Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Оглавление
Введение3
1. Общая часть6
1.1 Понятие страховой пенсии по случаю потери кормильца6
1.2 Установление размера страховой пенсии по случаю потери кормильца18
2. Специальная часть 26
2.1 Назначение и выплата страховых пенсий
по случаю потери кормильца26
2.2 Проблемные аспекты установления пенсии по случаю потери кормильца
и пути их решения39
Заключение 44
Список источников47
Введение
В практической деятельности потеря кормильца для членов его семьи, как правило, оборачивается не только болью утраты, но и потерей необходимого источника дохода. В связи с этим, пенсии по случаю потери кормильца в этом случае выступают в качестве значимого, а нередко единственного источника денежных средств.
Представляется, что государство должно обеспечивать эффективную систему пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца, а в качестве показателя эффективности выступает предоставление пенсионных выплат по случаю потери кормильца тем лицам, которые действительно в ней нуждаются, при наличии у них законных прав на получение данного вида пенсии. Однако сегодня едва ли можно говорить о том, что пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца является максимально эффективным и совершенным, так как анализ судебной практики показывает растущее количество судебных споров, в том числе, связанных с незаконным отказом в назначении страховых пенсий по случаю потери кормилица. В связи с этим, необходимостью является не только проведение комплексного анализа страхового обеспечения по случаю потери кормильца, но и выявление проблемных аспектов и разработка путей решения.
Проблема исследования состоит в выявлении проблемных аспектов в данной сфере и разработке путей их решения.
Цель курсовой работы - провести комплексный анализ системы страхового пенсионного обеспечения семей, потерявших кормильца и разработать пути ее совершенствования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
рассмотреть понятие страховой пенсии по случаю потери кормильца;
изучить размеры страховых пенсий по случаю потери;
описать деятельность Управления Пенсионного фонда РФ;
проанализировать деятельность ПФР в сфере назначения этих пенсий;
выявить проблемные аспекты и предложить пути решения.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи выплатой страховой пенсий по случаю потери кормильца.
Предмет исследования - теоретические положения и законодательные нормы в сфере назначения и выплаты страховых пенсий по случаю потери кормильца и практика их применения.
Теоретическая основа исследования представлена трудами отечественных авторов, среди которых стоит отметить труды таких авторов, как Э.Г. Тучкова, В.Д. Роик, Е.Г. Азарова, А.Ю. Гусев и многих других.
Методологической основой курсовой работы выступает совокупность общенаучных методов, в частности метод анализа, синтеза. Кроме того, были применены специальные методы исследования, а именно, формально-юридический метод.
Нормативная основа исследования. Нормативная основа исследования представлена актами действующего законодательства, среди которых стоит отметить такие нормативные акты, как Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ № 166-ФЗ, а также Постановления Правительства и иные законы, и подзаконные акты.
Эмпирическая основа исследования. Эмпирическая основа исследования представлена материалами судебной и правоприменительной практики, которая непосредственно связана с вопросами назначения и выплаты страховых пенсий по случаю потери кормильца.
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников.
1. Общая часть
1.1 Понятие страховой пенсии по случаю потери кормильца
На сегодняшний день, законодательное определение страховой пенсии дается в ч.1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-ФЗ № 400-ФЗ). Так, в соответствии с данным пунктом, под страховой пенсией стоит понимать ежемесячную денежную выплату, которая выплачивается в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности. В ситуации потери кормильца, данная выплата назначается нетрудоспособным членам семьи застрахованного лица (кормильца). Также законодателем акцентируется внимание на том, что в перечисленных случаях наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений презюмируется и не требует доказательств.
Очевидно, что понятие «страховая пенсия» является не только первым, но и основным понятием в рамках ФЗ № 400-ФЗ, однако принципиально новым данное понятие не является. Например, страховые пенсии и ранее упоминались в Федеральном законе от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» (далее-ФЗ № 166-ФЗ), однако в данном нормативно-правовом акте указанное понятие не являлось основным, а его законодательная дефиниция отсутствовала.
Из определения страховой пенсии, которое сегодня содержится в ФЗ № 400-ФЗ, следует, что по правовой природе данные пенсии не отличаются от иных пенсионных выплат. В частности, можно выделить следующие признаки данных пенсий:
Выплачиваются в денежной форме;
Являются периодическими платежами;
Имеют регулярный характер;
Имеют компенсационный характер.
Круг лиц, имеющих право на страховую пенсию, очерчен в ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ. Так, в соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ № 400-ФЗ, правом на страховую пенсию обладают граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ. Однако в данном случае должны соблюдаться условия, которые указаны в ФЗ № 167-ФЗ. Такие условия содержатся в ст. 7 ФЗ № 167-ФЗ, в которой законодатель определил круг лиц, являющихся застрахованными лицами и, как следствие, имеющими право на получение страховых пенсий. Так, к таким лицам законодатель отнес следующих субъектов. Во-первых, лиц, работающих по трудовому договору. Во-вторых, лиц, которые самостоятельно обеспечивают себя работой (нотариусы, индивидуальные предприниматели и иные). В-третьих, лиц, которые являются членами крестьянских (фермерских) хозяйств. В-четвертых, лиц, которые работают за пределами РФ, но за которых уплачиваются страховые взносы. В-четвертых, лиц, которые применяют специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» в случае уплаты страховых взносов. В-пятых, лиц, которые являются членами семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и которые осуществляют традиционную хозяйственную деятельность. И, наконец, в-шестых, священнослужителей и других лиц, к которых возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию. Можно заключить, что правом на страховые пенсии обладают граждане РФ, которые являются застрахованными лицами при осуществлении ими деятельности определенного рода. Лицо будет считаться застрахованным лицом только в том случае, если за него уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В соответствии с ч.6 ст. 3 ФЗ № 167-ФЗ, под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимают обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный Фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе, страховых пенсий). Также правом на страховую пенсию могут обладать иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории РФ в случае, если ими соблюдены условия, которые предусмотрены ФЗ № 400-ФЗ. При соблюдении условий для получения страховой пенсии иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, установленных законом (отечественным или международным). Например, согласно ч.1 ст. 167-ФЗ, застрахованными лицами не являются иностранные лица и лица без гражданства, которые являются высококвалифицированными специалистами, которые временно пребывают на территории РФ.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по случаю потери кормильца выступает в качестве одной из разновидностей страховых пенсий. Стоит отметить, что указанные виды страховых пенсий пришли на смену аналогичным видам трудовых пенсий, которые определялись в утратившем силу Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее-ФЗ № 173-ФЗ). Так, в соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ № 173-ФЗ, на территории нашей страны выделяли такие пенсии, как трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Кроме того, в ФЗ № 173-ФЗ содержалось разделение на страховую и накопительную часть пенсии, что на современном этапе развития утратило свою актуальность.
Обратившись к юридической литературе, можно заключить, что позиции правоведов в сфере определения страховых пенсий по случаю потери кормильца отличаются определенным единством. Так, Э.Г. Тучкова определяет данный вид выплат в качестве ежемесячной периодической выплаты, которая предназначается для материального обеспечения нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца. Аналогичной позиции придерживается К.С. Харин, который также акцентирует внимание на целевом назначении данной выплаты, факте нетрудоспособности, а также на ее периодичности (один раз в месяц). Не согласиться с данными трактовками весьма затруднительно, однако внимание стоит акцентировать на том, что выделяя в качестве основания приобретения права на страховую пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособность граждан, потерявших кормильца, они существенно сужают понятие пенсии до понятия страховой пенсии. Приходим к выводу, что авторы не рассматривают в качестве пенсий выплаты, право на которые не возникает в связи с осуществлением в течение определенного срока профессиональной деятельности кормильцем. Основываясь на данной позиции, социальные пенсии стоит признать пособиями, однако данное решение едва ли будет являться верным. Во многом это обусловлено тем, что авторы не отрицают само понятие социальной пенсии, определяя ее в своих трудах тем или иным образом. Таким образом, можно выделить основную черту страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой чертой будет тесная взаимосвязь страховой пенсии по случаю потери кормильца с трудовой деятельностью кормильца. В отсутствие трудовой деятельности право на страховую пенсию не возникает, а члены семьи умершего кормильца будут иметь право на социальную пенсию по случаю потери кормильца.
