Исследование социальной защиты семьи, материнства и детства (на примере департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области)

Аннотация к курсовой работе
по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления» выполненная на тему: «Исследование социальной защиты семьи, материнства и детства (на примере департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области)»
Курсовая работа состоит их двух глав¸ в каждой из которых имеются два раздела. В первом разделе выявляются теоретические положения и основы функционирования в Российской Федерации органа социальной защиты населения страны. Во второй главе осуществляется описание региона России Ярославской области, ее промышленное развитие, недостатки развития, социальные проблемы. Также раскрыты особенности деятельности Департамента социальной защиты в правительстве Ярославской области, который курирует социальный блок в правительстве области и непосредственно работает с категорией социально уязвимого населения. По результатам проведенного исследования определились положительные и отрицательные стороны. К отрицательным сторонам развития региона относятся миграция образованного и трудоспособного населения в крупные города России, падение доходов граждан, безработица и неудовлетворенность рабочими местами и т.д. В качестве положительных черт: расширение и увеличение объемов производств на территории города и привлечение иностранных инвестиций в экономику города для увеличения рабочих мест и повышения заработной платы жителей, что соответственно приведет к увеличению материального благосостояния
Объем курсовой работы составляет 53 страницы. В курсовой работе имеется 2 рисунка и 31 источник литературы
Содержание
Введение…………………………………………………………………………….5
1 Теоретико-правовые основы социальной защиты семьи, материнства и детства……………………………………………………………………………….7
1.1 Понятие, содержание, механизмы социальной защиты семьи, материнства и детства…………………………………………………………………………….7
1.2 Правовые основы социальной защиты семьи, материнства и детства…15
2 Анализ деятельности Департамента труда и социального развития Ярославской области в области социальной защиты семьи, материнства и детства…………………………………………………………………………………26
2.1 Социально-экономическая характеристика Ярославской области…….26
2.2 Особенности деятельности Департамента труда и социального развития Ярославской области в сфере социальной защиты семьи, материнства и детства, выявление положительных и отрицательных сторон деятельности………….35
Заключение………………………………………………………………………..43
Список использованных источников…………………………………………….45
Приложения……………………………………………………………………….48

Введение
Актуальность данного исследования обусловлена тем, что поддержка материнства и детства является важнейшим условием решения демографической проблемы в Ярославской области. Анализ ситуации в сфере социальной поддержки населения в Ярославской области позволяет выделить ряд проблем, к которым в первую очередь относятся сложившиеся негативные демографические тенденции.
При относительном сокращении естественной убыли населения отмечается рост численности пожилого населения, что обуславливает постоянный рост коэффициента демографической нагрузки (количество нетрудоспособных, приходящихся на 1000 лиц трудоспособного возраста). Ввиду наличия негативных тенденций социально-демографического развития региона требуется принятие срочных и масштабных мер экономического, социального, организационного характера для организации социальной поддержки и социальной защиты лиц пожилого возраста в Ярославской области.
Современная ситуация требует структурированного подхода и к решению социальных проблем семей и детей. Одним из основных принципов семейной политики является: обеспечение приоритета интересов и защиты прав ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального развития, что играет невероятно огромную роль для государства, поскольку через заботу о здоровье и благосостоянии женщин и детей гарантируется прирост здорового населения страны, а от прироста населения происходит повышения уровня экономики, промышленности и инфраструктуры города в целом.Определим объект и предмет исследования курсовой работы.
Объектом данного исследования является социальная защита семьи, материнства и детства, осуществляемая Департаментом труда и социального развития Ярославской области.
Предметом данного исследования выступают положительные и отрицательные стороны в деятельности Департамента труда и социального развития Ярославской области по осуществлению социальной защиты семьи, материнства и детства.
Цель данного исследования: проведение анализа деятельности Департамента труда и социального развития Ярославской области в сфере социальной защиты семьи, материнства и детства, выявление положительных и отрицательных сторон в этой области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
-изучить теоретико-правовые основы социальной защиты семьи, материнства и детства;
-проанализировать социально-экономическое развитие Ярославской области;
-исследовать специфику деятельности Департамента труда и социального развития Ярославской области в области социальной защиты семьи, материнства и детства;
-выявить положительные и отрицательные стороны в деятельности Департамента труда и социального развития Ярославской области.
В процессе решения поставленных задач применялись системный подход, метод логического анализа и синтеза, сравнительно-правовой подход и другие методы исследования.
Теоретическая значимость исследования заключается в ценности обзора опыта работы с семьей, малообеспеченными людьми, инвалидами в актуальности и значимости описания особенностей данной работы.
Практическая значимость заключается в возможности применения данных исследований и социального опыта при изучении дисциплин «социальная работа», «социальная педагогика» в вузах и средних учебных заведениях.
1. Теоретико-правовые основы социальной защиты семьи, материнства и детства
1.1 Понятие, содержание, механизмы социальной защиты семьи, материнства и детства
Семья основа развития и сохранения нации, духовного и материального благополучия граждан, социальный институт рождения и воспитания детей, поддержка для пожилых людей. Семья представляет безусловную ценность в жизни каждого человека, это естественная среда для развития и благополучия всех ее членов. Укрепление в общественном сознании значения семейного образа жизни как одной из основных национальных ценностей, государственная поддержка семьи как наиболее естественной, благоприятной и безопасной среды для ребенка, улучшение качества жизни семей - основные стратегические задачи Российской Федерации [12, c. 39].
Материнство - категория, определяющая исключительную принадлежность человека к женскому полу – иными словами «материнство» - свойство только женщины [12, c. 41].
Материнство - реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей. Понятие материнства охватывает родственную связь матери и детей и в более старшем возрасте, осознание ею позитивной ответственности за здоровье и нормальное развитие детей, реализацию прав и исполнение обязанностей по отношению к детям, эмоциональные отношения с ними».
Обычно материнство понимается в двух аспектах:
1) женщина-мать (в период беременности и младенческие годы ребенка);
2) сознание родственной связи матери с детьми.
В.В. Лазарев уточняет, что материнство - реализованная способность женщины к вынашиванию, рождению, вскармливанию, воспитанию детей. Материнство также охватывает родственную связь матери и детей и в более старшем возрасте, осознание ею позитивной ответственности за здоровье и нормальное развитие детей, реализацию прав и исполнение обязанностей по отношению к детям.
Термин «ребенок» означает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет. Российское законодательство, прежде всего, семейное, определяет ребенка как лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (п.1. ст.54 СК РФ). 18 лет - возраст гражданского совершеннолетия по российскому законодательству – с этой даты лицо считается полностью дееспособным, взрослым. Однако в случае, когда ребенок признан полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, в том числе в случае его эмансипации, это не влияет, за исключением случаев, указанных в законе, на возможность рассматривать его в качестве ребенка. Период от рождения до достижения 18 лет можно смело назвать периодом «детства».
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, имеют надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья и приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Кроме этого, отцы и матери имеют право на защиту со стороны общества и государства в выполнении обязанностей по отношению к детям. Родители имеют право не работать с учетом интересов ребенка и нуждами семьи в целом. Дети пользуются защитой со стороны общества и государства от злоупотребления властью в семье и различных учреждениях, а также от дискриминации и беспризорности. Государство обеспечивает особую защиту детям, не имеющим нормальной семьи. Детский труд запрещен.
Таким образом, можно сделать вывод, что защита детства и материнства включает комплекс мер социально-экономического характера и закрепляется нормами о праве на защиту.
Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий и учреждений, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты семьи, материнства и детства поддержки уязвимых слоёв населения.
