Основные принципы избирательного права

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1.Понятие избирательного права в России……………………………………...5
2.Общая характеристика принципов избирательного права…………………...7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….12
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..14
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Выборы занимают особое место в политической жизни государства, в котором они предусмотрены. Результаты выборов во многом определяют дальнейшее направление развития страны. Одним из самых распространенных демократических способов легитимации государственной власти является легитимация при помощи свободных выборов.
Избирательное законодательство, как и любое другое в стране, строится на основе определенных принципов. Принципы позволяют не только структурировать нормы права, но не потерять дух закона при решении спорных моментов, возникающих при буквальном толковании норм и их применении на практике. Принципы избирательного права являются основополагающими условиями регулирования избирательных правоотношений.
Участие в выборах – проявление социальной ответственности, совести, политической и правовой зрелости каждого взрослого человека, каждого гражданина. Мировая практика убедительно показывает: чем активнее и сознательнее участвует в выборах население, тем скорее страна достигает удовлетворительного уровня своего развития (экономического, социального, культурного).
Актуальность выбранной темы заключается в исключительно высокой роли принципов избирательного права в развитии политической системы общества.
Цель  работы – проанализировать  принципы  избирательного  права в России  через  существующее  законодательство.
Для  достижения  поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- произвести правовой анализ избирательного права и его принципов;
- выяснить, какие существуют принципы и дать им характеристику.
Объектом данной работы является вся совокупность общественных отношений, складывающаяся в процессе выборов.
Предметом выступают принципы избирательного права Российской Федерации.
Методы. При написании курсовой работы были использованы общенаучные и частно-научные методы исследования. Наиболее часто-употребляемыми методами являлись системный, функциональный, конкретно-социологический, а также формально-юридический. Так, системный метод позволил исследовать принципы и их взаимодействие. Функциональный способ позволил определить сущностные характеристики и особенности принципов избирательного права в Российской Федерации. Конкретно-социологический метод использовался для анализа правовых документов при рассмотрении принципов избирательного права. А формально-юридический способ позволил сформулировать и выявить основные принципы избирательного права.
Структура. Работа содержит введение, два раздела, заключение и список использованной литературы, который состоит из 5 источников. Общий объем работы 14 страниц компьютерного текста.
1. Понятие избирательного права в России
Для развития демократического государства в Российской Федерации необходимо множество условий, одним из которых является юридическое обеспечение выборов как единственно возможного легитимного способа делегирования власти народа представительным органам государственной власти и местного самоуправления. Это способствует повышению роли и значения избирательного права, которое является юридической основой формирования всех институтов представительной демократии.
Понятие «избирательное право» используется в объективном и субъективном смысле.
Избирательное право в объективном смысле представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, которые регулируют порядок организации и проведения выборов депутатов и выборных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления. Такие нормы закреплены в Конституции РФ, конституциях (уставах) субъектов Федерации, федеральных и региональных избирательных законах, подзаконных нормативных правовых актах, включая инструкции Центральной избирательной комиссии РФ, постановления Конституционного и Верховного Судов РФ по вопросам организации и проведения выборов [5].
Избирательное право, как совокупность конституционно-правовых норм, является подотраслью конституционного права. Оно включает ряд институтов, регулирующих различные виды выборов, их стадии и правовой статус всех их участников.
Предметом избирательного права являются общественные отношения, которые возникают в сфере подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. После закрепления этих отношений в нормах права они становятся избирательными правоотношениями. Важнейшей чертой избирательных правоотношений является то, что они возникают только в том случае, когда в выборах участвуют избиратели посредством голосования [3].
Избирательное право в субъективном смысле – это право граждан избирать и быть избранными, а также участвовать во всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов. Это право закреплено в ст. 32 Конституции.
Избирательное право в субъективном значении подразделяется на активное и пассивное.
Активное избирательное право – это право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Данное право предоставляет гражданину возможность голосовать за кандидата, которого он считает достойным.
Пассивное избирательное право – это право избираться, т. е. право граждан РФ быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это право предоставляет гражданину возможность участия в выборах в качестве кандидата, право быть включенным в бюллетень для голосования, и в случае, если наберет по результатам голосования необходимое число голосов избирателей, – получить депутатский мандат или стать выборным должностным лицом [3].
