Право граждан на санаторно-курортное лечение и оздоровление, порядок его реализации

ВВЕДЕНИЕ

Конституцией Российской Федерации провозглашена охрана и защита основных ценностей общества – жизни и здоровья граждан. Статья 41 Конституции РФ прямо закрепляет право на охрану здоровья и медицинскую помощь: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений». Здоровье есть высшее неотчуждаемое первостепенное благо человека, без которого в той или иной степени утрачивают значение многие другие блага.

Именно роль здоровья в жизни отдельного человека, а также его значение для общества определяет необходимость использования всего арсенала правовых ресурсов, включая правовое регулирование санаторно-курортного лечения, как одной из мер, направленных на поддержание и улучшение здоровья граждан.

Целью представленной курсовой работы является исследование правовой природы санаторно-курортного лечения как вида социального обеспечения, а также порядок его предоставления.

Сообразно поставленной цели установлены следующие задачи:

1. Анализ общей характеристики санаторно-курортного лечения;

2. Определение видов санаторно-курортного лечения и их сущности;

3. Установление круга лиц, которым предоставляется социальное обеспечение в виде санаторно-курортного лечения;

4. Исследование порядка и определения санаторно-курортного лечения как меры социальной поддержки граждан;

5. Изучение специфики санаторно-курортного лечения в Ханты-Мансийском автономном округе.

Объектом представленного исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией санаторно-курортного лечения как меры социального обеспечения.

Предметом данной курсовой работы выступают те правовые нормы, установленные в нормативно-правовых актах, которые регулируют представленные правоотношения.

Теоретической основой исследования выступают работы таких учёных-правоведов, как: Белянинова, Ю. В. , Гусова К.Н., Захарова Н.А., Мамиек Л.А., Сивакова И.В., Филь Г.Г. с учебными пособиями по предмету право социального обеспечения, а также "Право на бесплатную медицинскую помощь: учебное пособие" под редакцией Э.Г. Тучковой, Т.С. Гусевой, Дубовицкая И. В. «Санаторно-курортное лечение как вид обеспечения по социальному страхованию», и иные научные правовые работы.