К основным принципам системы социальной защиты в современных условиях следует отнести:
· социальное реагирование, предполагающее пересмотр социальных нормативов в связи со снижением жизненного уровня населения;
· дифференцированный подход при определении размеров и видов социальной защиты в зависимости от различных факторов;
· гарантированность, предполагающая обязательное оказание помощи гражданам, имеющим на это право;
· комплексность – возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежная, натуральная, в виде услуг или льгот);
· всеобщая доступность минимальных социальных гарантий;
· осуществление конституционных прав человека;
· социальная справедливость;
· индивидуальная социальная ответственность;
· страховой и накопительный принципы для граждан, не относящихся к социально уязвимым слоям и группам населения, и др.
Механизмы государственной системы социальной защиты семьи и детей (рис. 1):
52959093980политические
психолого- педагогические
научные
кадровые
Механизмы государственной системы социальной защиты
экономические
социальные
семейно-родственные
правовые
социокультурные
медицинские
Информационно-пропагандистские
политические
психолого- педагогические
научные
кадровые
Механизмы государственной системы социальной защиты
экономические
социальные
семейно-родственные
правовые
социокультурные
медицинские
Информационно-пропагандистские

55302151873258153401873253187065825508153401873250
50825401206531965901206581534012065
134874019113550920652006603196590200660
324421511112500
Рисунок 1. – Механизмы государственной системы социальной защиты семьи и детей
Экономические. Выплата пособий, оказание социальной помощи и предоставление льгот семьям, имеющим детей, и др.
Социальные. Активизация деятельности общественных организаций и развитие социального партнерства
Семейно-родственные.Активизация родителей и других членов семьи и семейного окружения к деятельности по защите прав детей как в семье, так и вне ее.
Правовые. Соблюдение законов в области социальной защиты личности, предусматривающее законодательное обеспечение правовой защиты граждан, правовое воспитание населения и др.
Политические. Обеспечение условий для формирования политической безопасности общества, единой социально-экономической политики регионов, повышение социально-политической стабильности государства.
Социокультурные. Интерпретация и использование исторического опыта социальной защиты детей с учетом национальных, культурных и религиозных особенностей
Медицинские. Оказание медицинских услуг, развитие сети медицинских учреждений для женщин репродуктивного возраста и детей, медицинского обслуживания на дому и т. д.
Психолого-педагогические. Оказание психолого-педагогической помощи, а также проведение коррекционной и реабилитационной психолого-педагогической работы.
Научные. Организация научно-практических конференций и семинаров по проблемам социальной защиты детей и семей, обмен опытом между различными научно-исследовательскими центрами
Информационно-пропагандистские. Повышение качества печатных материалов по социальной защите лиц пожилого возраста, введение в газетах и журналах разделов, публикующих консультационные материалы по наиболее часто встречающимся вопросам в сфере социальной защиты семьи и детей и т. д.
Кадровые. Организация курсов повышения квалификации специалистов социальной работы, работающих с различными типами семей.
Основные задачи социальной защиты семьи являются:
1. Реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам, прежде всего, в области пенсии, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми;
2. Адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников;
3. Совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя;
4. Широкое использование активных форм социальной поддержки населения, содействие самореализации и самообеспечению, профессиональной ориентации и т.д. [14, c. 88]
Основным критерием социального государства является защита материнства, отцовства и детства, а также оказание помощи и социальной защиты семьи. На сегодняшний день существует несколько форм государственной помощи тем семьям, у которых есть дети:
1. Выплата денежных средств на детей в тех семьях, где родился ребенок, а также на содержание и воспитание (в виде пособий и пенсионных выплат);
2. Налоговые, трудовые, кредитные, жилищные, медицинские и другие льготы, которые выплачиваются детям, родителям, а также семьям с детьми;
3. Выдачи детям и их родителям бесплатных продуктов питания, одежды и обуви, лекарств, а также детского питания и питания для беременных и кормящих матерей; Оказание социальной помощи семьям (юридическая, психологическая, педагогическая помощь и консультирование).
5060952141220Доходы и занятость
Образова-ниеЗдраво-
охранение
Жизнеобес-печениеСоциальная защита (объект – уязвимые группы)
Страхование
Государственное обеспечение
Основные направления государственной социальной политики
услуги выплаты льготы правовые гарантии
00Доходы и занятость
Образова-ниеЗдраво-
охранение
Жизнеобес-печениеСоциальная защита (объект – уязвимые группы)
Страхование
Государственное обеспечение
Основные направления государственной социальной политики
услуги выплаты льготы правовые гарантии
государственная система в себя включает государственную, муниципальную и негосударственную службу, обязанности и функции которых основаны на прямых выплатах и субвенции, а также распределении финансов среди некоммерческих организаций, которые имеют возможность подойти к социальной поддержки населения неформально. Общие направления государственной социальной политики на сегодняшнем этапе схематично выглядят следующим образом (см. рисунок 1.).
Рисунок 2. – Схема функционирования системы социальной защиты населения в России [20, c. 99]
В настоящее время управление социальной службой осуществляется органами социальной защиты населения совместно с органами здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи и занятости и иными органами управления, а также с общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами.
Осуществляемые социальные функции в зависимости от приоритетов и ориентации социальной политики сгруппированы следующим образом:
-социальная помощь, которая включает в себя как учет, выявление лиц, профилактика бедности и надомные услуги нуждающимся лицам;
-правовое консультирование специалистов по различным вопросам, касающихся аспектов социальной помощи и поддержки;
-разработка различных программ и проектов социальной направленности, нормативно-правовых актов, направленных на защиту нуждающихся;
-изучение и прогнозирование социальных нужд [20, c. 112].
Охрана материнства и детства – это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества.
В общем и целом, деятельность государства по защите материнства и детства можно разделить на три пласта:
1. Принимаются соответствующие законодательные акты, прописываются гарантии и нормы реализации гарантий. Разрабатываются программы на федеральном и региональном уровнях;
2. Создаются механизмы и институты, направленные на реализацию этих гарантий и норм;
3. Нарабатывается практика, совершенствуются институты и нормы, создаются дополнительные условия, корректируются в соответствии с изменением экономических, социальных и иных обстоятельств в государстве и в мире в целом, поскольку защита материнства и детства – феномены динамичные, развивающиеся.
Таким образом, материнство, детство, семья представляют собой взаимосвязанную систему социальных факторов, в решающей степени определяющих состояние общества и перспективу его прогрессивного развития, связь, нормальную смену и преемственность поколений, подготовленность новых членов общества к полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, как и фактическую реализацию этих прав и обязанностей в социальной и частной жизнедеятельности.1.2 Правовые основы социальной защиты семьи, материнства и детства
Основы правовой организации социальной защиты семьи, материнства отцовства в Российской Федерации включают в себя следующие нормативно-правовые документы:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Гражданский кодекс Российской Федерации;
3. Семейный кодекс Российской Федерации;
4. Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
5. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
6. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
В статье 2 Конституции Российской Федерации говорится, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Это является основной нормой конституционного строя Российской Федерации, и образует не только конституционно - организованное общество, но и правовую защиту этого общества «…от возрождения, подавления личности, ущемления ее прав, игнорирования индивидуальных интересов и потребностей людей». (убрать, непонятно как это относится к теме про защиту семьи)
Статья 7. «2. В Российской Федерации […] обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства [...]».
Статья 38. «1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей».
