Нормативный правовой акт как объект правотворчества и основной источник правовой системы РФ

Нормативный акт в российской правой системе представляет собой
особой формы документ, изданный компетентным органов власти в пределах
их полномочий, который содержит в себе определенные правила поведения,
необходимые для урегулирования определенных общественных отношений в
государстве. Издавать нормативный-правовой акт могут как федеральные
органы власти, так и компетентные должностные лица иных
государственных структур, в том числе:
 органов муниципальной власти
 профессиональных союзов
 акционерных обществ, обществ с ограниченной
ответственностью и т.д.
 товариществ на вере, партнёрств и т.д.
Данное определение можно встретить в различных учебниках по
теории государства и права. Однако, данное определение не исчерпывающее,
поскольку в пункте 9 ППВС Российской Федерации от 29.11.2007 года «О
практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых
актов полностью или в части», существуют особые признаки, которые
характеризуют нормативно-правовой акт как особый источник права в
Российской Федерации.
К данным признакам, перечисленным в Постановлении Пленума
Верховного суда от 2007 года, относятся такие как:
 издание данного документа в особо установленном порядке;
 издание уполномоченным органом государственной власти, либо
органов местного самоуправления, либо должностным лицом, имеющим на
это полномочия;

 в данном документе в обязательном порядке должны содержаться
правовые нормы, представляющие из себя правила поведения, которые
обязательны для некоторого или конкретного круга лиц (граждан страны,
сотрудников организации, жителей муниципального образования и т.д.)
 данные правовые нормы рассчитаны на неоднократное
применение данным кругом лиц;
 правовые нормы могут быть не только регулятором
общественных отношений, но и способом изменения или прекращения, уже
существующие правоотношений.
Исходя из этого, можно выделить наиболее точное определение
нормативно-правового акта – это особый нормативный акт правотворческой
деятельности, содержащий норму права, в том числе, изданный
компетентным органом в строго установленном законом порядке.
Нормативный правовой акт в Российской Федерации (а также во
многих других странах с романо-германской правовой системой) является
основным, доминирующим источником права. Нормативные правовые акты
(в отличие от других источников права) принимаются только
уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции,
имеют определённый вид и облекаются в документальную форму (кроме
того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные
правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему.
По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты
подразделяются на законы и подзаконные акты.
Иной подход к понятию нормативного правового акта представляет
коммуникативная теория права. Она отходит от традиционного понимания
нормативно-правового акта как акта гетерономного и включает в число таких
актов и автономные нормативно-правовые акты. Таким образом,
нормативно-правовой акт — результат правомерных действий субъектов,

направленных на достижение определённых правовых последствий путём
текстуального закрепления правовой информации в письменной форме.
Поскольку Российская Федерация является федеративным
государством, нормативные правовые акты могут быть федеральными
(Российской Федерации) и субъектов Российской Федерации, также в
пределах полномочий решения выборного органа муниципального
образования.
Российская Федерация является правовым государством, имеющим
романо-германскую правовую систему, в которой существует своя иерархия
нормативно-правовых актов, которой подчиняются абсолютно все акты,
изданные и принятые не только на территории Российской Федерации, но и
за её пределами (международные договоры, например). Иерархия выглядит
так:
 Конституция – нормативный акт, имеющий высшую
юридическую силу на территории Российской Федерации;
 Международные нормативно-правовые акты и соглашения,
которые подписаны органами государственной власти Российской
Федерации. Данные нормативные акты представляют из себя особую группу
правовых документов, которые также относятся к составной части правовом
системы Российской Федерации. Они идут сразу после основного закона
страны и имеют юридическую силу выше, чем федеральные
конституционные и федеральные законы государства;
 Федеральные Конституционные законы Российской Федерации,
которые может принимать и издавать конкретны органы власти России –
двумя палатами Федерального собрания (Государственной Думой и Советом
Федерации Российской Федерации);
 Федеральные законы, принимаемые теми же компетентными
органами власти России. К ним можно отнести также кодифицированные
нормативно-правовые акты (Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, кодекс

об Административных правонарушениях, Налоговый кодекс, Земельный
кодекс, кодекс Торгового мореплавания и т.д.);

 Федеральные подзаконные правовые акты:
o Указы Президента Российской Федерации.
o Постановления Правительства России.
o Акты федеральных органов исполнительной власти
(министерств, федеральных служб и агентств), а также акты иных
федеральных органов власти Российской Федерации (Банк России, ЦИК
России, Генеральная прокуратура Российской Федерации и т. д.).
 Законы субъектов федерации.
 Подзаконные правовые акты субъектов федерации.
На уровне муниципального образования — решения муниципального
образования.
Однако нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
могут иметь высшую юридическую силу по отношению к законам
Российской Федерации, если они были изданы вне пределов ведения
Российской Федерации или совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
Нормы права, носителями которых являются Конституция России и
Федеральные конституционные законы, имеют понятие Конституционно-
правовых актов.
 в зависимости от содержания, то есть отраслевые (нормы права,
объединённые общими чертами):
 гражданско-правовые
 уголовно-правовые
 административно-правовые
 комплексные (муниципальные, экологические).

Список использованной литературы

1. Актуальные проблемы правовой теории государства. - М.: Юнити-
Дана, 2019. - 184 c.
2. Андреева, С. В. Граждановедение. Ответы на экзаменационные
вопросы / С.В. Андреева, Е.В. Глазова. - М.: Экзамен, 2017. - 160 c.
3. Балашов, А. И. Правоведение / А.И. Балашов, Г.П. Рудаков. - М.:
Питер, 2018. - 464 c.
4. Беляков, В. Г. Право для экономистов и менеджеров. Учебник и
практикум / В.Г. Беляков. - М.: Юрайт, 2016. - 396 c.
5. Бошно, С. В. Правоведение. Основы государства и права. Учебник /
С.В. Бошно. - М.: Юрайт, 2018. - 544 c.
6. Васильев, В. Л. Юридическая психология / В.Л. Васильев. -
Москва: Высшая школа, 2019. - 464 c.
7. Голубева, Л. А. Сравнительное государствоведение / Л.А. Голубева,
А.Э. Черноков. - М.: ИВЭСЭП, Знание, 2019. - 560 c.
8. Деменева, Н.А. Правоведение. Конспект лекций / Н.А. Деменева. -
М.: Феникс, 2015. - 596 c.