Обобщив смысл существующих определений пенсий по случаю потери кормильца, приходим к выводу, что с одной стороны, для пенсионных выплат по случаю потери кормильца действуют пять признаков, которые одновременно с этим действуют и в отношении иных видов пенсий. В частности, к таким признакам можно отнести периодичность выплат, соизмеримость размера пенсии и доходов, учет трудового вклада, выплату из средств ПФР, а также государственно-правовой характер. Одновременно с этим, несмотря на некоторые сходства с иными видами выплат, страховая пенсия по случаю потери кормильца занимает особое место в действующей пенсионной системе РФ. Так, если в качестве субъектов пенсионного обеспечения по инвалидности или старости являются граждане, которые достигли пенсионного возраста или инвалиды, то в случае осуществления пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца, данными субъектами будут являться члены семьи. Очевидно, что это порождает принципиально новые черты, характерные для данного вида пенсии. Следовательно, такой признак, как учет трудового вклада немного видоизменяется, ведь в указанном случае, оценивается трудовой вклад не получателя пенсии, а лица, которое его ранее обеспечивало. Отметим, что социальный фактор, в данном случае, не только учитывается наравне с иными видами пенсии, но и непосредственно касается получателей пенсии, которыми являются члены семьи умершего лица.
Отсюда следует, что страховая пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, которая назначается нетрудоспособным иждивенцам умершего или безвестно отсутствующего кормильца, в целях частичной компенсации помощи, которая служила основным средством существования.
Под потерей кормильца понимают смерть или безвестное отсутствие лица, что подтверждено соответствующими документами. В случае если указанные документы отсутствуют, данные факты устанавливаются в судебном порядке в соответствии с нормами, указанными в Гражданском кодексе РФ (далее-ГК РФ). Отметим, что если устанавливается факт безвестного отсутствия гражданина, то свидетельство о смерти не оформляется, а в качестве основания для назначения пенсии будет выступать решение суда, которое вступило в законную силу.
Кормильцем является гражданин, материально содержащий других граждан. Обязанностями кормильца являются сразу несколько обязанностей. Во-первых, это обеспечение других лиц средствами к существованию. Во-вторых, это выполнение трудовых и бытовых функций, которые не в состоянии осуществлять нетрудоспособный член семьи. Стоит отметить, что с указанным обстоятельством также будет связан и общий порядок определения размера страховой пенсии по случаю потери кормильца, так как он находится в прямой зависимости от дохода лица и, как следствие, полученных индивидуальных пенсионных коэффициентов.
Члены семьи умершего кормильца, признаются состоявшими на его иждивении в случае, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, выступающей основным средством к существованию. В определенных случаях иждивение не доказывается, так как оно предполагается на законных основаниях. В частности, иждивение детей умершего кормильца не требует каких-либо доказательств. Исключение составляют дети, достигшие возраста 18 лет или признанные полностью дееспособными в результате эмансипации. Можно заключить, что в рамках пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца, речь идет о таких субъектах, как о кормильце, которого нет в живых на момент решения вопроса о назначении пенсионных выплат, либо он безвестно отсутствует и членах семьи умершего лица. Такие юридические факты, как условия возникновения права на пенсию, будут относиться как непосредственно к кормильцу, так и к членам его семьи.
Также нельзя не отметить такую особенность страховой пенсии по случаю потери кормильца, как срок, в течение которого она выплачивается. Так, пенсия по случаю потери кормильца назначается на период нетрудоспособности члена семьи, либо выплачивается пожизненно. Также стоит упомянуть и такой признак, как целевое предназначение пенсии. Как уже упоминалось ранее, страховая пенсия по случаю потери кормильца нередко является основным или одним из основных источников дохода для их получателей.
Значение пенсии по случаю потери кормильца в жизни общества отчетливо проявляется в функциях, которые она выполняет. Очевидно, что функции пенсии по случаю потери кормильца, во многом похожи с функциями страховой пенсии по старости и инвалидности. В частности, можно выделить такие функции, как социально-психологическая функция, обеспечительная функция, защитная и компенсационная. Кроме того, рассматривая значение страховой пенсии по случаю потери кормильца, стоит акцентировать внимание на том, что согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, которые способны обеспечить достойную жизнь и развитие человека.
Таким образом, страховая пенсия по случаю потери кормильца занимает особое место в пенсионной системе нашей страны, является полностью самостоятельным видом пенсионных выплат, имеющим отличительные признаки и особое практическое значение. Под страховой пенсией по случаю потери кормильца понимают ежемесячную выплату, которая назначается нетрудоспособным иждивенцам умершего или безвестно отсутствующего кормильца, в целях частичной компенсации помощи, которая служила основным средством существования.
Рассмотрим основные условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца, как следует из ее названия, назначается только при наступлении страхового случая, в качестве которого выступает смерть кормильца или его безвестное отсутствие. Отметим, что суть правового института безвестного отсутствия заключается в том, что гражданин по заявлению заинтересованных лиц признается судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Процедура признания гражданина безвестно отсутствующим осуществляется судом в порядке, установленном главой 30 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее-ГПК РФ).
В практической деятельности стоит отличать объявление гражданина умершим лицом от установления факта смерти гражданина, необходимость которого вызвана невозможностью получения медицинского заключения о смерти в связи с отсутствием тела, но при этом имеются другие достоверные доказательства его смерти. Последствия объявления лица умершим лицом аналогичны последствиям фактической смерти (открывается наследство, прекращается брак и обязательства, носящие личный характер), кроме прекращения его правоспособности.
Возвращаясь к анализу условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, отметим, что основным условием назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, является нахождение нетрудоспособного лица на иждивении умершего гражданина (кормильца). Исключение из данного правила составляют лица, которые совершили уголовно-наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца. Факт совершения данного преступления устанавливается в судебном порядке. На практике факт нахождения иждивения нередко приходится доказывать в судебном порядке, что следует из материалов судебной практики. В качестве примера приведем Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 01.06.2020 № 29-КГ20-2-К1. Так, истец обратился в суд с требованием об установлении факта нахождения на иждивении, признании отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным отказом. В обоснование исковых требований указал, что является инвалидом, ему было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью матери, так как сведения о том, что истец находился на ее иждивении, отсутствуют. В результате рассмотрения дела исковые требования были удовлетворены, так как было установлено, что материальная помощь, которую истец получал от матери до дня ее смерти, существенно превышала его собственные доходы в связи с чем, являлась для него основным источником средств, необходимых для существования. Однако не всегда иждивение удается подтвердить, что вполне естественно порождает отказ в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Примером такой ситуации является Апелляционное определение Ростовского областного суда от 11.07.2019 по делу № 33-11732/2019. Так, истица заявила требование о признании отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным отказом. Указала, что умер ее отец, а денежные средства, которые он передавал ей в качестве помощи, являлись для нее основным и постоянным источником денежных средств. Однако в результате рассмотрения дела было отказано в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что факт того, что истица находилась на иждивении умершего отца, не подтверждается фактическими материалами дела.
Также для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, должно быть соблюдено такое условие, как наличие страхового стажа у умершего кормильца. Необходимость наличия страхового во многом определяются тем, что нормы и существенные условия пенсионного обеспечения предопределены индивидуальным трудовым вкладом гражданина. Данный вклад имеет количественный и качественный показатели Количественный показатель отражает длительность трудовой деятельности гражданина и, как следствие, указывает на его право подлежать пенсионному страхованию. Так, качественный показатель отражает оценку трудовой деятельности гражданина, а количественный показатель будет выражаться в продолжительности страхового стажа лица. Также качественный показатель находит свое выражение в размере заработной платы, но в любом случае расчет пенсионных выплат осуществляется на основе среднего заработка застрахованного лица.
Некоторым категориям членов семьи умершего кормильца указанный вид пенсии назначается вне зависимости от того, состояли они на иждивении кормильца или нет. В частности к ним относятся один из родителей, супруг, бабушка или дедушка, брат или сестра умершего кормильца. Указанные лица получают данный вид пенсии, в том случае, если осуществляют уход за детьми, братьями (сестрами) или внуками умершего кормильца и не работают. Стоит отметить, что семья, в которой кормилец признан безвестно отсутствующим, приравнивается к семье с умершим кормильцем в случае, если безвестное отсутствие подтверждено в судебном порядке.
