заключение 30Библиография 32
Введение
Переход Российской Федерации к рыночной экономике отразился на системе социального обеспечения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации наша страна является социальным государством, т.е. государством, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Такое государство призвано помогать социально слабым слоям населения, влиять на распределение экономических благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человеческое существование. Главной задачей социальной политики Российской Федерации является достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. Это болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия, компенсаций и услуги.
В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Преодолеть их самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия, компенсаций и услуги.
Ежемесячные выплаты по социальному обеспечению являются одним из видов социального обеспечения граждан, который заключается в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой-либо категории граждан.
Особая актуальность ежемесячных выплат сегодня, когда Россия признана правовым государством и все права и свободы граждан гарантируются и защищаются законом, лиц нуждающихся в социальной поддержке для нормальной жизнедеятельности. Граждане должны знать и получать, компенсационные выплаты, право на которые они имеют право в связи с различными жизненным ситуациями.К сожалению, у нас в Российской Федерации граждан нуждающихся в помощи в виде компенсаций или иных выплат предусмотренных законодательством, очень много, потому данная тема является актуальной в наше время.
Целью работы является исследование ежемесячных денежных выплат, условий и порядка предоставления их населению Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть общие аспекты и законодательно-правовую основу ежемесячных денежных выплат в Российской Федерации.
2. Проанализировать категории граждан, имеющих право на назначение ежемесячной денежной выплаты.
3. Дать краткую характеристику порядку назначения и перерасчета ежемесячной денежной выплаты, условиям ее изменения, предоставления и прекращения.
Объектом курсовой работы являются предоставление ежемесячной денежной выплаты населению Российской Федерации на основании законодательно - правовых форм взаимоотношения в соответствии с Конституцией РФ и иными законодательными актами РФ.
Предметом являются нормативно-правовые основы осуществления ежемесячной денежной выплаты с учетом федерального, регионального законодательства Российской Федерации.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
В первой главе рассмотрены общие характеристика и законодательство, регулирующее осуществление ежемесячной денежной выплаты в Российской Федерации, представлен анализ категорий граждан, имеющих право на назначение ежемесячной денежной выплаты.Во второй главе порядок назначения и перерасчет, прекращение ежемесячной денежной выплаты Российской Федерации.
1 Общая характеристика ежемесячных денежных выплат
1.1 Понятие ежемесячной денежной выплаты
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) - это денежная выплата, которая ежемесячно выплачивается в России гражданам, относящимся к определенной категории.
Ежемесячная денежная выплата является новой социальной выплатой в системе денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки, носит компенсационный характер в целях возмещения натуральных льгот.
В этом ЕДВ имеет общие черты с компенсационными выплатами, которые призваны возмещать понесенные расходы, ущерб, вред и т.п.
Ежемесячная денежная выплата по своей сути представляет собой замену льгот в натуральной форме на денежную компенсацию.
Взамен натуральных льгот, входящих в набор социальных услуг (кроме санаторно-курортного лечения и проезда до места его проведения, обеспечения лекарствами по показаниям врача, проезда на пригородных электричках), федеральным льготникам одновременно с пенсией производится ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) из федерального бюджета [15; с.201].
Набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с главой 2 ФЗ «О государственной социальной помощи». Статья 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» дает развернутое определение состава набора социальных услуг – к ним относятся:
«1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».
Из нормы ст. 6.5 вышеназванного закона следует, что сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты (на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг), осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации [1; ст.6.2, 6.5].Таким образом, предоставление гражданам набора социальных услуг по существу не является «бесплатным». Возмещение стоимости набора социальных услуг осуществляется за счет установленной им ежемесячной денежной выплаты.
Учет получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг производится по месту жительства гражданина, с даты установления ему ежемесячной денежной выплаты. В 2005 году набор социальных услуг предоставлялся в натуральном виде, при этом его стоимость вычиталась из суммы ежемесячной денежной выплаты. Исключение предоставлено получателям ежемесячной денежной выплаты, подвергшихся радиационному воздействию. Отказ от получения набора социальных услуг полностью или частично производится по личному заявлению правообладателя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.11.2006 № 261п «Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по обеспечению граждан документами, подтверждающими их право на получение набора социальных услуг (социальной услуги)» утвержден образец формы справки, подтверждающей право граждан на набор социальных услуг (социальной услуги). Выдача указанных справок гражданам - получателям ежемесячной денежной выплаты осуществляется по обращению [14].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что, по нашему мнению, ежемесячная денежная выплата является новым самостоятельным видом социального обеспечения, ЕДВ имеет целью социальную поддержку граждан и носит факультативный компенсационный характер в целях возмещения льгот, предоставляемых в натуральной форме.
1.2 Законодательство, регулирующее осуществление ежемесячной денежной выплаты
К нормативным правовым актам, регламентирующим осуществление ежемесячной денежной выплаты, относятся: Закон о монетизации, Федеральный закон «О государственной социальной помощи», Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [5], Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» [13], Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральные законы «О ветеранах» [2], и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [3], Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» [4], Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» [6],,Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, и полных кавалеров ордена Славы» [7], Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» [8], , Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы» [9], Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» [10], Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» [11] и др.