Постановление от 22 ноября 2011 года № 25-П/2011. Пункт 3.3, абз. 1, 2:
Основанные на положениях Конституции Российской Федерации о социальном характере российского государства и необходимости защиты семьи, материнства и детства, в том числе в трудовых и государственно-служебных отношениях (статьи 7 и 37; статья 38, часть 1), а также на требованиях международных актов (пункт 3 статьи 27 Конвенции о правах ребенка) государственные гарантии, предоставляемые женщинам в связи с материнством и воспитанием ребенка, имеют целью не только обеспечение им возможности сочетать семейные обязанности с профессиональной деятельностью, достижение фактического равенства в сфере труда, но и прежде всего – защиту интересов ребенка, создание условий, необходимых для его полноценного развития.
1 Настоящее информационно-тематическое собрание правовых позиций подготовлено Секретариатом Конституционного Суда Российской Федерации и не является исчерпывающим. Решения КС РФ, в которых содержатся правовые позиции, даны в хронологическом порядке.
2 Правовая природа этих гарантий, как направленных наряду с другими мерами государственной поддержки на защиту материнства и детства, предопределяет широкую сферу их применения.
Постановление от 15 декабря 2011 года № 28-П/2011 Пункт 5, абз. 3, 4: Конституция Российской Федерации признает заботу о детях, их воспитание равным правом и обязанностью родителей (статья 38, часть 2). Принцип равенства прав и обязанностей обоих родителей в отношении их детей, получивший свое закрепление и конкретизацию в Семейном кодексе Российской Федерации, корреспондирует положениям Конвенции о правах ребенка, возлагающей на государство обязанность предпринимать все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка (пункт 1 статьи 18). Из этого следует, что на обоих родителей может распространяться и государственная поддержка, в которой нуждается семья, имеющая ребенка, не достигшего трехлетнего возраста и потому требующего особого ухода, тем более если в такой семье воспитывается несколько малолетних детей. Соответственно, при определении мер государственной поддержки семьи, 3 направленных на обеспечение ее материального благополучия, многодетным семьям, воспитывающим малолетних детей, должна предоставляться повышенная защита, поскольку в таких семьях мать зачастую не может осуществлять трудовую деятельность в силу необходимости осуществлять уход за детьми и их воспитание и единственным кормильцем является отец. Пункт 5.1, абз. 4: […] предоставление гарантии, закрепленной в части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, не может ставиться в зависимость исключительно от того, кто – мать или отец – работает (состоит в трудовых отношениях), а кто осуществляет уход за детьми, поскольку дифференциация, основанная лишь на указанном критерии и не учитывающая всех обстоятельств, значимых для выполнения родителями обязанности по содержанию и воспитанию детей надлежащим образом, снижает эффективность системы государственной поддержки института семьи и в условиях недостаточности мер социальной защиты работников с семейными обязанностями может приводить – в нарушение конституционных принципов равенства и справедливости – к не имеющим объективного и разумного оправдания различиям в положении семей, воспитывающих малолетних детей.
Постановление от 27 марта 2018 года № 13-П/2018 Пункт 6, абз. 4–6: 5 Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, последовательно подтверждаемой им в своих решениях (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 29 января 2004 года № 2-П, от 20 апреля 2010 года № 9-П, от 27 марта 2012 года № 8-П, от 1 июля 2015 года № 18-П и др.), при изменении или отмене ранее установленных мер социальной поддержки законодатель субъекта Российской Федерации обязан соблюдать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает его ответственность за качество принимаемых решений, сохранение присущей природе законодательных актов разумной стабильности правового регулирования, обеспечение надлежащей правовой определенности, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость законодательной политики в социальной сфере. В силу указанного принципа, который распространяется не только на права, закрепленные непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и на права, приобретаемые на основании закона, наделение законодателя субъекта Российской Федерации полномочием устанавливать и отменять дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан не означает, что он обладает неограниченной свободой усмотрения и может произвольно отказываться от взятых на себя ранее публично-правовых обязательств. Согласно п. 2 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам; ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
В ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации указано, что при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
В тех случаях, когда в процессе осуществления родителями своих прав и обязанностей обеспечение интересов детей перестает быть предметом основной заботы родителей или же эта забота осуществляется в ненадлежащей форме и недостаточном объеме, несовершеннолетний в силу ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации имеет право на защиту, которую ему должно обеспечить государство в лице органов опеки и попечительства, прокуроров и судом.Одной из эффективных форм защиты семейных прав является установленная Семейным кодексом Российской Федерации судебная процедура лишения родительских прав (ст. 69), ограничения в родительских правах (ст. 73), отмены усыновления (ст. 140), а также восстановления в родительских правах (ст. 72, 76).
В большинстве случаев причиной обращения в суд с иском о лишении родительских прав служит ненадлежащее отношение родителей к выполнению своих обязанностей, их уклонение от воспитания и содержания детей, злоупотребление спиртными напитками, аморальный образ жизни.
В ст. 72 Семейного кодекса Российской Федерации также предусматривается возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо наличие всех перечисленных фактов в совокупности.
Также практика показывает, что в качестве меры защиты прав несовершеннолетних судами применяется также ограничение родительских прав.
Ограничение родительских прав возможно по следующим основаниям: в случае, когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка в силу обстоятельств, не зависящих от родителей или одного из них (это могут быть психическое расстройство, иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств, серьезные физические дефекты и др.), и если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка (ст. 73 СК РФ).
Ограничение родительских прав, в отличие от лишения родительских прав, может применяться к родителям не только вследствие их виновного поведения, но и в том случае, когда опасная для ребенка обстановка возникла в результате серьезных хронических заболеваний, психического расстройства родителей (одного из них), их болезни на протяжении длительного времени, стечения тяжелых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен самому себе) и т.п.
Восстановление в ранее ограниченных правах возможно, если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали. Суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, предусмотренных ст. 74 Семейного кодекса Российской Федерации.
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ. Глава I. Общие положения. Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии.
Социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
Социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем;
Социальные службы для детей - организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей;
Социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей;
Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой.
Глава II. Основные направления обеспечения прав ребенка в российской федерации.
Статья 6. Законодательные гарантии прав ребенка в Российской Федерции.
Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава III. Организационные основы гарантий прав ребенка.
Статья 16. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие гарантии прав ребенка в Российской Федерации.
1. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют гарантии прав ребенка, реализуют государственную политику в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области образования, охраны здоровья, социальной защиты, социального обслуживания, содействия социальной адаптации и социальной реабилитации детей, обеспечения их занятости и охраны труда, профилактики безнадзорности и правонарушений, организации детского и семейного отдыха, государственной поддержки общественных объединений (организаций), иных некоммерческих организаций и в других областях в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
1. Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки);
2) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;
3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Статья 6. Размер материнского (семейного) капитала
1. Материнский (семейный) капитал устанавливается в следующих размерах:
1) 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно;
2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;
3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;
4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.
2. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
3. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
4. Пенсионный фонд Российской Федерации по запросу лица, получившего сертификат, предоставляет информацию о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Глава I. Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на:
- граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
- граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;- постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
- временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
- граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
- граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;- граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
- Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие настоящего Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Глава II. Статья 6. Право на пособие по беременности и родам
Право на пособие по беременности и родам имеют:
- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;
- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в войсках национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в таможенных органах;- женщины, категории которых установлены настоящей статьёй, при усыновлении ими ребенка (детей).
Глава III. Статья 18. Обязанность получателей государственных пособий извещать об изменении условий, влияющих на их выплату.
Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.
Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
Выводы по первой главе. Семья основа развития и сохранения нации, духовного и материального благополучия граждан, социальный институт рождения и воспитания детей, поддержка для пожилых людей. Материнство - реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей. Термин «ребенок» означает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, также государство обеспечивает особую защиту детям, не имеющим нормальной семьи. Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий и учреждений, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты семьи, материнства и детства поддержки уязвимых слоёв населения. Социальная защита в России осуществляются в двух основных направлениях: социальное обеспечение; социальная помощь, которые реализуются в виде пенсий, пособий, содержание и обслуживанием нуждающихся.
2. Анализ деятельности департамента труда и социального развития ярославской области в области социальной защиты семьи, материнства и детства
2.1 Социально-экономическая характеристика Ярославской области.
Наиболее крупный город северо-востока европейской части России г. Ярославль с полным правом может претендовать на роль межрегионального центра Верхневолжья для близлежащих областей (Ивановской, Костромской и Вологодской). Сравнение с зарубежными регионами-аналогами подтверждает перспективность позиционирования г. Ярославля как межрегионального центра. Это предопределяет развитие в г. Ярославле межрегиональных функций социально-культурного, торгового, медицинского и иных видов обслуживания населения, значительно более высокого уровня развития системы образования, чем в соседних областях.
Выгодное положение Ярославской области, пересечение на ее территории основных осей экономического развития, автомобильных, водных и воздушных путей, магистральных нефти- и газопроводов позволяют и в настоящее время, и в стратегической перспективе позиционировать область как узловой регион. Перевод этого потенциального конкурентного преимущества в разряд реальных требует развития транспортно-логистических функций и системы оптовой и розничной торговли. Территория области составляет 36,2 тыс. кв. километров, численность населения - 1271 тыс. человек.
В структуре валового регионального продукта сельское хозяйство составляет 4,1 процента, промышленность - 31,3 процента, строительство - 5,4 процента, транспорт - 17,3 процента, рыночные услуги - 26,8 процента, нерыночные услуги - 15,1 процента.Дефицит электроэнергии и трудовых ресурсов ограничивают реализацию новых инвестиционных проектов и наращивание мощностей существующих предприятий. Вместе с тем высокий уровень газификации является благоприятным фактором размещения новых производств и развития объектов социальной сферы.
Серьезным ресурсным ограничением стратегического развития Ярославской области является обеспеченность инженерной инфраструктурой и топливно-энергетическими ресурсами. Существуют ограничения в состоянии транспортной инфраструктуры. Ключевыми недостатками являются слабый уровень развития логистики, несоответствие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию большей части автомобильных дорог регионального значения. Требуются комплексная модернизация и обновление системы водоснабжения и водоотведения области.
Развитие отрасли легкой промышленности ориентировано на создание кластера льнопереработки на базе имеющихся в области льнозаводов, что подразумевает организацию вертикально интегрированного бизнес-комплекса. Также планируется развивать кластер производства технического текстиля.
На территории Ярославской области будет развиваться энергетический кластер по производству современных когенерационных установок малой и средней мощности.
Аэропорт Туношна станет ядром транспортно-логистического комплекса.
Перспективы отрасли строительной индустрии в Ярославской области связаны с крупнопанельным домостроением, производством железобетонных конструкций, кирпича, выпуском тротуарной плитки и геосинтетики для дорожного строительства, а также с деревообработкой, сборкой малоэтажных быстровозводимых зданий, производством металлоконструкций для производства промышленных и офисных зданий.Особым направлением деятельности бизнеса и экономической политики Ярославской области является экологизация экономики, которая тесно связана с повышением эффективности ресурсо-потребления, повышением безопасности производств, созданием комфортной среды проживания населения и улучшением сферы природопользования.
Территория Ярославской области является в целом благоприятной для проживания. Развиты промышленность и сельское хозяйство. Объем валового регионального продукта сохранился на уровне предыдущего года и составил 607 млрд. рублей. В структуре ВРП наибольшую долю занимают промышленные виды деятельности (31.3%) и, в частности, обрабатывающие производства (их доля 27.4%). Торговля, транспорт, операции с недвижимым имуществом – 37.6%/.
Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций за 2020 год составили 89,1 млрд. рублей, снижение в сопоставимой оценке – на 6,6%. Уточненные объемы будут опубликованы в конце 2021 года.
Инвестиции в основной капитал (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) составили 63.7 млрд рублей, снизившись к 2019 году на 7.7%. Основным источником инвестиций являются собственные средства организаций, на которые приходится 64% всего объема финансирования.
В последние годы продолжается устойчивая тенденция сокращения объемов инвестиций в экономику Ярославской области. По крупным и средним организациям в разрезе «чистых» видов деятельности наиболее значимыми являются инвестиции в основной капитал в обрабатывающие производства, на которые приходится около 40% всего областного объема инвестиций. В целом в промышленные виды деятельности направлено 50% всех инвестиций. Существенные объемы инвестиций в основной капитал также освоены в транспортировке и хранении, информации и связи, операциях с недвижимым имуществом, на которые приходится 28% всего объема капитальных вложений.
Несмотря на то, что в целом по области отмечено снижение объема инвестиций ряд ключевых видов деятельности в условиях пандемии показал достаточно уверенный рост.
Например:
1.деятельность в области здравоохранения и социальных услуг – 193%;
2.деятельность в области информации и связи – около 112%;
3.сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 110%;
4.транспортировка и хранение – около 109%;
5.обрабатывающие производства – 104%.
6.объем промышленного производства в 2020 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 96,7%, снизившись на 3.3% (для сравнения – по России снижение составило 2.9%, по ЦФО – рост 5.2%).
Снижение данных по индексу промышленного производства в 2020 году по отношению к 2019 году наблюдалось в обрабатывающих производствах (на 3.8%); в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов (на 5.9%), в добыче полезных ископаемых (на 32.4%).
Увеличение производства зафиксировано в обеспечении электрической энергией, газом и паром (на 3.4%).
Ярославская область по индексу промышленного производства занимает 16 место в ЦФО. Максимальное его значение во Владимирской области – 119,3%, минимальное значение в Костромской области – 88,9%.
В 2020 году объем работ по виду деятельности «Строительство» составил 52.6 млрд рублей, что на 28% выше уровня 2019 года. По уточненным данным за 2019 год объем строительных работ составил 41.7 млрд рублей (снижение к 2018 году – на 32%).
Из общего объема работ 13% выполнено крупными и средними строительными организациями, около 87% всех строительных работ на территории области выполняются субъектами малого предпринимательства и индивидуальными предпринимателями.
В 2020 году на территории области введено жилых домов общей площадью 726 тыс. квадратных метров, что на 7% меньше объемов 2019 года. Сокращение ввода жилья обусловлено уменьшением на 18% ввода жилых домов, построенных населением.
Ввод в действие многоквартирных домов, построенных организациями, составил 402 тыс. кв. метров, что на 5% больше ввода за 2019 год.
Среди субъектов Центрального федерального округа по объему вводимого жилья на 1 жителя Ярославская область в 2020 году заняла 9 место (в 2019 году – 8 место). На первом месте – Московская область. Соседние регионы: Владимирская – 10, Тверская – 11, Костромская – 15, Ивановская – 18, Москва – 16 место.
В 2020 году всеми сельхозпроизводителями Ярославской области (сельхоз организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения) произведено продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах на сумму 39.2 млрд рублей, в том числе продукции растениеводства – 12.6 млрд рублей (32.2%), продукции животноводства – 26.6 млрд рублей (67.8%).
По итогам 2020 года к уровню 2019 года наблюдается снижение производства продукции сельского хозяйства на 1%. При этом производство продукции растениеводства снизилось на 5%, а производство продукции животноводства выросло на 0.8%.