Как уже отмечалось выше, право на пенсию по случаю по потере кормильца имеют право нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца. Рассмотрим, кто из членов семьи кормильца относится к указанной категории. Во-первых, дети, браться, сестры или внуки умершего кормильца, которые не достигли возраста 18 лет. Во-вторых, дети, братья (сестры) и внуки умершего кормильца, которые обучаются по очной форме, по основным образовательным программам (в том числе за пределами территории РФ) до момента окончания ими обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет. В-третьих, это дети, братья (сестры) и внуки умершего кормильца старше 23 лет в случае, если они до 18 лет стали инвалидами. При этом внуки и братья (сестры) признаются нетрудоспособными в случае, если трудоспособные родители отсутствуют. В-четвертых, один из родителей, бабушка (дедушка), брат (сестра) умершего кормильца, которые осуществляют уход за близкими людьми умершего кормильца. При условии, что они не работают. В-пятых, родители или супруг умершего кормильца при условии достижения ими 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно) или являются инвалидами; В-шестых, дедушка и бабушка умершего кормильца при достижении ими 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), либо они являются инвалидами, а лица, которые обязаны их содержать, отсутствуют.
Нетрудоспособные родители или супруг умершего кормильца, которые на иждивении последнего не состояли, приобретают право на указанный вид пенсии в случае, если они утратили источник дохода. Стоит отметить, что в данном случае право на пенсию по случаю потери кормильца возникает вне зависимости от времени, прошедшего после смерти кормильца.
Рассмотрим случай, когда нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца получали определенный вид пенсии (например, страховую пенсию по старости), но доходы умершего кормильца являлись для них основным источником денежных средств. В данной ситуации законодатель предусмотрел право указанных граждан перейти с одного вида пенсии на пенсию по случаю потери кормильца. Также стоит отметить тот факт, что если супруг умершего кормильца, имеющий право на получение пенсии по случаю потери кормильца и соответственно получающий данный вид выплат, вступает в новый брак, право на пенсию у него сохраняется (ч.7 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ).
Согласно действующему законодательству, усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными родителями (например, в случае, если погибает усыновленный сын, доходы которого являлись источником средств, к существованию), а усыновленные дети, в свою очередь, приравнены в правах на пенсию по потери кормильца с родными детьми последнего. В случае если несовершеннолетних детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца усыновляют, право на получение данных выплат у них сохраняется.
Отчим и мачеха также приравниваются к родным родителям умершего кормильца относительно права на получение пенсии по потери кормильца, но только в том случае, если они принимали непосредственное участие в его воспитании и содержании на протяжении не менее пяти лет. В свою очередь пасынок и падчерица также имеют право на получение пенсии по потере кормильца наравне с родными детьми последнего в случае, если они находились на его содержании и воспитании соответственно. Стоит отметить, что страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается вне зависимости от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти.
Таким образом, страховая пенсия по случаю потери кормильца является ежемесячной выплатой, которая назначается нетрудоспособным иждивенцам умершего или безвестно отсутствующего кормильца, в целях частичной компенсации помощи, которая служила основным средством существования. Основными условиями для получения страховой пенсии по случаю потери кормильца являются наличие у лица (умершего кормильца) страхового стажа и нахождение нетрудоспособного лица на иждивении умершего кормильца и наступление страхового случая - смерти кормильца, либо установление факта его безвестного отсутствия.
1.2 Установление размера страховой пенсии по случаю потери кормильца
Рассматривая размер страховой пенсии по случаю потери кормильца, необходимо учитывать тот факт, что структурно, она состоит из двух частей: непосредственно страховой пенсии, которая исчисляется по пенсионной формуле и фиксированной выплаты к страховой пенсии. Отметим, что фиксированная выплата к страховой пенсии является аналогом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, который исчислялся по ранее действующему законодательству.
Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается действующим законодательством и подлежит ежегодной корректировке, что указано в ФЗ № 400-ФЗ. Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется по специальной формуле, которая имеет следующий вид
СПспк = ИПК* СПК; (1)
где:
СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;
ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент.
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Как уже отмечалось выше, для приобретения права на страховую пенсию по случаю потери кормильца, необходимо наличие страхового стажа кормильца. От продолжительности страхового стажа зависит количество индивидуальных пенсионных коэффициентов и, как следствие, размер пенсии. Традиционно, исчисление страхового стажа осуществляется в календарном порядке. В случае если по времени, совпадают периоды трудовой деятельности, при исчислении страхового стажа будет указан только один период по выбору лица. Отметим, что в страховой стаж не включаются периоды, которые учитываются при установлении пенсионных выплат на территории другого государства. В 2021 году минимальная продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, что прямо следует из Приложения 3 к ФЗ № 400-ФЗ.
Страховой стаж является достаточно сложной правовой категорией, в связи с чем, стоит уделить ей особое внимание. Так, из анализа определения страхового стажа следует, что он образуется посредством периодов работы и иных видов деятельности. Данные понятия детализируются в ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ. Так, в соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ, в страховой стаж будут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории РФ лицами, имеющими право на получение страховых пенсий, при условии, что за данные периоды уплачивались страховые взносы. Что касается иных периодов, то законодатель отмечает, что иные периоды работы будут включаться в страховой стаж только в случаях, если это прямо предусмотрено отечественным или международным законодательством, либо в случае уплаты за данные периоды страховых взносов. На сегодняшний день так называемых «иных периодов» несколько, а их исчерпывающий перечень содержится в ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ. Так, к таким периодам относят следующие периоды. Во-первых, период прохождения военной службы, а также иной службы, которая к ней приравнена. Во-вторых, период получения пособия в период временной нетрудоспособности. В-третьих, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. В-четвертых, период получения пособия по безработице и участия в общественных работах. В-пятых, период содержания по стражей лиц, которые необоснованно были привлечены к уголовной ответственности. В-шестых, период ухода за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет, если данный уход осуществляется трудоспособным лицом. В-седьмых, период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, если возможность трудоустройства для супруга в данной местности отсутствовала. В-восьмых, период проживания за границей супругов дипломатов (не более пяти лет). В-девятых, некоторые периоды, которые засчитываются в страховой стаж на основании Федерального закона от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». И, наконец, в страховой стаж засчитываются периоды отстранения от должности лиц, незаконно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, а также периоды осуществления судьей полномочий. Стоит отметить, что указанные периоды будут засчитываться в страховой стаж только в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются в страховой стаж.
Порядок исчисления страхового стажа, его подсчета и подтверждения является отдельным проблемным сектором, несмотря на то, что данные вопросы в большей части урегулированы действующим законодательством. Так, в соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а в случае совпадения сразу нескольких периодов, учитывается только один из них по выбору заявителя. Основным правилом в данной сфере, как уже отмечалось ранее, является тот факт, что за период, который включается в страховой стаж, должны уплачиваться страховые взносы с учетом особенностей, которые содержатся в ч.2-7 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ. Особое значение в данном аспекте приобретает правило, которое содержится в ч.8 чт. 13 ФЗ № 400-ФЗ. Согласно данному правилу, при исчислении страхового стажа, периоды работы, которые имели место до вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, включаются в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа. Полагаем, что в данном случае речь идет о правилах, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Исчисление страхового стажа стоит отграничивать от подсчета страхового стажа, который представляет собой суммирование всех установленных периодов деятельности лица, за которые уплачивались страховые взносы. Так, отдельно регламентируются правила подсчета стажа в периоды, которые имели место до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. Отмечается, что данные периоды деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за данный период и (или) на основании документов, которые выдаются работодателем или государственными (муниципальными) органами. В свою очередь, периоды деятельности, которые имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что также указано в Федеральном законе от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее-ФЗ № 27-ФЗ)
Что касается индивидуального пенсионного коэффициента, как показателя, на основе которого определяется размер страховой пенсии по случаю потери кормильца, отметим, что данное понятие было введено в 2015 году. Отметим, что согласно ч.3 ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент – это параметр, который отражает в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию (далее-ИПК). ИПК формируется на основе начисленных и уплаченных в Пенсионный Фонд России страховых взносов на страховую пенсию. Для пенсионного коэффициента характерен такой показатель, как стоимость. Согласно ч.4 ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ, под стоимостью пенсионного коэффициента понимают стоимостный параметр, который учитывается при определении размера страховой пенсии. Данный параметр отражает соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, которые поступают в бюджет ПФР в соответствующем году, а также общую сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий. Стоимость одного пенсионного коэффициента в 2021 году равна 98,86 рублей. Также стоит акцентировать внимание на том, что стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно увеличивается и устанавливается по состоянию на 01 февраля - исходя из роста потребительских цен за прошедший год, а по состоянию на 01 апреля по формуле, указанной в п.2 ч.20 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ. Отметим, что рост потребительских цен за прошедший год определяется по соответствующему индексу, размер которого определяется Правительством РФ.