Безусловно, такой объем нормативных правовых актов создает существенные сложности в правоприменительной практике, затрудняя реализацию реформы по монетизации льгот.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) назначается отдельным категориям граждан по основаниям, определенным в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и др.Если гражданин является получателем государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, то размер начисляемой ему ежемесячной денежной выплаты уменьшается на стоимость набора социальных услуг.
Гражданин может отказаться от получения набора социальных услуг в течение следующего года. Это можно сделать, подав в отделение Пенсионного фонда письменное заявление, в котором будет указано, отказывается ли гражданин от получения набора социальных услуг полностью или частично. Частичный отказ предусматривает отказ от получения дополнительного медицинского обслуживания (ч. 1 п. 1 ст. 6.2) или от транспортной составляющей (ч. 2 п. 1 ст. 6.2). В случае частичного отказа от получения набора социальных услуг гражданину в предстоящем году будет начисляться ЕДВ, уменьшенная на стоимость части набора социальных услуг, от которых он отказался.
Стоимость набора социальных услуг полностью или частично определяется в соответствии с п. 1 ст. 6.5 ФЗ «О государственной социальной помощи».
Затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации, и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета. Порядок финансирования указанных услуг и их стоимость определяются Правительством Российской Федерации[29; с.47].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что законодательство, регулирующее осуществление ежемесячной денежной выплаты, на сегодняшний день представляет собой огромный массив разрозненных нормативно правовых актов. В данной связи вопросы правоприменения, несмотря на опыт первых пяти лет реализации законодательной базы в области монетизации льгот, остаются все еще непонятными не только для населения, но и для многих специалистов, делая процесс получения ежемесячных денежных выплат непонятным.
1.3 Категории граждан, имеющих право на назначение ежемесячной денежной выплаты
Существуют определенные категории граждан, которые имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата назначается: ветеранам; инвалидам; лицам, пострадавшим при аварии на Чернобыльской АЭС. Ветераны - это категория граждан, имеющая определенные заслуги перед страной, за которые им предоставляются дополнительные льготы и доплаты.
Существуют также определенные виды ветеранов, а именно: Ветераны Великой Отечественной войны; Ветераны боевых действий; Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий; Ветераны военной службы; Ветераны государственной службы; Ветераны труда. Рассмотрим подробнее данные категории граждан.
Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, которые принимали участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей не меньше шести месяцев, не включая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Внутри данной категории граждан выделяются следующие подгруппы: участники ВОВ; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, проработавшие в тылу. К участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, проходившие службу в действующей армии в период ВОВ, а также военнослужащие органов внутренних дел и государственной безопасности, сотрудники разведки, работники предприятий и военных объектов, лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и т.д. [17; с.89].
Ветераны боевых действий - вторая категория граждан, к которой относятся: военнослужащие органов внутренних дел и государственной безопасности, работники Министерства обороны СССР и РФ; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; военнослужащие, которые участвовали в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов с 1945 года по 1951 год.
Следующая категория - это инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий. К ним относятся: военнослужащие, которые стали инвалидами из-за ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в определенные периоды; лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, которые находились на территориях других государств и стали инвалидами из-за ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий; и другие.
Ветераны военной службы - это военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, при условии, что общая продолжительность военной службы составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Для таких лиц устанавливается звание «Ветеран военной службы» [20; с.56].
Следующая категория граждан - это ветераны государственной службы, к которым относятся лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, которые имеют стаж или выслугу лет, необходимые для назначения пенсии по старости, за выслугу лет или иных видов пенсионного обеспечения, а также лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей государственной службы. Для данных лиц устанавливается звание «Ветеран государственной службы».
Ветераны труда составляют следующую категорию. Это лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и ордена и медали, а так же ведомственные знаки отличия в труде, при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, которое обусловлено заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Лица, пострадавшие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, также подразделяются на определенные категории: )граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности; ) граждане, принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы; ) граждане, принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы; ) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; ) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; ) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; ) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы[22; с.220].Таким образом, в этой главе было рассмотрено понятие ежемесячной денежной выплаты, которая представляет собой денежную выплату, которая выплачивается ежемесячно в России гражданам, относящимся к определенной категории. Также были рассмотрены категории граждан, которые имеют право на получение ЕДВ. Это ветераны, инвалиды и лица, пострадавшие при аварии на Чернобыльской АЭС. А также был определен порядок обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, который заключается в подаче заявления гражданином в территориальный орган ПФР и регистрации дня подачи в специальном журнале, после чего гражданину выдается расписка-уведомление.

2 Порядок назначения и перерасчет ежемесячной денежной выплаты
2.1 Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты
Граждане из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Граждане из числа Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой путем подачи заявления и представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по 31 декабря текущего года.Граждане из числа Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой путем подачи заявления и представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, до 1 октября текущего года[12].
Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, переводом ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или Личный кабинет застрахованного лица на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Личный кабинет гражданина), перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявлений и вынесения решений Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения соответствующего заявления устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августа 2019 г. № 414п.
Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка[28; с.90].
Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с представлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.
При направлении заявления в электронной форме через Единый портал или Личный кабинет гражданина днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата регистрации заявления в электронной форме на Едином портале либо в Личном кабинете гражданина.