Ярославская область по индексу производства продукции сельского хозяйства занимает 15 позицию в ЦФО.
Сектор торговли и услуг в условиях ограничений противоэпидемиологического характера был наиболее подвержен массовому закрытию предприятий, и как следствие, значительному снижению объемов экономической деятельности.
Оборот розничной торговли в 2020 году уменьшился в сравнении с предыдущим годом почти на 10%, для сравнения – по ЦФО это снижение составило 3%, в целом по Российской Федерации – 4%.
При этом общее снижение оборота розничной торговли произошло, в основном, за счет сокращения оборота непродовольственных товаров, за год почти на 20%.
Продовольственные магазины в большинстве продолжали свою работу, и как следствие оборот розничной торговли продуктами питания остался в сопоставимой оценке практически на уровне 2019 года – его рост даже составил 0.2%.
В результате в 2020 году в структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачные изделия составил 55%, непродовольственных товаров – 45%. В 2019 году это соотношение составляло ровно 50/50. Такое смещение структуры розничной торговли в сторону продовольствия свидетельствует о снижении качества жизни населения.
В среднем на душу населения за год оборот розничной торговли составил 189 тыс. рублей, что меньше, чем в 2019 году, когда в среднем на жителя в год приходилось 200 тыс. рублей розничных продаж.
В условиях самоизоляции населения и дистанционного характера жизни в 2.7 раза выросли продажи товаров через Интернет.
В 2020 году оборот оптовой торговли на 81% формировался организациями оптовой торговли, оборот которых уменьшился по сравнению с 2019 годом на 0.6%. Снижение также наблюдалось еще у семи областей ЦФО.
В 2020 году сфера общественного питания так же оказалась подвержена серьезному удару. Были закрыты для посетителей рестораны, кафе, бары и столовые. Часть организаций общепита работали только на вынос и доставку продукции.
Сокращение оборота общественного питания составило за 2020 год 15%.
Для сравнения за 2019 год оборот общественного питания увеличивался в Ярославской области на 19%.
Ключевыми видами платных услуг населению традиционно являлись коммунальные, жилищные, транспортные, телекоммуникационные и транспортные услуги. Их доля в общем объеме платных услуг составила около 70%.
В 2020 году оказано населению области платных услуг на сумму около 59 млрд рублей. По сравнению с 2019 годом объем платных услуг населению уменьшился на 12%. Особенно значительно снизился объем транспортных услуг (на 39%), существенно сократились услуги гостиниц и санаторно-курортные услуги (на 31%).
По всем регионам ЦФО, по предварительным данным, за 2020 год платные услуги населению также снизились. У пятнадцати областей, в т.ч. и у Ярославской, это снижение составило более 10%. Например, в Москве – на 29%. В целом по ЦФО платные услуги населению снизились на 22%, а по России – на 17%.В декабре 2020 года по отношению к декабрю 2019 года индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, составил по Ярославской области 105.5% (в 2019 году – 103.8%).
Самый значительный рост цен зафиксирован на продовольственные товары, за год – на 7.2%, причем основной прирост цен пришелся на 4 квартал.
По оперативным данным, сальдированный финансовый результат организаций Ярославской области (без субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, государственных (муниципальных) учреждений, не кредитных финансовых организаций, средняя численность которых превышает 15 человек) в 2020 году составил более 49 млрд. рублей прибыли.
В сравнении с 2019 годом рост сальдированного финансового результата отмечался в сельском хозяйстве, строительстве и торговле. В обрабатывающих производствах было отмечено снижение сальдированного финансового результата на 19%.
Основной вклад в формирование финансового результата внесли организации обрабатывающих производств, а также оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов. Финансовый результат этих организаций составил 89% суммарного объема прибыли по области.
За 2020 год отрицательный сальдированный финансовый результат сложился в таких видах экономической деятельности как «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений», «деятельность гостиниц и предприятий общественного питания», «деятельность по операциям с недвижимым имуществом».
Уровень безработицы, определяемый по методологии Международной Организации Труда, значительно вырос и составил 7.3%, уровень регистрируемой безработицы вырос с 1.2% в 2019 году до 3% в 2020 году.
По данным Департамента государственной службы занятости населения на конец 2020 г. в органах службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 13.4 тыс. человек, что в 1.7 раза выше уровня 2019 года.
На конец 2020 года нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения на 100 заявленных вакансий составила 137 человек против 80 человек в 2019 году. Согласно последним опубликованным Росстатом официальным данным (в среднем за октябрь-декабрь 2020 года) среди областей ЦФО по уровню безработицы Ярославская область по-прежнему занимала 18 место, по уровню регистрируемой безработицы – 8 место (в 2019 году – 18 место).
Среднемесячная начисленная заработная плата работников в организациях области за 2020 выросла на 4.8% и составила 37922 рубля, а в реальном выражении (с учетом изменения цен на потребительские товары и услуги) – выросла на 0,7%. Традиционно, по уровню оплаты труда работников организаций Ярославская область в ЦФО занимала 5 место (после Москвы, Московской, Калужской и Тульской областей).За последние годы динамика номинального и реального размеров денежных доходов населения в Ярославской области, как и в целом по России не отличалась стабильностью.
Напомним, что реальные денежные доходы отличаются от их значения в номинальном исчислении, тем, что они корректируются на изменение потребительских цен. А реальные располагаемые денежные доходы – это денежные доходы населения за вычетом обязательных платежей и разнообразных взносов, также скорректированные на изменение потребительских цен.
В 2020 году произошло снижение как номинального, так и реального уровня денежных доходов населения области. Данные еще будут уточняться.
Начиная с 2017 года, наблюдается сокращение численности населения региона, и 2020 год по понятным причинам, к сожалению, даже усугубил эту тенденцию. По предварительной оценке, за истекший год число жителей области уменьшилось еще на 11 тыс. человек (за 2019 год убыль составляла 6.2 тыс. человек). На 1 января 2021 года численность населения Ярославской области по предварительным данным составила 1242.4 тыс. человек, в том числе в Ярославле – 601.6 тыс. человек.
Причина численного сокращения населения области – естественные потери населения, которые выросли по сравнению с 2019 года почти на 3.6 тыс. человек и достигли 10.8 тыс. человек – на столько в области в 2020 году число умерших превысило число родившихся.
В значительной степени это обусловлено продолжающимся процессом снижения рождаемости. Однако, стоит отметить, что темпы этого сокращения в 2020 году несколько замедлились: так, если за 2019 год родилось в расчете на 1000 человек населения на 9.8% меньше детей, чем в 2018 году, то за 2020 год сокращение числа младенцев составило 5.3%.
На протяжении предыдущих лет в области отмечалось устойчивое снижение смертности населения. Так за 2019 год число умерших снизилось по отношению к 2018 году на 2.3%. К сожалению, в условиях пандемии 2020 года, эта положительная тенденция была прервана и число умерших увеличилось по отношению к 2019 году на 16.3%.В условиях роста естественной убыли населения в 2020 году миграционный прирост населения впервые за достаточно долгий период сменился оттоком, что произошло в результате смены миграционного прироста на убыль в обмене населением области, как с другими регионами, так и государствами-участниками СНГ.
В целом основные результаты социально-экономического развития Ярославской области, зафиксированные государственной статистикой в 2020 году, по сравнению с 2019 годом, как и в целом по Российской Федерации, и даже в общем мировом масштабе, имеют в большинстве своем отрицательную динамику.
В условиях ограничительных мер, связанных с пандемией, производственный сектор экономики пострадал не столь существенно. Более заметно «просели» производства, ориентированные не на конечных потребителей.