Из понятия индивидуального пенсионного коэффициента следует, что сумма уплаченных страховых взносов и продолжительность страхового стажа, влияют на величину индивидуального пенсионного коэффициента и, следовательно, влияют на размер страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Также в рамках настоящего исследования стоит акцентировать внимание на том, что в случае, если страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается каждому ребенку, который потерял обоих родителей, индивидуальный пенсионный коэффициент подлежит суммированию индивидуальных пенсионных коэффициентов обоих родителей. При назначении пенсии по потери кормильца ребенку, кормильцем которого выступала умершая одинокая мать, индивидуальный пенсионный коэффициент увеличивается в два раза.
Как следует из формулы определения размера страховой пенсии по случаю потери кормильца, ключевым параметром, необходимым для установления страховой пенсии по случаю потери кормильца и исчисления ее размера, выступает индивидуальный пенсионный коэффициент. Очевидно, что если коэффициент будет меньше 30, страховая пенсия по случаю потери кормильца назначена не будет. Данное положение обусловлено тем, что в реформированной пенсионной системе объем прав застрахованного лица определяется размером страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд работодателем или им самим, на страховую пенсию, продолжительностью страхового стажа, а также отказом на определенный период от получения страховой пенсии после ее назначения. Для количественного учета объема сформированных пенсионных прав застрахованного лица используется индивидуальный пенсионный коэффициент, одновременно устанавливающий вклад застрахованного лица в пенсионную систему. Его размер определяется суммой внесенных страховых взносов на страховую пенсию. Эта сумма зависит от размера дохода, с которого уплачиваются взносы, и продолжительности страхового стажа, т.е. периода, в течение которого уплачиваются взносы. Тем самым в формуле реализуется один из базовых принципов пенсионного страхования: зависимость размера пенсии от размера зарплаты (дохода), с которой уплачивались страховые взносы на страховую пенсию.
Необходимо также отметить, что размер ИПК у каждого застрахованного лица, в силу неодинакового размера зарплаты (дохода), с которой уплачивались страховые взносы в ПФР, разный. Индивидуальный пенсионный коэффициент определяется ежегодно и учитывается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Таким образом, исходной точкой установления и исчисления страховой пенсии по случаю потери кормильца является исчисление ИПК за каждый год трудовой деятельности застрахованного лица. Принципы и порядок его определения установлены Федеральным законом. При определении величины ИПК в расчет принимаются все периоды, в течение которых формировались его пенсионные права независимо от законодательной базы, на основе которой они устанавливались. Учитывая, что законодательные базы, на основе которых формировались пенсионные права застрахованных лиц в период до 2015 года и после 2015 года, разные, то и правила, по которым устанавливается величина ИПК в каждом из этих периодов, тоже разные.
Вторым структурным элементом страховой пенсии по случаю потери кормильца, как уже отмечалось ранее, является фиксированная выплата. Под фиксированной выплатой к страховой пенсии на основании ч.6 ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ понимают обеспечение лиц, которые имеют право на установление страховой пенсии, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Как указывается в ч.2 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 % размера, указанного в ч.1 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ. В свою очередь, согласно ч.1 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии установлена в размере 4982 рубля. Отсюда следует, что размер фиксированной выплаты будет составлять 2491 рубль.
Одновременно с этим, определенные граждане имеют повышенный размер фиксированной выплаты. Так, согласно ч.8 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ, детям, которые потеряли обоих родителей или детям одинокой умершей матери, а также лица, которые не достигли возраста 18 лет или 23 лет при обучении, имеют право на полный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме 4982 руб.
Кроме того, лица, которые проживают на территории Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, имеют право на увеличение данных выплат на сумму районного коэффициента. Представляется, что на практике нередко возникают спорные ситуации, непосредственно связанные с размером пенсии по случаю потери кормильца. В качестве примера приведем Апелляционное определение Московского городского суда от 04.06.2020 по делу № 33-19821/2020. Так, истица заявила требование о взыскании невыплаченной суммы страховой пенсии по случаю потери кормильца. Указала, что размер пенсии по случаю потери кормильца был необоснованно сокращен. В результате анализа материалов дела было установлено, что сокращение размера страховой пенсии по случаю потери кормильца, а затем прекращение ее выплаты действительно неправомерно в связи с чем, исковые требования были удовлетворены. Однако не всегда данные требования являются обоснованными, что представляется вполне естественным. Примером такой ситуации может являться Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2021 № 88-3148/2021. Так, истец заявил требование о взыскании невыплаченной суммы пенсии и об обязании произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца. Однако рассмотрев материалы дела, судебная коллегия не нашла ошибки в начислении страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с чем, в удовлетворении исковых требований было отказано.
Приходим к выводу, что структурно, страховая пенсия по случаю потери кормильца состоит из непосредственно страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней. Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца находится в прямой зависимости от широкой совокупности факторов, в частности, категории получателя, продолжительности страхового стажа умершего кормильца и иных.
2. Специальная часть
2.1 Назначение и выплата страховых пенсий по случаю потери кормильца
На сегодняшний день, граждане, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца могут обратиться за ее назначением либо в ПФР или в МФЦ. Также сегодня существует возможность обращения за установлением, выплатой и доставкой страховой пенсии в форме электронного документа. Порядок оформления такого документа установлен Постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов…». Передача электронного документа будет осуществляться с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети «Интернет» и системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Представляется вполне естественным, что к электронному документу, указанному выше, заявителем прикладываются необходимые документы.
Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца заявитель представляет необходимые документы, перечень которых регламентируется действующим законодательством. Эти документы можно дифференцировать на документы, удостоверяющие личность заявителя, подтверждающие смерть кормильца и его стаж, подтверждающие наличие родственных отношений и факт иждивения, документы, подтверждающие размер дохода умершего лица от трудовой деятельности.
Стоит отметить, что действующее пенсионное законодательство предусматривает несколько вариантов исчисления среднемесячного заработка граждан за периоды работы до 2002 года. При первом варианте берется среднемесячный заработок гражданина за 2000-2001 годы. Размер заработной платы в данный период учитывается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения хранятся в ПФР, и дополнительные справки предоставлять нет необходимости. Если заработная плата в период 2000-2001 годов была небольшая или в данный период работа осуществлялась неофициально, в Пенсионный фонд представляет справку, за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года. Указанную справку выдает работодатель, либо государственные органы (или муниципальные органы на основании бухгалтерских документов). Отметим, что если указанные выше документы есть в пенсионном деле, необходимость их предоставления отпадает.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня обращения за указанным видом пенсии, но в любом случае не ранее возникновения права на нее. Пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена ранее, а именно со дня смерти кормильца, если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении указанного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за данным видом пенсионных выплат.
Для того чтобы гражданину была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца, необходимо обратиться в ПФР с предоставлением необходимых документов. После возникновения права на указанный вид пенсии, иные ограничения по времени для обращения в ПФР, отсутствуют. Орган, который осуществляет пенсионное обеспечение, имеет право проверять обоснованность выдачи представленных документов, а также достоверность сведений, которые в них содержатся (ч.10 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ). Стоит отметить, что на практике предоставление недостоверных сведений в пенсионный орган осуществляется как с умышленной формой вины, так и в результате ошибок различного рода.