Активное и пассивное избирательное право связаны между собой, так как один и тот же гражданин может одновременно на выборах реализовать свое право избирать и быть избранным при наличии законодательно установленных оснований.
В соответствии с ч. 3 ст. 32 Конституции РФ активным и пассивным избирательным правом не обладают граждане РФ, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
2. Общая характеристика принципов избирательного права
Принципы избирательного права – это основополагающие начала, правила-требования, являющиеся основой правового регулирования избирательных отношений, главным содержанием избирательного права, служащие критерием законности и правомерности действий всех участников избирательных правоотношений [4].
Каждая подсистема регулируется отдельными правовыми актами. Они также имеют общие для всех источники права. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов [1]. К числу таких источников относятся:
Конституция РФ, конституции республик в составе РФ; уставы краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
Федеральный закон № 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
другие федеральные законы, а также, законы субъектов РФ, подробно регламентирующие организацию  и  порядок  выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;
указы и распоряжения Президента РФ, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов РФ по вопросам организации и проведения выборов.
В Российской Федерации выборы организуются и проводятся на основе следующих принципов:
1. Принцип всеобщего избирательного права (ст. 4), означает право российского гражданина, который достиг необходимого возраста, избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, а также право на участие во всех избирательных действиях и мероприятиях (быть доверенным лицом кандидатов, наблюдателем, членом избирательной комиссии, участвовать в предвыборной агитации и др.).
Право избирать и быть избранным не зависит от каких-либо социальных факторов. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет, что гражданин может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (п. 2 ст. 4) [2].
2. Принцип равного избирательного права, означает, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют никаких преимуществ друг перед другом (ст. 5).
Равное избирательное право предполагает:
– равное количество голосов на выборах в один и тот же орган власти; обеспечивается тем, что избиратель может быть включен только в один список избирателей;
– равный вес голосов избирателей означает, что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ перед другим избирателем. Это обеспечивается образованием примерно равных по численности избирателей избирательных округов;
– равенство возможностей избирателей по участию в избирательных действиях.
Таким образом, принцип равного избирательного права обеспечивается тем, что каждый гражданин включается только в один список избирателей по одному избирательному участку, а также равными нормами представительства в избирательных округах при мажоритарных выборах.
3. Принцип прямого избирательного права означает, что выборные лица избираются непосредственно населением (ст. 6), т. е. избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается [3]. В России голосование может быть только очным (непосредственным), когда сам избиратель является к месту голосования, тогда как в ряде зарубежных стран (например, Великобритании, Германии, Дании) оно может быть заочным, когда волю избирателя реализуют по его поручению другие лица, а также разрешено голосовать по почте или доверенности.
4. Принцип тайного голосования на выборах (ст. 7) означает исключение возможности контроля за волеизъявлением избирателей. С целью обеспечения тайны голосования избирателю предоставляется возможность использования закрытой специально оборудованной кабины для заполнения избирательного бюллетеня. Бюллетень опускается в опечатанный ящик для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании лично избирателем.
Кроме того, принцип тайного голосования обеспечивается положением о недопустимости нумерации избирательных бюллетеней (п. 2 ст. 63).
5. Принцип свободы выборов и добровольного участия в них избирателей (п. 3. ст. 3) означает, что никто не вправе оказывать воздействие с целью принудить к участию или неучастию в выборах, а также на свободное волеизъявление избирателей. Под незаконным воспрепятствованием свободному волеизъявлению или принуждением к участию или неучастию в выборах понимается любое физическое или психическое воздействие на гражданина, в результате которого он вынужден принять участие либо отказаться от участия в них. Разумеется, избирателя можно призывать принять участие в выборах и выразить свою волю. Прийти на избирательный участок – это гражданский долг каждого избирателя, однако неучастие в голосовании (абсентеизм) не влечет административной или уголовной ответственности [5].
Вышеназванные принципы относятся к группе принципов, которые характеризуют участие граждан в выборах. Другая группа принципов включает принципы, отражающие организацию и проведение выборов. К таким принципам относятся принципы обязательности и периодичности, альтернативности и гласности выборов.