Основной причиной сокращения объема инвестиций в основной капитал стали особенности осуществления капитальных вложений рядом крупных промышленных предприятий области, связанных с короткими инвестиционными циклами либо с завершением крупных проектов по реконструкции мощностей.
Более негативное влияние ограничительные меры оказали на потребительский сектор экономики. Падение физических объемов продаж в розничной торговле, общественном питании, платных услугах населению составило 10-15%. Рост потребительских цен оказался более интенсивным, чем в 2019 году. Наиболее высокими темпами росли цены на продовольственные товары. Кроме того, зафиксировано смещение структуры потребительских расходов населения в сторону приобретения продовольственных товаров, что косвенно говорит об ухудшении качества жизни населения области.
Падение объемов в потребительском секторе в первую очередь связано с сокращением как номинальных, так и реальных денежных доходов населения. Увеличение компенсационных выплат населению из федерального бюджета несколько нивелировали данную проблему, но в целом ее не решили.
Сокращение деловой активности в экономике привело к снижению уровня занятости населения и росту безработицы.
Негативным последствием пандемии стало увеличение смертности населения. По предварительным данным, так называемая избыточная смертность от всех причин, в области составила 3 тыс. человек.
2.2 Особенности деятельности Департамента труда и социального развития Ярославской области в сфере социальной защиты семьи, материнства и детства, выявление положительных и отрицательных сторон деятельности.
Организационная структура департамента труда и социального развития Ярославской области включает в себя следующих должностных лиц со следующим функционалом:
1. Губернатор Ярославской области;
2. Председатель Правительства Ярославской области;
3. Заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, инвестиционной и промышленной политики;
4. Заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования;
5. Заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, семейной и демографической политики;
6. Заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы строительства, транспорта, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и тарифного регулирования;
7. Заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы экономики, государственных закупок, информатизации и связи;
8. Заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы агропромышленного комплекса, потребительского рынка и ветеринарии;
9. Заместитель Губернатора области, курирующий вопросы внутренней политики;
10. Заместитель Губернатора области - руководитель администрации Губернатора области;
11. Первый заместитель руководителя администрации Губернатора Ярославской области;
12. Заместитель Губернатора области - руководитель Представительства Ярославской области при Правительстве РФ.
На территории Ярославской области проживает 271 000 семей, которые нуждаются в социальной защите и поддержке государства. Поэтому задача специалиста социальной защиты - обеспечить данную категорию населения необходимой социальной поддержкой. На региональном уровне решаются задачи максимальной социальной помощи населению, развития социальной службы, интеграции ведомственных интересов и возможностей для комплексного решения задач социального обслуживания, сохранения единых целей при разнообразии движения к ним, придание большей адресности финансированию социальных программ.
Существует трехчастная модель стратегий действий специалиста в оказании социально-педагогической помощи клиентам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, различающуюся по следующим уровням управления.
Первый уровень управления включает следующие действия специалиста социальной сферы. Социальный работник, выступая в качестве социального терапевта, выбирает стратегии, нацеленные на изменения трудной жизненной ситуации клиента, с помощью собственных действий, которые предполагают оказание социальным работником социально-педагогической и психолого-педагогической помощи, в процессе которой клиент принимает пассивное участие.
Выбирая второй уровень управления, куратор добивается изменения в жизненной ситуации клиента путем прямого управления, то есть посредством действий, целью которых является побуждение клиента изменить свои базовые действия. В этом случае специалист социальной работы или социальный педагог берет на себя ответственность за то, какого рода изменения необходимо осуществить, тогда, как клиент отвечает за осуществление этих действий.
На третьем уровне управления специалист социальной сферы путем косвенного управления выбирает действия, направленные на внутреннее изменение системы клиента, что впоследствии может привести к изменениям в его поведении. Цель действий — побудить клиента добровольно принять ответственность за свое поведение. Эти действия требуют от социального работника или социального педагога глубокого психологического понимания клиента [32].
Такая трехчастная модель стратегий действий социального работника не предполагает использования только одной из стратегий. Как правило, в практике используются все типы подходов, так как жизнь клиентов социально-педагогической деятельности полна проблем, что обусловливает возможность применения разных типов поведения специалиста по социальной работе или социального педагога.
Согласно данным федерального статистического наблюдения по состоянию на 30 июня 2019 года осуществляют деятельность в сфере социального обслуживания населения 212 государственных и муниципальных учреждений, а также 47 социально-ориентированных некоммерческих организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг [32].
В течение 2018 года данные учреждения предоставили социальные услуги более 187 тыс. человек в различных условиях: 85 учреждений осуществляет социальное обслуживание в стационарных условиях, 84 — в полустационарных и 43 учреждения обеспечивают предоставление социальных услуг в надомной форме обслуживания [26].
Обычно социальными работниками предусмотрено несколько форм работы: патронаж, проведение беседы, наблюдение, консультирование, помощь в сборе документов и трудоустройстве.
Повседневная работа предусматривает такие направления деятельности:
 -  коррекционно-профилактическое;
 -  информационно-просветительское.
Коррекционно-профилактическое направление социальной работы предусматривает преимущественно индивидуальное взаимодействие с различными категориями семей.
Оказывается социальная помощь и поддержка многодетным семьям (четверо и более детей), малообеспеченным семьям, семьям, оказавшимся в кризисных ситуациях. Организована работа по обеспечению детей из социально незащищенных семей путевками в летние и круглогодичные оздоровительные лагеря через центры социального обеспечения района и города, первоочередное зачисление в летний пришкольный лагерь, обеспечение  учебниками и пособиями библиотечного фонда школы.
Дополнительными формами помощи  семье является  и оказание содействия в летнем трудоустройстве несовершеннолетних через службу занятости города, помощь в предоставлении льгот, предусмотренных законодательством, морально-психологическая  поддержка семьи, привлечение социально благополучных семей для работы с семьями группы «риска» (чаще всего к такой работе привлекаются члены родительского комитета классов).
Ранняя профилактика семейного неблагополучия включает в себя беседы с родителями, собеседование с социальным окружением семьи (родственники, педагоги, соседи), посещения семьи на дому, консультативную помощь.
В основе технологии работы с разными типами семей  лежит социальная диагностика семей и всесторонний анализ полученных сведений. 
Для полноты охвата социологическими срезами родительской аудитории применяются методы анкетирования и письменных опросов, тестирования.
Логика взаимодействия с проблемными семьями и гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации, включает в себя анализ причин возникшей проблемы и оказание социально-педагогической помощи и поддержки семье.   У каждой семьи свои проблемы и трудности, поэтому не всегда легко определить необходимые средства  взаимодействия с родителями по каждой конкретной ситуации. Часто приходится действовать интуитивно, уметь проанализировать весь комплекс различных обстоятельств, чтобы подобрать нужное решение. На основании сделанных выводов составляется и реализуется конкретная программа помощи семье. При необходимости организуется работа социального педагога с различными учреждениями системы профилактики безнадзорности, другими специалистами - педагогами.
Одной  из форм социально-педагогической помощи является  социальный патронаж семьи, позволяющий установить и поддерживать длительные связи с семьей, своевременно выявляя ее проблемные ситуации, оказывать незамедлительную помощь. Доверительные откровенные разговоры с родителями помогают найти правильный подход к ученику - ведь именно близкие ребенку люди  хорошо знают его и могут помочь определить мотивы того или иного поступка ребенка. Педагог, в свою очередь, помогает осознать причины семейного неблагополучия, характер воспитательных ошибок.