В случае если гражданин проживает по другому адресу, по которому он зарегистрирован, документы подаются по месту фактического проживания гражданина. Заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца подается лично, либо через законного представителя.
Также в рамках настоящего исследования стоит рассмотреть ситуацию, при которой получатель страховой пенсии по случаю потери кормильца меняет место жительства. В данном случае выплата и доставка страховой пенсии будет осуществляться на основании его выплатного дела по его новому месту жительства или месту пребывания, которые подтверждаются документами о регистрации. Также выплата может осуществляться по месту фактического проживания получателя пенсии, подтверждаемому личным заявлением. Стоит отметить, что указанный механизм урегулирован не только соответствующими положениями ФЗ № 400-ФЗ, но и Постановлением Правления ПФ РФ от 25.07.2019 года № 404п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по выплате страховых пенсий…». Под выплатным делом в данном аспекте стоит понимать комплект соответствующих документ в подлиннике и (или) в копии, на основании которых гражданину установлены и выплачивается пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с действующим законодательством (ч.8 ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ).
Как уже неоднократно подчеркивалось ранее, выплата страховой пенсии по старости на территории нашей страны производится органом, который осуществляет пенсионное обеспечение (ч.12 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ). Выплата страховой пенсии по старости должна производиться в установленном размере и без каких-либо ограничений. Данное правило действует и в том случае, если на основании положений Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) гражданин был признан банкротом.
Согласно ч.13 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, доставка страховой пенсии по старости производится по желанию пенсионера через кредитную организацию, посредством зачисления суммы страховой пенсии на счет получателя в данной кредитной организации. Также доставка осуществляется через отделения почтовой связи или иные организации, которые занимаются доставкой страховой пенсии, в том числе, путем вручения пенсии на дому или в кассе такой организации. На практике, взаимодействие организации, которая занимается доставкой пенсий и органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, устанавливается договором. Типовая форма такого договора утверждена Приказом Минтруда РФ от 14.11.2014 года № 881н «Об утверждении типовых форм договоров о доставке пенсий…».
Что касается оплаты услуг по доставке пенсий, то она производится тем организациям, которые заключили соответствующие договоры с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при соблюдении условий и требований, определенных Приказом Минтруда РФ от 13.08.2014 года № 550н «О требованиях и условиях, при соблюдении которых производится оплата по доставке страховых пенсий…». Стоит отметить, что на практике, организации, которые занимаются доставкой пенсий, открывают специальные счета, необходимые для зачисления средств бюджета Пенсионного фонда по оплате их услуг. Требования к данным счетам и организациям, в которых данные счета могут быть открыты, установлены Постановлением Правительства РФ от 11.06.2015 года № 587 «О требованиях к кредитным организациям…». В соответствии с общим правилом, зачисление страховой пенсии на счет получателя не подразумевает взимания комиссионных вознаграждений. По желанию получателя страховой пенсии, пенсия может выплачиваться по доверенности, которая выдается в порядке, установленном гражданским законодательством. В данном случае выплата пенсии будет производиться в течение всего срока действия доверенности, однако получатель пенсии каждый год должен подтверждать факт регистрации по месту получения страховой пенсии.
Представляется вполне естественным, что в случае отсутствия у лица права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, в ее назначении будет отказано. Согласно ч.9 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, в случае отказа, пенсионный орган в пятидневный срок сообщает заявителю о вынесении соответствующего решения с обязательным указанием причин такого отказа. Одновременно заявителю возвращаются все представленным им документы. В качестве примера такой ситуации можно привести Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25.11.2020 по делу № 88-16418/2020. Так, истица заявила требование о признании отказа в назначении ей страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным отказом. Указала, что погиб ее супруг, она находится в отпуске по уходу за ребенком и считает, что имеет право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца. Однако в результате рассмотрения дела было установлено, что истица работает, сейчас находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Заработная плата и пособие, которое она получает на период отпуска по уходу за ребенком для нее основной источник дохода в связи с чем, она не имеет право на получение этой пенсии. Представляется, что решение суда в данном случае обоснованно и не вступает в противоречие с законодательными нормами.
Если получатель страховой пенсии по случаю потери кормильца не получает пенсию в течение шести месяцев, то ее выплату приостанавливают, а для восстановления выплат необходимо написать заявление в Пенсионный фонд РФ. Лица, которые обслуживаются в ПФР, подают соответствующее заявление.
Согласно ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ, основаниями для приостановления выплаты страховой пенсии случаю потери кормильца являются следующие основания. Во-первых, получатель не получает установленную сумму страховой пенсии по случаю потери кормильца в течение шести месяцев подряд. Во-вторых, получатель является иностранным лицом, либо лицом без гражданства. В-третьих, получатель не представил документы, которые подтверждают поступление в образовательное учреждение. В-четвертых, лицо – получатель пенсии выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. Выезд осуществлен в иностранное государство, с которым Российская Федерация заключила международный договор о том, что обязательство по пенсионному обеспечению несет то государство, на территорию которого прибыл получатель. В качестве примера можно привести Соглашение о гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13.03.1992). В-пятых, поступление документов о выезде получателя страховой пенсии на постоянное место жительство за пределы РФ, а именно в страну, с которой не заключен международный договор. При этом соответствующее заявление о выезде, от получателя страховой пенсии не получено. В данном случае выплата страховой пенсии приостанавливается на шесть месяцев, начиная с 1 числа следующего за месяцем, в котором поступили документы о выезде пенсионера.
Если обстоятельства, которые выступили в качестве оснований для приостановления выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца, устранены, выплата страховой пенсии возобновляется. В частности, данные обстоятельства могут быть устранены посредством обращения получателя с заявлением о возобновлении выплат, либо если в ПФР поступают недостающие документы.
Отметим, что выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца приостанавливается на шесть месяцев, начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили документы относительно выезда пенсионера за пределы РФ. В случае истечения срока действия документа, который был выдан получателю пенсионных выплат в подтверждение права постоянно проживать на территории Российской Федерации, выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца приостанавливается на шесть месяцев, начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия данного документа.
Рассмотрим основания, и порядок прекращения выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца. В отличие от приостановления, прекращение выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца не подразумевает дальнейшего возобновления выплат. Данное положение обусловлено тем, что в данном случае прекращается пенсионное правоотношение, а также полностью утрачивается право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца. После прекращения данных выплат, получение страховой пенсии по случаю потери кормильца вновь возможно только в случае, если она будет назначена снова, либо в исключительном порядке восстановления выплаты пенсии.
Согласно ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ, в качестве оснований для прекращения выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца, выступают некоторые основания. Во-первых, смерть получателя страховой пенсии, объявление его умершим или безвестно отсутствующим (в порядке, предусмотренным действующим законодательством). Во-вторых, ситуация, при которой со дня приостановления страховой пенсии прошло шесть месяцев, а получатель не обратился с заявлением о возобновлении выплат. В-третьих, если получатель утратил право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, например, ребенок достиг возраста 18 лет ли 23 лет при обучении. Также данное правило действует в случае, если были обнаружены обстоятельства или документы, которые опровергают данные, дающие право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца. И, наконец, в-четвертых, получатель обратился в Управление Пенсионного фонда по месту жительства, с заявлением об отказе в получении страховой пенсии по случаю потери кормильца. В данном случае, выплата страховой пенсии прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором УПФР получило данное заявление. Представляется вполне естественным, что данные случаи не встречаются в практической деятельности, однако законодатель предусматривает данную возможность.
В случае смерти получателя пенсии, выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера, либо в законную силу вступило решение суда об объявлении его умершим или безвестно отсутствующим. Отметим, что если в решении суда указана конкретная дата признания получателя безвестно отсутствующим или умершим, срок прекращения выплат определяется на основе данной даты. Если со дня приостановления выплаты прошло шесть месяцев, выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек данный срок. В качестве исключения выступают случаи, когда выплата страховой пенсии приостанавливается из-за непредставления получателем вида на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства). Отметим, что в данном случае, выплата прекращается с 1 числа месяца, в котором истекает шестимесячный срок приостановления выплаты пенсии. Одновременно с этим, на практике не являются случаи, когда прекращение выплат страховой пенсии по старости осуществляется незаконно, что особенно характерно для случаев, когда ребенок умершего кормильца поступает в образовательное учреждение. В качестве примера можно привести Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 23.03.2016 по делу № 33-1644/2016. Так, истец обратился в суд с требованием о возложении обязанности назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца. В обоснование требований указал, что умер его отец, который оказывал ему материальную поддержку в связи с тем, что он обучается в образовательном учреждении по очной форме обучения. Он не имеет своего заработка и считает отказ в прекращении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца после 18 лет незаконным. В результате рассмотрения дела исковые требования были удовлетворены на основании п.1 ч.2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ.