Нормативно-правовой основой исследования является Конституция РФ, Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и другие федеральные источники правового регулирования, а также подзаконные нормативно-правовые акты, такие как: "Перечень поручений по вопросам санаторно-курортного лечения граждан", утвержденный Президентом РФ, Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 138 "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения", и иные источники.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
    1.    "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993
    2.    Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
    3.    Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301 
    4.    Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.11.2011,"Российская газета", N 263, 23.11.2011, "Парламентская газета", N 50, 24.11-01.12.2011, "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
    5.    Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3699, "Российская газета", N 142, 23.07.1999.
    6.    Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005, "Российская газета", N 206, 19.10.1999.
    7.    Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 864 "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 2). Ст. 109.
    8.    
    9.      Приказ Минтруда России от 15 декабря 2017 г. N 850н "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2018 г." // http://www.pravo.gov.ru, 25.01.2018.
    10.    Приказ Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 N 271н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно". // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.02.2020)
    11.    Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2013 г. N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" // РГ. N 224. 2013.
    12.    Приказ Минздрава России от 5 мая 2016 г. N 279н "Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения" // БНА РФ. 2016. N 30.
    13.    Приказ Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 256 "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 51, 20.12.2004, "Российская газета", N 283, 22.12.2004.
    14.    Закон г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" // "Тверская, 13", N 146, 07.12.2004, "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 68, 08.12.2004, "Ведомости Московской городской Думы", 28.12.2004, N 12, ст. 299.
    15.    Закон г. Москвы от 09.07.2008 N 34 "О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 45, 12.08.2008, "Тверская, 13", N 97, 12.08.2008 (начало), "Тверская, 13", N 98, 14.08.2008 (окончание), "Ведомости Московской городской Думы", 13.10.2008, N 9, ст. 163.
    16.    Закон г. Москвы от 17.03.2010 N 7 "Об охране здоровья в городе Москве" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 19, 02.04.2010, "Тверская, 13", N 42, 06.04.2010, "Ведомости Московской городской Думы", 02.06.2010, N 4, ст. 73.
    17.    Постановление Правительства Москвы от 11.08.2009 N 755-ПП "О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 47, 25.08.2009.
    18.    Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 07.08.2020 N 780 "Об утверждении Инструкции о порядке организации санаторно-курортного лечения детей, больных туберкулезом, излеченных от туберкулеза и относящихся к группам повышенного риска заболевания туберкулезом, в городе Москве" // СПС КонсультантПлюс
    19.    Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2014 N 686-О "По жалобе гражданина Шапкина Александра Михайловича на нарушение его конституционных прав статьями 6.1, 6.2 и 6.7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" и статьями 15, 16, 151, 1064, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс
    20.    Акопов, В. И.  Медицинское право : учебник и практикум для вузов / В. И. Акопов. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 287 с.
    21.    Антипьева Н.В. Основные методологические особенности научного анализа законодательства о социальной защите населения // Российский ежегодник трудового права. 2018. N 6. – С. 441-445.
    22.    Антипьева Н.В. Основные методологические особенности научного анализа законодательства о социальной защите населения // Российский ежегодник трудового права. 2018. N 6. – С. 441-446.
    23.    Ануфриева А.В. Правовое регулирование санаторно-курортного лечения в системе социального обеспечения Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2016. – 89 с. 
    24.    Ануфриева А.В. Проблемы защиты прав граждан на санаторно-курортное лечение в системе социального обеспечения // Сибирское юридическое обозрение. 2017. №2. – С.40-45.
    25.    Аракчеев В.С., Зеленина А.Ю. К вопросу о некоторых аспектах понятийной характеристики юридических норм права социального обеспечения РФ // Вестн. Том. гос. ун-та. 2017. – С. 129 – 131.
    26.    Бялт, В. С.  Теория государства и права : учебное пособие для среднего профессионального образования / В. С. Бялт. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 152 с.
    27.    Виговский Е. В. Компенсации на оздоровление и санаторно-курортное лечение // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2019. №11. С.29-32.
    28.    Гавриков, В. П.  Теория государства и права : учебник и практикум для среднего профессионального образования / В. П. Гавриков. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 454 с.
    29.    Дубовицкая И. В. Санаторно-курортное лечение как вид обеспечения по социальному страхованию // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2016. №13. – С.228-232.
    30.    Карпова, А. В. Право социального обеспечения : учебное пособие / А.В. Карпова. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 176 с.
    31.    Косаренко, Н.Н. Право социального обеспечения : учебник / Косаренко Н.Н. — Москва : Юстиция, 2019. — 412 с.
    32.    Ломакина И.Г. Гармонизация медицинского права России, его соответствие международно-правовым стандартам // Гражданское общество и правовое государство. 2015. Т. 1. С. 105-109.
    33.    Миронова Т.К. Право на лекарственную помощь и лекарственное обеспечение // Вопросы российского и международного права. 2016. N 5. С. 100-107.
    34.    Миронова Т.К. Правовое регулирование бесплатного оказания медицинской помощи: учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2018. – 287 с.
    35.    Муленко А.В. Нормы о санаторно-курортном лечении в структуре законодательства о социальном обеспечении: общая характеристика // Сибирское юридическое обозрение. 2016. №1 (20). С.41-47.
    36.    Право граждан на лекарственное обеспечение: монография / Н.В. Путило, Н.С. Волкова, Ф.В. Цомартова и др.; отв. ред. Н.В. Путило. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2017. 216 с.
    37.    Право на бесплатную медицинскую помощь: учебное пособие / М.И. Акатнова, Е.В. Астраханцева, А.Л. Благодир и др.; под общ. ред. Э.Г. Тучковой, Т.С. Гусевой. Москва: Проспект, 2019. – 175 с.
    38.    Право социального обеспечения : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Р. А. Курбанов, Т. Э. Зульфугаргадзе, Н. Д. Эриашвили [и др.] ; под ред. Р. А. Курбанова, К. К. Гасанова, С. И. Озоженко. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017,- 707 с.
    39.    Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 205 с.
    40.    Право социального обеспечения в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для академического бакалавриата / Ю. П. Орловский [и др.] ; под общей редакцией Ю. П. Орловского. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 71 с.
    41.    Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / М. И. Акатнова, А. Л. Благодир и др. ; отв. ред. Э. Г. Тучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2017. —529 с.
    42.    Регалин В.В. Санаторно-курортная услуга как комплексный вид гражданско-правовой деятельности, защиты жизни и здоровья граждан // Теория и практика общественного развития. 2017. №12. – С.160-166.
    43.    Соколова Н.А.  Санаторно-курортное лечение работников как элемент системы социального обеспечения: современное правовое регулирование // Сибирское юридическое обозрение. 2016. №16. – С.23-28.
    44.    Соколова Н.А. Социальный туризм в системе социальной защиты населения // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2017. №3. – С.99-102.
    45.    Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Г. В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 408 с.
    46.    Фарбер Е.В., Сергеев Ю.Д. Современное состояние правового регулирования оказания медицинской помощи больным сахарным диабетом // Медицинское право. 2016. N 5. С. 26-29.
    47.    http://www.consultant.ru/ – информационно-правовая система "Консультант" 
    48.    http://r86.fss.ru/ - официальный Фонд социального страхования Российской Федерации