 Эффективен и метод индивидуального консультирования, когда родители получают полезные педагогические советы, адресные рекомендации. Консультирование необходимо родителям, испытывающим затруднения при решении жизненных задач.
Выявление положительных и отрицательных сторон деятельности.
Положительными сторонами деятельности является сохранение социальной стабильности в регионе, устойчивости системы реализации социальной политики, ее способности реагировать на изменения социального здоровья населения, политического режима, социально-экономические преобразования в обществе.
Созданная в городе Ярославле инфраструктура социального обслуживания в целом выполняет задачи по предоставлению пожилым гражданам, инвалидам, семьям и детям, и другим категориям граждан широкого перечня социальных услуг. Укрепляется материально-техническая база учреждений, проводится капитальный ремонт. Все социальные учреждения оснащаются новым оборудованием и мебелью, что позволяет значительно улучшать условия для проживания и нахождения обслуживаемых граждан, улучшать качество предоставляемых услуг.
Также важной положительной стороной является: повышения эффективности работы социального облуживания, которая способствует дальнейшей оптимизация сети учреждений. Эта деятельность осуществляется и в текущем году, идет процесс уточнения функций учреждений, отдельные учреждения объединяются, некоторые перепрофилируются, открываются новые.
Отрицательными сторонами деятельности являются: проблемы социальной сферы, которые связаны с несовершенством нормативно-правовой базы, ее отставанием от современных экономических условий. Высокий уровень потерь в социальной сфере служит результатом значительного снижения эффективности системы социальных услуг и социальной помощи. Так, результаты анализа в Раменском районе показали, что наблюдается устойчивый рост численности граждан старшего поколения, уменьшается число трудоспособного населения. Численность людей нетрудоспособного возраста превышает численность детей. Низкий уровень рождаемости и высокий уровень ранней смертности способствует ускорению процесса демографического старения населения города Ярославля. Постоянное снижение уровня жизни, сложная экономическая ситуация, рост социальной напряженности ведут к увеличению числа граждан, нуждающихся в предоставлении социальной помощи.
В целях оптимизации социальной политики в городе Ярославле необходимо осуществление нижеследующих мер:
Во-первых, необходимо осуществлять меры по расширению и увеличению объемов производств на территории города и привлечению иностранных инвестиций в экономику города для увеличения рабочих мест и повышения заработной платы жителей, что соответственно приведет к увеличению материального благосостояния жителей.
Во-вторых, необходимо развивать сеть ипотечного кредитования для молодых семей, выравнивать ставки кредитования по банкам, действующим на территории района и стремиться минимизировать величину процентных ставок. Не последнюю роль в проведении жилищной политики должно сыграть принятие районной программы «Доступное жилье молодым».
В-третьих, обеспечить усовершенствование системы здравоохранения в отношении беременных и кормящих женщин, малолетних детей. Упорядочить систему выдачи детского питания детям до 3-летнего возраста.
В-четвертых, необходимо обеспечить развитие профильного образования в сельских школах, в том числе в сетевой форме (создание ресурсных центров) и с использованием технологии дистанционного обучения; осуществлять развитие различных форм дошкольного образования с целью увеличения охвата детского населения дошкольного возраста.
В-пятых, проводить политику развития форм занятости населения на основе организации временных и общественных работ, содействия самозанятости и предпринимательской инициативы граждан. Оказывать влияние на ситуацию на рынке труда через изменение структуры рабочей силы в соответствии с современными требованиями через профессиональное обучение, переобучение, а также профессиональную ориентацию.
И, наконец, сложными остаются проблемы пожилого населения как России в целом, так и города Ярославля - в частности. Положение стариков оказывает шокирующее эмоционально-психологическое воздействие на каждого человека. К тому же пенсионеры - наиболее активно голосующая демографическая когорта, мероприятия по улучшению их жизни могут благоприятно отразиться на электоральных перспективах конкретного политика или конкретной организации.
Выводы по второй главе. Законодательство РФ о государственной социальной помощи состоит из ФЗ «Об основах социального обслуживания населения РФ», ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; ФЗ «О государственной социальной помощи», других нормативных правовых актов Российской Федерации.
Трехчастная модель социальной помощи в РФ предполагает участие в судьбе социально уязвимой категории граждан органов власти (первый уровень), общественных институтов и учреждений образования, здравоохранения и культуры (второй уровень), социальных работников, педагогов, кураторов и волонтеров (третий уровень). Социальные работники, оказывая социальную помощь социально уязвимой группе населения, изучают условия проживания таких граждан и оказывают помощь в различных формах: патронажей, консультирования, бесед, кураторства и менторства.
Заключение
Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий и учреждений, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты семьи, материнства и детства поддержки уязвимых слоёв населения.
Законодательство РФ о государственной социальной помощи состоит из ФЗ «Об основах социального обслуживания населения РФ», ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; ФЗ «О государственной социальной помощи», других нормативных правовых актов Российской Федерации.
Семья основа развития и сохранения нации, духовного и материального благополучия граждан, социальный институт рождения и воспитания детей, поддержка для пожилых людей. Материнство - реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей. Термин «ребенок» означает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, также государство обеспечивает особую защиту детям, не имеющим нормальной семьи. Социальная защита в России осуществляются в двух основных направлениях: социальное обеспечение; социальная помощь, которые реализуются в виде пенсий, пособий, содержание и обслуживанием нуждающихся.
Анализируемая мной территория – Ярославская область, довольно развитая промышленно, но с постоянно наблюдаемым падением численности населения. Как и в любом другом регионе России, здесь проживает наравне с трудоспособным и население социально уязвимых категорий: инвалиды, пожилое население, в том числе, и ветераны войны и труда, дети-сироты, малоимущие граждане. Трехчастная модель социальной помощи в РФ предполагает участие в судьбе социально уязвимой категории граждан органов власти (первый уровень), общественных институтов и учреждений образования, здравоохранения и культуры (второй уровень), социальных работников, педагогов, кураторов и волонтеров (третий уровень). Социальные работники, оказывая социальную помощь социально уязвимой группе населения, изучают условия проживания таких граждан и оказывают помощь в различных формах: патронажей, консультирования, бесед, кураторства и менторства.
Основные социальные проблемы региона следующее: миграция образованного и трудоспособного населения в крупные города России, падение доходов граждан, безработица и неудовлетворенность рабочими местами и т.д. В целях оптимизации социальной политики в городе Ярославле необходимо осуществление нижеследующих мер: расширение и увеличение объемов производств на территории города и привлечение иностранных инвестиций в экономику города для увеличения рабочих мест и повышения заработной платы жителей, что соответственно приведет к увеличению материального благосостояния жителей. Также следует заняться благоустройством города, чтобы сделать его комфортнее для проживания и организовать грамотную работу по сопровождению социально уязвимых категорий граждан с целью снижения социального фактора риска в регионе Ярославской области.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1.Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. // Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. – М., 1998.
2.Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") от 29 ноября 1985 г. // Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. – М., 1998.
3.Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (Принят 09.12.1988 Резолюцией 43/173 на 43-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Правовые основы деятельности системы МВД России. Сборник нормативных документов. – М.: ИНФРА-М, 1996. – С. 147 - 157.
4.Конституция Российской Федерации: офиц. текст. // Российская газета. –1993. – № 237.
5.Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
6.Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
7.Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 17.12.2009, с изм. от 21.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802; 2009. – № 23. – Ст. 2773.
8.Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
9.Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения», принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 № 326-СТ «О принятии и введении в действие национального стандарта»;
10.Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», принятым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 № 327-СТ «О принятии и введении в действие национального стандарта»;
11.Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 535-СТ «Об утверждении национального стандарта».