Рассмотрим основания для восстановления выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца, после прекращения ее выплаты. Так, в качестве оснований для восстановления выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца выступают основания. Во-первых, если решение суда о признании получателя страховой выплаты умершим или безвестно отсутствующим, отменено. Во-вторых, при наступлении новых обстоятельств и подтверждения прежних обстоятельств, которые дают право на установление страховой пенсии по случаю потери кормильца, выплаты возобновляются, если со дня прекращения выплаты пенсии прошло не более десяти лет. В-третьих, при обращении лица с заявлением о восстановлении выплаты, после отказа в ее получении. Стоит отметить, что Федеральный закон № 400-ФЗ акцентирует внимание на том, что в случае восстановления выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца, право на ее получение не пересматривается. Одновременно с этим, размер страховой пенсии определяется вновь, в том порядке, который предусмотрен действующим законодательством. В случае если при восстановлении пенсионной выплаты, ее размер становится меньше первоначального, получателю восстанавливается прежняя страховая пенсия, размер которой превышает нынешний.
Пенсионные выплаты по случаю потери кормильца подлежат индексации и в некоторых случаях перерасчету и корректировке, а деятельность в сфере перерасчета и корректировке, применении коэффициента индексации также осуществляется пенсионных органах. Рассмотрим данные случаи более детально.
Так, если при первоначальном установлении пенсии по случаю потери кормильца не была учтена часть пенсионных взносов, назначенная пенсия подлежит перерасчету. В качестве причины перерасчета страховой пенсии по случаю потери кормильца выступает перечисление суммы страховых взносов на индивидуальный счет умершего лица позже даты назначения выплаты. Кроме того, неучтенные на момент первоначального расчета денежные средства автоматически входят в перерасчет, осуществляемый с 1 августа следующего после назначения года. Отметим, что перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца имеет некоторые особенности для детей, которые утратили обоих родителей. В данном случае, перерасчет осуществляется с учетом результата сложения индивидуальных коэффициентов каждого умершего родителя, которые не учтены на день их смерти. Также определенные особенности перерасчета предусмотрены для детей, которые утратили мать, являвшуюся их единственным родителем. В указанном случае, перерасчет производится с учетом двойного размера индивидуального коэффициента, не учтенного по состоянию на день ее смерти.
В свою очередь, индексация страховой пенсии по случаю потери кормильца - это изменение уровня пенсионной выплаты, в зависимости от динамики потребительских цен. Страховые пенсии подлежат индексации на основе роста потребительских цен за прошедший год, а также стоимости индивидуального пенсионного коэффициента. Рассматривая индексацию страховой пенсии по случаю потери кормильца, отметим, что согласно ст. 18 ФЗ № 400, индексация страховой пенсии осуществляется в двух случаях:
с 1 февраля исходя из уровня инфляции за предыдущий год;
с 1 апреля – с учетом повышения стоимости ИПК.
В завершении необходимо рассмотреть такую процедуру, как удержания из анализируемых страховых выплат, в случае возникновения соответствующей необходимости. Удержания из страховой пенсии по случаю потери кормильца выступают в качестве одного из методов возврата переплаченных денежных средств (если переплата имела место) в казну. Так, если получателю были выплачены излишние суммы, которые не были возвращены им в добровольном порядке, данная сумма удерживается из страховой пенсии. Примером может служить ситуация, когда получатель страховых выплат, своевременно не предоставил информацию, которая оказывает влияние на размере пенсионной выплаты. Кроме указанной ситуации, законодатель предусматривает и иные основания, для удержания из страховой пенсии по случаю потери кормильца. В частности:
Задолженность лица по алиментным обязательствам;
Задолженность по исполнительному листу;
Выплата получателю излишних сумм.
Рассмотрим данные основания более детально. Так, при наличии у получателя пенсии задолженности по алиментным обязательствам, некоторая часть страховой пенсии по случаю потери кормильца удерживается на основании соответствующего исполнительного документа, поступившего от Федеральной службы судебных приставов (далее-ФССП России). Сумма вычета, как правило, указывается в исполнительном документе в твердой денежной сумме, либо в процентном соотношении к размеру пенсионного обеспечения. В данном случае с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором был получен исполнительный лист, осуществляется удержание из страховой пенсии лица-должника.
При наличии у получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца задолженности по исполнительному листу, удержание из страховой пенсии может осуществляться на основании исполнительного листа. Так, при наличии у получателя пенсии задолженности перед кредитными или иными организациями, в связи с которыми имеет место исполнительное производство, судебные приставы-исполнители обращают взыскание на денежные средства должника. В данном случае, взыскание обращается на страховую пенсию по случаю потери кормильца. В исполнительном листе, ФССП России указывает причину взыскания, размер, а также срок, на протяжении которого необходимо осуществлять удержание. Исполнительный лист направляется в ПФР по месту жительства должника, которое производит удержание и перечисление на депозитный счет ФССП России.
Что касается удержания излишне выплаченных сумм, то их удержание осуществляется по решению Пенсионного фонда РФ и имеет место в случае, если гражданин получил излишне выплаченные суммы. Согласно ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ, при оформлении страховой пенсии, и ее перерасчете, гражданин обязан предоставлять достоверную информацию. Например, лицо обязано указать на наличие обстоятельств, влекущих уменьшение размера страховой пенсии. В противном случае, при назначении повышенного размера страховой выплаты, органы Пенсионного фонда осуществляют вычет излишне уплаченных сумм.
Рассматривая размер удержания из страховой пенсии по случаю потери кормильца, отметим, что на сегодняшний день, не может быть удержано более 50 % пенсии, а в определенных случаях – более 70 % суммы страховой пенсии. В случае если удержание осуществляется на основании решения органов Пенсионного фонда, удержания осуществляются в размере, не превышающем 20 % от страховой пенсии. Если получатель страховой пенсии оказался в тяжелой жизненной ситуации, размер вычета их страховой пенсии может быть уменьшен. Для уменьшения размера вычета, получатель должен обратиться с соответствующим заявлением в Управление Пенсионного фонда по месту жительства, либо в отдел Федеральной службы судебных приставов.
Кроме того, в случаях, когда устанавливается, что лицо неправомерно получает страховую пенсию по случаю потери кормильца, полученные суммы взыскиваются с лица в качестве неосновательного обогащения. Стоит отметить, что на практике такие случаи не являются редкостью, а иски о взыскании таких денежных средств почти всегда удовлетворяются. Примером может выступать Апелляционное определение Самарского областного суда от 17.09.2019 года по делу № 33-11311/2019. Так, УПФР заявило исковое требование о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование требований было указано, что ответчику назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца, но при проверке сведений индивидуального лицевого счета ответчика стало известно, что он осуществляет трудовую деятельность. В результате рассмотрения иска требования были удовлетворены, так как гражданин может получать страховую пенсию по случаю кормильца только в том случае, если она является основным источником его дохода, однако в данном случае основной доход представлен в виде заработной платы от трудовой деятельности.
Кроме того, суммы страховой пенсии по случаю потери кормильца будут взыскиваться с лица в случае, если гражданин не заявил об обстоятельствах, которые нивелируют его право на получение данной страховой пенсии. Ярким примером такой ситуации является Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18.08.2020 по делу № 33-10907/2020. Так, ПФР заявил иск о взыскании неосновательно полученных сумм страховой пенсии по случаю потери. В обоснование иска было указано, что ответчик не имел права на эту пенсию ввиду отчисления из учебного заведения, о чем своевременно в ПФР не было сообщено. Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворил требования, так как согласно ч.1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ, до 23 лет право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца сохраняется только при условии обучения.