При подаче заявления и документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, через многофункциональный центр днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата приема заявления и документов многофункциональным центром.
Ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке извещает об этом гражданина в порядке, предусмотренном Административным регламентом[18; с.59].
Гражданин, которому ежемесячная денежная выплата установлена в беззаявительном порядке, имеет право отказаться от получения установленной ему ежемесячной денежной выплаты и обратиться с заявлением о ее назначении вновь или по другому основанию в порядке, предусмотренном Административным регламентом.Гражданину, отказавшемуся от получения ежемесячной денежной выплаты, установленной в беззаявительном порядке, и обратившемуся за ее установлением вновь, указанная выплата устанавливается в порядке, предусмотренном Административным регламентом и пунктом 4 настоящего Порядка.
Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы, а также из числа Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы устанавливается с 1 января года, следующего за годом, в котором в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации было подано соответствующее заявление со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на ежемесячную денежную выплату[23; с.120].
Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы, а также из числа Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы устанавливается на период, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления, и по 31 декабря года, в котором Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, полный кавалер ордена Славы, член семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы, Герой Социалистического Труда, Герой Труда Российской Федерации и полный кавалер ордена Трудовой Славы обратился с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата членам семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы, которому была установлена ежемесячная денежная выплата, устанавливается по заявлению члена семьи в текущем году со дня смерти (гибели) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы.
Ежемесячная денежная выплата члену семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы, которому была установлена ежемесячная денежная выплата, осуществляется в текущем году на период со дня смерти (гибели) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы по 31 декабря года, в котором член семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы обратится с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата членам семьи Героя Российской Федерации, звание которому присвоено посмертно, при первичном обращении устанавливается по заявлению члена семьи на период с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором член семьи умершего (погибшего) Героя Российской Федерации обратится с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты, по 31 декабря года, в котором он обратится с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты[24; с.204].
При этом ежемесячная денежная выплата, установленная детям умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы, осуществляется до дня достижения ими возраста 18 лет, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - на период установления инвалидности, а детям, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до дня достижения возраста 23 лет.
В случае проведения проверки обоснованности выдачи документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает срок рассмотрения соответствующего заявления до завершения проверки, но не более чем на один месяц.
По завершении проверки либо по истечении одного месяца со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения его заявления в порядке, предусмотренном Административным регламентом.
Гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями ежемесячной денежной выплаты по категории "ребенок-инвалид", выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, ежемесячная денежная выплата устанавливается без подачи заявления на основании документов выплатного дела и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, полученной из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", со дня признания гражданина инвалидом, но не ранее чем со дня, следующего за днем достижения ребенком-инвалидом возраста 18 лет[25; с.123].
Ежемесячная денежная выплата назначается без учета районного коэффициента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания.
Пенсионный фонд Российской Федерации и федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы в целях установления, перерасчета, перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое и выплаты ежемесячной денежной выплаты осуществляют межведомственное информационное взаимодействие в порядке, определенном Административным регламентом.
Указанные участники межведомственного информационного взаимодействия несут ответственность за достоверность, полноту и своевременность представления сведений, необходимых для осуществления ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней на тот срок, пока гражданин относится к определенной категории лиц, которая имеет право на ЕДВ, но при условии возникновения у него права на данную выплату.
При этом днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда заявления со всеми необходимыми документами. Далее территориальный орган ПФР открывает лицевой счет на получателя выплаты для начисления ЕДВ[26; с.320].
Если гражданин является пенсионером, то открывать еще один лицевой счет не имеет смысла, начисление ежемесячной денежной выплаты будет производиться на уже имеющийся лицевой счет, в соответствующий раздел.
Если получатель ЕДВ является несовершеннолетним или недееспособным, то в его лицевой счет вносятся сведения о его законном представителе.
Размер ЕДВ не зависит от районного коэффициента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания.
Существуют ситуации, когда гражданин имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям. В таких случаях ЕДВ устанавливается территориальным органом ПФР по одному из них, которое предусматривает наибольший размер.
Но из данного правила существует исключение. Если гражданин имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то при наличии другого основания ему может устанавливаться ЕДВ одновременно по обоим основаниям.
Начисление суммы ежемесячной денежной выплаты в лицевом счете производится на основании документов выплатного дела и иных документов, поступивших в распоряжение территориального органа ПФР.
Доставка начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты осуществляется за текущий календарный месяц.
Пенсионерам, состоящим на учете в территориальном органе ПФР, она производится одновременно с установленной пенсией.
Доставка ежемесячной денежной выплаты пенсионеру осуществляется через организацию, которая доставляет ему пенсию[21; с.26].
Таким образом, при этом, как и при получении пенсии, гражданин имеет право сам выбрать организацию, которая будет осуществлять доставку ежемесячной денежной выплаты, и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФР, написав заявление о доставке ЕДВ.
 
2.2 Основания для изменения размера ежемесячной денежной выплаты
При наличии у гражданина права на ежемесячную денежную выплату одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным разными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина о переводе ежемесячной денежной выплаты с одн?