6. Принципы обязательности и периодичности выборов (ст. 8, 9). Принцип обязательности означает, что государственные и муниципальные органы, наделенные полномочиями в сфере принятия решений об их проведении в установленные законодательством сроки, не вправе уклоняться от принятия такого решения, отменять назначенные выборы или переносить их. Обеспечивается наличием в Конституции России и законодательстве РФ норм о полномочиях органов и должностных лиц назначать выборы; определением сроков назначения и проведения выборов. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо соответствующая избирательная комиссия не назначили в установленный срок выборы органов или депутатов, а также если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в установленном законодательством порядке, избиратели имеют право обратиться с заявлением в соответствующий суд общей юрисдикции о назначении предусмотренных законом выборов. Принцип периодичности выборов связан с установленными законодательством сроками полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления; это, в свою очередь, означает, что очередные выборы должны проводиться через определенные интервалы времени [3].
7. Принцип альтернативности выборов (п. 33 ст. 38) предполагает необходимость участия в выборах нескольких кандидатов, списков кандидатов. В случае, если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном) избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат (список кандидатов), голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов (списков кандидатов).
8. Принцип гласности выборов означает их информационное обеспечение, информирование избирателей, опросы общественного мнения. Всеобщее избирательное право не может быть абсолютным. Этот принцип предполагает целый ряд условий для предоставления гражданам активного и пассивного избирательного права.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Главенствующую позицию в системе федеральных источников избирательного права занимает Конституция Российской Федерации. В ней находит закрепление основополагающие принципы избирательного права, признание свободных выборов как непосредственного выражения власти народа (ст. 3). В Конституции закрепляется право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32); регулируются принципиальные вопросы проведения выборов Президента Российской Федерации (ст. 81) и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (ст. 95-97); оговаривается необходимость муниципальных выборов в системе местного самоуправления в России (ст. 130). Эти положения Конституции оказывают прямое воздействие на формирование избирательного права, являются базисными элементами законодательства о выборах.
Избирательное право Российской Федерации базируются на основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих  свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской Федерации. Они  закреплены, прежде всего, в  Конституции  и в Федеральном Законе «Об основных гарантиях избирательных прав…». Но, как таковая глава «Принципы избирательного права» отсутствует в Конституции. Позволю заметить, что это является пробелом в конституционном регулировании основных институтов избирательного права.
В данной работе были выделены следующие принципы избирательного права:
Всеобщность (избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами).
Равное  избирательное  право  –  это установленные законом равные для  каждого  избирателя  возможности  влиять  на  результат выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями закона («один человек – один голос»).
Прямое избирательное право (выборные лица избираются непосредственно населением).
Тайное  голосование  (исключение  внешнего наблюдения  и  контроля за волеизъявлением избирателя: нарушение тайны голосования, как правило, карается законом).
Свободное и добровольное участие  в выборах  (избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере, запрещается оказывать воздействие на свободное волеизъявление гражданина).
Обязательность и периодичность (выборы проводятся в сроки, установленные Конституцией  РФ,  федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований).
Альтернативность (необходимость участия в выборах нескольких кандидатов, списков кандидатов).
Гласность (информационное обеспечение, информирование избирателей, опросы общественного мнения.).
На  современном  этапе  эти  принципы,  лежащие  в  основе  организации и  проведения  федеральных, региональных и муниципальных выборов можно  выделить  путём  анализа  избирательного законодательства в своём развитии  и  исследования  практики  его  применения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ). М.: Проспект, 2014.
Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 2002. - № 24. - Ст. 2253; 2015. - № 14. - Ст. 2015.
Избирательное право России : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. О. Лучин [и др.] / под ред. В. О. Лучина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. – 735 с.
Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров / Л. Т. Аглеева, М. В. Гончаров, И. В. Дубинович [и др.] / под ред. И. В. Захарова, А. Н. Кокотова. – М. : Юрайт, 2014. – 444 с.
Избирательное право Российской Федерации: учебник для магистров / под ред. И. В. Захарова, А. Н. Кокотова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – 411 с.