Таким образом, пенсионные органы осуществляет деятельность, необходимую для назначения, установления, выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца. Установлено, что основные трудности в данной сфере состоят в том, что не всегда верно определяется иждивение получателей выплат, а также в том, что пенсионный орган нередко принимает ошибочные решения об отказе в назначении пенсии, равно как и о назначении таковой. На примере материалов судебной практики было установлено, что такие ситуации встречаются весьма часто, а некоторые из них обусловлены несовершенством законодательства, что требует более детального рассмотрения.
2.3 Проблемные аспекты установления пенсии по случаю потери кормильца и пути их решения
При изучении материалов судебной и правоприменительной практики было установлено, что на сегодняшний день, спорные ситуации, связанные с назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца связаны с тем, что заявители вынуждены доказывать факт своего иждивения. Причины ситуации подобного рода можно рассмотреть на примере Апелляционного определения Астраханского областного суда от 05.02.2020 № 33-483/2020. Так, истцом было заявлено требование об установлении факта нахождения на иждивении, а также о признании права на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Указал, что ему отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что факт нахождения на иждивении умершего лица не доказан. В результате рассмотрения материалов дела было установлено, что достигший совершеннолетия истец, предоставил в ПФР справку о том, что обучается по очной форме в педагогическом колледже. В связи с обучением истец не работал и, как следствие, самостоятельного дохода не имел, находился на иждивении отца. Однако данный факт, подтвержденный справкой из педагогического колледжа, не был принят во внимание ПФР при пролонгации выплат страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с чем, исковые требования были удовлетворены. Отсюда следует, что действующее законодательство не имеет достаточных норм, позволяющих однозначно сделать вывод о нахождении лица на иждивении, что требует внесения дополнений в целях минимизации споров. Полагаем, что для достижения данной цели стоит дополнить ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ п.3.1 и изложить его в следующей редакции:
Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, могут являться справки, выдаваемые образовательными учреждениями, жилищными органами, органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, которые содержат требуемые сведения. При наличии необходимости в качестве таких документов может выступать решение суда об установлении юридического факта.
Кроме того, видится объективная необходимость в усилении контроля над деятельностью территориальных отделений Пенсионного фонда РФ, так как в ряде случаев отказы в назначении и выплате страховых пенсий по случаю потери кормильца противоречат основным нормам действующего закона и не являются обоснованными. Данный вывод также подтверждается примерами из судебной практики. В качестве примера выступает Апелляционное определение Московского городского суда от 14.07.2020 по делу № 33-18433/2020. Так, истица заявила требование о признании решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным отказом. Указала, что она является студенткой государственного учебного учреждения, обучается по очной форме в возрасте 19 лет. В результате рассмотрения дела требования удовлетворены, но при изучении данного дела сомнения вызывает компетенция специалистов ПФР, которые отказывают в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в указанных ситуациях.
Следующий проблемный аспект в данной области усматривается в том, что в настоящее время формулы для определения размеров страховых пенсий, в том числе, страховой пенсии по случаю потери кормильца достаточно сложные. Едва ли рядовой гражданин может самостоятельно рассчитать размер пенсии по случаю потери кормильца и оценить правильность ее начисления. Данная ситуация не только ущемляет пенсионные права граждан, но и снижает уровень доверия населения к пенсионной системе в целом. В связи с этим, оптимизации данной ситуации можно достичь формированием дополнительного приложения к ФЗ № 400-ФЗ. Данное приложение должно иметь форму документа, который разъясняет механизм установления размера страховых пенсий по случаю потери кормильца. Как следствие, стоит дополнить ФЗ № 400-ФЗ Приложением 8, разъясняющим порядок расчета страховых пенсий в целом и анализируемых пенсий в частности.
Также сегодня видится объективная необходимость в расширении применения международных нормативно-правовых актов в сфере назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца, что будет минимизировать спорные ситуации в данной сфере. В частности, речь идет о спорах с участием граждан, выехавших на постоянное место жительства за рубеж и с гражданами, которые длительное время там проживали.
Более того, необходимо более тщательно отслеживать размеры страховых пенсий по случаю потери кормильца и не допускать того, чтобы данные выплаты были меньше прожиточного минимума, установленного в регионах. Ситуация, связанная с низкими размерами страховых пенсий по случаю потери кормильца существенно обостряется в случаях, когда речь идет об инвалидах Ι группы, детях-инвалидах и лицах, состояние здоровья которых обуславливает необходимость несения расходов, связанных с поддержанием оптимального уровня жизнедеятельности. Конечно, в отношении инвалидов предусмотрены иные меры социальной поддержки, однако пенсионное обеспечение является одной из основных таких мер, так как является основным источником дохода инвалидов. Данная проблема в нашей стране стоит достаточно остро и требует дальнейшего научного осмысления и радикальных мер со стороны органов государственной власти. В частности, стоит пересмотреть механизм назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца, а также сопоставить уровень пенсий и стоимость ряда услуг по реабилитации инвалидов. Наличие данной проблемы также обостряет проблему некомпетентности пенсионных органов по установлению страховых пенсий по случаю потери кормильца, так как данные действия неблагоприятно сказываются на уровне жизни данных лиц. Полагаем, что осуществление деятельности в сфере мониторинга размера страховых пенсий по случаю потери кормильца будет в полной мере отвечать основным принципам социального и пенсионного обеспечения. Особое внимание на этот аспект стоит обратить в связи с тем, что проблема низких размеров пенсионных выплат не решается на территории страны весьма длительное время.
Также на практике встречаются случаи, когда лицу неправомерно отказывают в назначении и выплате страховой пенсии по случаю потери кормильца, что также видится упущением действующего механизма в области назначения и выплате данных пенсий. Как следствие, стоит обратить на данный момент особое внимание.
Нельзя не отметить несовершенства законодательства, регулирующего исполнительное производство. Так, как было установлено ранее, при наличии исполнительного листа, судебные приставы-исполнители нередко накладывают арест на все счета должника, в том числе, на счета, куда приходит страховая пенсия по случаю потери кормильца. В большинстве случаев списывается вся сумма и только впоследствии должник обращается в службу ФССП России с требованием о возврате причитающейся ему суммы. Полагаем, что назвать эту ситуацию допустимой едва ли представляется возможной, так как ранее было установлено, что страховая пенсия по случаю потери кормильца выступает в качестве основного источника дохода лица. В связи с этим, есть необходимость в дополнении ст. 81 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ч.9 с изложением ее в следующей редакции:
«Не допускается накладывать арест на денежные средства, являющиеся страховыми и иными пенсиями, социальными пособиями и компенсациями в размерах, превышающих допустимые пределы».
Можно констатировать, что законодательство в области обеспечения страховыми пенсиями по случаю потери кормильца не является совершенным в связи с чем, оно нуждается в планомерном изменении и дополнении. Данная цель вполне может быть достигнута с помощью мер, предложенных в данном исследовании.
Заключение
В результате проведенного исследования удалось прийти к следующим выводам.
Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная выплата, которая назначается нетрудоспособным иждивенцам умершего или безвестно отсутствующего кормильца, в целях частичной компенсации помощи, которая служила основным средством существования. Под потерей кормильца стоит понимать смерть, либо безвестное отсутствие кормильца, что подтверждается соответствующими документами. В случае если указанные документы отсутствуют, данные факты устанавливаются в судебном порядке в соответствии с нормами, указанными в Гражданском кодексе РФ.
Правом на пенсию по случаю потери кормильца обладают граждане, которые являются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Исключение из данного правила составляют лица, которые совершили уголовно-наказуемое деяние, повлекшее смерть кормильца.
При изучении размеров страховой пенсии по случаю потери кормильца было установлено, что структурно страховая пенсия по случаю потери кормильца состоит из непосредственно страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней. Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца находится в прямой зависимости от широкой совокупности факторов, в частности, категории получателя, продолжительности страхового стажа умершего кормильца и иных. Особое значение для размера страховой выплаты приобретает индивидуальный пенсионный коэффициент, который является ключевым понятием в современном пенсионном законодательстве.