Методическая и учебная литература
12.Асачева М.В. О легальном определении понятия «социально незащищенная категория граждан» / М.В.Асачева //https://yandex.ru/turbo
?text=https%3A%2F%2Fwiselawyer.ru%2Fpoleznoe%2F72989-legalnom-opredelenii-ponyatiya-socialno-nezashhishhennye-kategorii-grazhdan
13.Бастрыкин А.Н. На защите прав несовершеннолетних. // Законность, 2019, № 9.
14.Казибекова Н.А. Вопросы формирования услуг социальной защиты и помощи населению в условиях кризисной ситуации // Транспортное дело России. - 2019. - № 2. - С.15-17.
15.Кирилюк О.М. Социальная помощь гражданам в трудной жизненной ситуации // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. - 2011. - № 7. - С.108-115.
16.Кожевников Д.Е. Анализ понятия "социальная помощь малоимущим" в международных актах // Социальные инновации: сборник научных трудов / отв. ред. И.Е. Левченко. - Екатеринбург: Уральский институт социального образования, 2018. - Вып.4. - С.13-16
17.Кожевников Д.Е. Право человека на социальную помощь в России и в странах Европы // Права человека: историческое наследие и перспективы развития правового регулирования: материалы VII Межрегиональной научно-практической конференции (21 ноября 2008 г.) / отв. ред. М.В. Гончаров. - Екатеринбург: ИД УрГЮА, - 2019. - С.12-13
18.Мозолева О.С. Некоторые перспективы развития правового регулирования социального обеспечения в Российской Федерации // Академический юридический журнал. - 2015. - № 37. - С.52-55.
19.Назаров Е.Г. Организационно-правовые вопросы осуществления полномочий органов государственной власти субъектов по предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения // Российское право в Интернете. - 2017. - № 1. - С.5.
20.Позднякова М.А., Семисынов С.О. Правовые основы организации медико-социальной помощи пожилому населению Российской Федерации // Медицинский альманах. - 2015. - № 5. - С.23-26.
21.Помощь социально незащищенной категории граждан // Вестник Башкирского института социальных технологий. - 2014. - № 4. - С. 194
Помощники пожилых и инвалидов // Советский Сахалин. - 2012. - 7 июня. - с. 3.
22.Салмина А.А. Социальное обеспечение и социальная помощь: запросы среднего класса // Социология. - 2010. - № 2. - С.122-135.
23.Смирнова Е.М. Развитие социальной помощи в России // Специфика педагогического образования в регионах России. - 2009. - № 2. - С.45-46.
24.Социальная защита: разъяснения, комментарии: юридическая практика // Юридический консультант. - 2016. - № 8. - С.52 - 54
25.Солодянкина, О.В. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе. Учебник./ О.В.Солодянкина. – М. – 2019. – 206 с.
26.Социальное обслуживание населения: современное состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы Третьей национальной конференции Ассоциации работников социальных служб. — М.: Социальная работа, 2008.
27.Теория и методология социальной работы: Учеб. пособие для высших учебных заведений/ Под ред. С.И. Григорьева. — М.: Наука, 2004.
28.Топчий Л В Кадровое обеспечение социальных служб: состояние и перспективы развития. — М.: Институт социальной работы, 2007.
29.http://fedpress.ru30.http://socizdat.ru31.http://socizdat.ru/publ/sz/5_2013_god/naselenie_ubyvaet_bednost_pribyvaet/136-1-0-447
Приложения
Приложение 1Рейтинг регионов Российской Федерации по качеству жизни (%)Субъект РФ Уровень доходов Жилищные условия Здоровье и образование Уровень экономического развития Удовлетворенность населения Общий рейтинговый балл
1 г.Москва95,2 87,4 91,5 84,4 50,2 72,9
2 г.С-Петербург 74,4 79,2 81,3 72,1 60,0 68,6
3 Московская обл. 57,2 77,7 66,1 71,6 48,3 60,6
4 Республика Татарстан 56,9 75,6 60,0 53,4 81,2 58,4
5 Краснодарский край 42,9 76,1 60,2 52,6 36,2 54,3
6 Белгородская обл. 51,6 68,2 61,2 53,0 74,8 53,4
7 ХМАО - Югра 64,0 74,0 60,9 71,9 82,0 53,1
8 Тюменская обл. 61,5 70,3 57,7 67,6 81,0 52,4
9 Воронежская обл. 38,4 56,3 61,9 47,0 55,0 49,1
10 Нижегородская обл. 47,3 62,9 51,5 58,7 40,3 48,3
11 Калужская обл. 46,8 57,8 56,3 53,0 41,8 48,0
12 Ростовская обл. 34,8 72,8 53,4 49,6 43,0 47,9
13 Ярославская обл. 43,2 63,9 55,0 43,8 50,2 47,8
14 Липецкая область 44,7 72,1 51,1 52 67,4 47,5
15 Республика Башкортостан 43,6 63,9 48,3 55,6 54,3 47,5
16 Новосибирская обл. 42,5 50,2 57,6 50,2 45,0 46,9
17 Калининградская обл. 45,2 62,5 63,0 36,1 19,8 46,8
18 Ленинградская обл. 32,0 62,0 59,0 60,3 39,5 46,7
19 Свердловская обл. 59,8 66,0 54,9 58,3 34,6 46,2
20 Омская обл. 41,1 68,7 51,6 51,9 61,4 46,0
21 ЯНАО 66,8 55,8 43,5 64,9 75,8 46,0
22 Курская обл. 38,3 64,0 55,8 43,6 47,5 44,8
23 Самарская обл. 54,6 65,4 52,5 56,8 22,9 44,6
24 Томская область 33,4 54,9 61,8 49,5 54,2 44,4
25 Челябинская обл. 43,4 66,3 47,0 47,3 32,9 44,1
26 Владимирская обл36,8 74,5 47,2 42,2 28,8 43,6
27 Сахалинская обл. 60,1 51,6 50,1 63,4 44,6 43,4
28 Тульская обл. 43,0 53,7 56,6 46,2 37,1 43,0
29 Пермский край 46,0 53,4 40,3 56,0 62,5 42,9
30 Волгоградская обл. 31,5 52,3 53,2 44,9 54,2 42,8
Приложение 2
ПАМЯТКА СОЦИАЛЬНОМУ РАБОТНИКУ, РАБОТАЮЩЕМУ С социально уязвимой категорией населения
Этические принципы в социальной работе с социально уязвимой категорией населения:
1. Принцип толерантности
2. Принцип уважения ребенка как личности
3. Принцип добровольности
4. Принцип конфиденциальности
5. Принцип доброжелательности, бескорыстия, честности и откровенности
6. Принцип безоценочности7. Принцип социальной справедливости
Стандарты поведения социального работника по отношению к детям группы риска:
1. Признавать и уважать индивидуальные цели, ответственность и различие клиентов;
2. Поддерживать право клиента на доверие, конфиденциальность, ответственное использование информации;
3. Помогать клиенту, индивиду, группе, общине в самореализации и наивысшем использовании своего потенциала при уважении прав иных людей;
4. Нести основную ответственность по отношению к конкретным клиентам, но в рамках ограничений, установленных этическими требованиями
Личностные качества, которыми должен обладать социальный работник.
- доброта и справедливость;
- терпимость, вежливость и способность эмпатии;
- готовность понять других и прийти к ним на помощь;
- гуманистическая направленность;
- эмоциональная устойчивость;
- личная и социальная ответственность;
- чувство собственного достоинства и уважение достоинства других людей;
- личная адекватность и социальная адаптивность.