Установление, назначение и выплата пенсий на территории нашей страны, в том числе организация их доставки осуществляется органом пенсионного обеспечения по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. В качестве органа назначающего пенсионные выплаты, как правило, выступают отделения Пенсионного фонда Российской Федерации.
Пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня обращения за указанным видом пенсии, но в любом случае не ранее возникновения права на нее. Пенсия по случаю потери кормильца выплачивается ежемесячно.
Также в результате проведенного исследования были выявлены пробелы в действующем законодательстве и предложены возможные пути восполнения данных пробелов на практике.
1. Так, в целях оптимизации деятельности, связанной с доказыванием факта нахождения на иждивении, было предложно внести дополнения в ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ п.3.1 и изложить его в следующей редакции:
Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, могут являться справки, выдаваемые образовательными учреждениями, жилищными органами, органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, которые содержат требуемые сведения. При наличии необходимости в качестве таких документов может выступать решение суда об установлении юридического факта.
2. В результате анализа причин отказов в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца было установлено, что нередко причины отказа абсурдны и вступают в явное противоречие с положениями законодательства. В связи с этим, было предложено усилить контроль над деятельностью отделений Пенсионного фонда РФ.
3. В рамках изучения размеров страховых пенсий по случаю потери кормильца установлено, что механизм определения размеров страховых пенсий по случаю потери кормильца нельзя назвать понятным и прозрачным. В связи с этим, было предложено дополнить ФЗ № 400-ФЗ Приложением 8, которое разъясняет порядок расчета страховых пенсий по случаю потери кормильца.
4. Было акцентировано внимание на необходимости в расширении применения международных нормативно-правовых актов в сфере назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца, что будет минимизировать спорные ситуации в данной сфере. В частности, речь идет о спорах с участием граждан, выехавших на постоянное место жительства за рубеж и с гражданами, которые длительное время там проживали.
5. Было предложено более тщательно отслеживать размеры страховых пенсий по случаю потери кормильца и не допускать того, чтобы данные выплаты были меньше прожиточного минимума, установленного в регионах.
6. При изучении вопросов, связанных с удержаниями из страховых пенсий по случаю потери кормильца, были выявлены несовершенства законодательства, регулирующего исполнительное производство. В частности, были отмечены случаи незаконных удержаний из страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также удержания в размерах, превышающих допустимые пределы. Для решения данной проблемы было предложено дополнить ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ частью 9 и изложить ее в следующей редакции:
Не допускается накладывать арест на денежные средства, являющиеся страховыми и иными пенсиями, социальными пособиями и компенсациями в размерах, превышающих допустимые пределы.
7. Особое внимание было предложено уделить случаям, когда лицу было неправомерно отказано в назначении и выплате страховой пенсии по случаю потери кормильца, что также видится упущением действующего механизма в области назначения и выплате данных пенсий.
Таким образом, страховое обеспечение по случаю потери кормильца обладает достаточно высокой значимостью в связи с чем, его своевременное реформирование является объективной необходимостью.
Список источников
Нормативно-правовые акты
1. Соглашение о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13.03.1992) // Бюллетень международных договоров, июнь 1993 г., N 4.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных 01.07.2020) // Российская газета. – 2020. - № 144.
3. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. 22.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 51. - Ст. 4831.
4. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. 26.05.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - N 51. - Ст. 4832.
5. Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 2 (часть II).
6. Федеральный закон от 12.08.1995 года № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред.30.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 33. - Ст. 3349.
7. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. 22.12.2020) // Собрание законодательства РФ 2007. - N 41. - Ст. 4849. 8. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред.24.02.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 14. - Ст. 1401.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.
10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 46. - Ст. 4532.
11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 11.03.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 5794.
12. Постановление Правительства РФ от 11.06.2015 года № 587 «О требованиях к кредитным организациям…» //  Собрание законодательства РФ. - 2015. - N 25. - Ст. 3668.
13. Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов…» // Собрание законодательства РФ. – 2011. - N 29. - Ст. 4479.
14. Приказ Минтруда РФ от 14.11.2014 года № 881н «Об утверждении типовых форм договоров о доставке пенсий…» // Российская газета. – 2014. - N 297.
15. Приказ Минтруда РФ от 13.08.2014 года № 550н «О требованиях и условиях, при соблюдении которых производится оплата по доставке страховых пенсий…» // Российская газета. – 2014. - N 260.
16. Постановление Правления ПФ РФ от 25.07.2019 года № 404п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по выплате страховых пенсий…» (ред. 23.09.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации.
17. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 52 (Часть I). - Ст. 4920 (частично утратил силу).
Книги, печатная периодика
18. Азарова Е.Г. Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца: особенности правового регулирования // Журнал российского права. – 2017. - № 2. – С.112-118.
19. Балашова Т.Н. Правовые и социальные аспекты обеспечения безопасности несовершеннолетних в Российской Федерации: монография. – М.: Проспект, 2021-288 с.
20. Веревкин И.Е. Проблемы пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца // Вопросы российской юстиции. – 2019. - № 4. – С.280-287.
21. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: учебник. – М.: Кнорус, 2016-154 с.
22. Гусев А.Ю. Судебная защита прав российских граждан на социальное обеспечение: монография. – М.: Проспект, 2020-112 с.
23. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития: монография. – М.: Проспект, 2017-312 с.
24. Ерофеева О.В. Защита граждан на пенсионное обеспечение: монография. – М.: Проспект, 2017 - 172 с.
25. Неводова И.А. Проблемы получения страховой пенсии в России и пути их решения // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2018. - № 2. – С.48-52.
26. Роик В.Д. Социальное страхование: теория и практика организации: учебник и практикум для магистратуры. – М.: Проспект, 2016-320 с.
27. Совина Н.К. Проблемы и пути совершенствования пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2020. - № 2(42). – С.209-217.
28. Соловьев А.К. Пенсионная реформа: проблемы достижения целевых ориентиров // Известия Санкт-Петербургского экономического университета. – 2019. - № 4. – С.38-43.
29. Терентьева И.В. Современный этап реформирования пенсионной системы России: оценка результатов и перспективы // Государственное управление. – 2019. - № 2. – С.121-127.
30. Тучкова Э.Г. Проблемы Общей части права социального обеспечения: монография. – М.: Проспект, 2021-416 с.;
31. Харин К.С. Право социального обеспечения: учебное пособие. – СПб: издательство ГУАП, 2000-360 с.
32. Шестакова Е.Е. На пути реформирования пенсионных систем: новые технологии и старые проблемы // Государственное управление. Электронный вестник. – 2020. - № 78. – С.179-184.
Интернет-ресурсы
33. Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 01.06.2020 № 29-КГ20-2-К1. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=632064#08999176600814962 (дата обращения:28.05.2021).
34. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 11.07.2019 по делу № 33-11732/2019. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOUG&n=170541#012241839939622157 (дата обращения: 28.05.2021).
35. Апелляционное определение Московского городского суда от 04.06.2020 по делу № 33-19821/2020. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOCN&n=1298140#04144139379318026 (дата обращения: 28.05.2021).
36. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2021 № 88-3148/2021. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=KSOJ003&n=28180#05603052620325286 (дата обращения: 28.05.2021).
37. Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 23.03.2016 по делу № 33-1644/2016. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOPV&n=257212#010907725778220323 (дата обращения: 28.05.2021).
38. Апелляционное определение Самарского областного суда от 17.09.2019 года по делу № 33-11311/2019. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOPV&n=418116#018435799736666225 (дата обращения: 28.05.2021).
39. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18.08.2020 по делу № 33-10907/2020. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=RASVR&n=194048#0796164555790968 (дата обращения: 28.05.2021).
40. Апелляционное определение Астраханского областного суда от 05.02.2020 № 33-483/2020. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOUG&n=177207#04162146547394907 (дата обращения: 28.05.2021).
41. Апелляционное определение Московского городского суда от 14.07.2020 по делу № 33-18433/2020. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOCN&n=1325730#05446546252343718 (дата обращения: 28.05.2021).
42. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25.11.2020 по делу № 88-16418/2020. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=KSOJ003&n=21692#037308558639671774 (дата обращения: 28.05.2021).