Направления и задачи реализации концепции «электронного правосудия» в зарубежных странах

СОДЕРЖАНИЕ
TOC \o "1-3" \h \z \u ВВЕДЕНИЕ PAGEREF _Toc78455086 \h 2ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНЦЕПЦИИ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ» PAGEREF _Toc78455087 \h 51.1. Основные термины и значимость концепции «электронного правосудия» в XXI веке PAGEREF _Toc78455088 \h 61.2. Сервисы и системы электронного правосудия, их назначение и возможности PAGEREF _Toc78455089 \h 10ГЛАВА 2. АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИЙ И ЗАДАЧ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ» В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ PAGEREF _Toc78455090 \h 142.1. Общий анализ реализации и внедрения «электронного правосудия» в странах PAGEREF _Toc78455091 \h 152.2. Анализ ключевых направлений и задач реализации концепции «электронного правосудия» PAGEREF _Toc78455092 \h 23ЗАКЛЮЧЕНИЕ PAGEREF _Toc78455093 \h 27ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ PAGEREF _Toc78455094 \h 29
ВВЕДЕНИЕАктуальность работы обусловлена процессом информатизации общества, всех государств и судебной системы в составе того или иного государственного аппарата. Электронное правосудие можно назвать процессом, который предполагает использование современных информационных технологий в судебной деятельности. Кроме того, это использование касается не только получения информации, это также качественные изменения в судебном процессе, которые позволяют называть этот процесс электронным правосудием.
Многие страны с разной степенью интенсивности готовят условия для электронного правосудия. Эта практика является общемировой тенденцией. Внедрение информационных технологий в судебную деятельность привело к появлению концепции «электронного правосудия», по которой в настоящее время во всех странах ведутся дискуссии.
Электронное правосудие в самом широком смысле - это реализация основных функций судебной власти, которая основана на использовании электронных информационно-коммуникационных средств. В настоящее время можно отметить отсутствие всесторонних теоретических исследований и разработок о назначении и роли информационных технологий в отечественном судебном праве. Между тем, трудно переоценить их потребность в практике. Для того чтобы что-то развивать и улучшать, необходимо разработать руководящие принципы в виде установленных целей и задач.
Следует отметить, что необходимо проводить различие между понятиями «электронное правосудие» и «информатизация судов». Информатизация суда предусматривает использование компьютерных ресурсов и технологий, поскольку предоставляется определенная информация. Эта информация не предусматривает процессуальных действий в электронном виде. Электронное же правосудие предусматривает возможность совершения процессуальных действий в цифровой форме. Примерами электронного правосудия являются подача судебных исков, регистрация заявлений, подача ответов на судебные иски в электронном виде, электронные судебные дела, передача дел из суда в суд в электронном виде, проведение заседаний в режиме видеоконференции, отправка дополнительных уведомлений участникам судебного разбирательства через Интернет и т.д.
Объект работы – концепция «электронного правосудия».
Предмет – направления и задачи реализации концепции «электронного правосудия» в зарубежных странах.
Цель работы – изучить, какие в настоящее время существуют направления и задачи реализации концепции «электронного правосудия» в зарубежных странах. Исходя из цели работы, выделим ключевые задачи, которые предстоит решить:
1. Определить основные термины и значимость концепции «электронного правосудия» в XXI веке;
2. Рассмотреть сервисы и системы электронного правосудия, их назначение и возможности;
3. Проанализировать реализацию и внедрение «электронного правосудия» в странах;
4. Провести анализ ключевых направлений и задач реализации концепции «электронного правосудия» зарубежных стран.
При написании данной работы были использованы методы исследования:
1. Теоретические:
а) анализ для разделения темы на более мелкие части, чтобы лучше понять их (анализ научно-методической литературы и документальных и архивных материалов);
б) синтез для объединения ранее разрозненных понятий в одно целое.
2. Эмпирические:
а) наблюдение для описания поведения изучаемого объекта;
б) сравнение для выявления в объекте новых и важных свойств.
Теоретическая основа исходит из того, что в настоящее время имеется огромное количество ученых, изучающих данную проблематику:
Нормативная база исследования включает себя ряд нормативно-правовых документов: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и т.д.
Структура. Курсовая работа включает введение, две главы, заключение и список литературы. Во введении раскрыты актуальность темы исследования, ее цель, задачи, предмет и объект, теоретическая и методологическая база. В первой главе исследованы теоретические аспекты. Во второй главе проведен анализ исследуемой темы. В заключении обобщены основные выводы и предложения.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНЦЕПЦИИ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ»1.1. Основные термины и значимость концепции «электронного правосудия» в XXI векеДвадцать первый век - это век информационных технологий. Все сферы человеческой деятельности компьютеризированы. Эти изменения коснулись и системы правосудия. Все страны в настоящее время активно идут по пути концепции «электронного правосудия».
В настоящее время темпы социальной информатизации становятся все более быстрыми, что выражается в различных сферах общественных отношений, знаменующих формирование электронного государства. Концепция электронного государства предусматривает последовательное, простое и персонализированное предоставление услуг и информации людям посредством использования информационных и телекоммуникационных технологий, особенно Интернета. В рамках этой концепции планируется переход на электронный способ наряду с другими национальными институтами и судебными органами [5, с. 162-187].
Идея «электронного правосудия» создает явное преимущество перед обычным процессом. Так, К. Л. Брановицкий выделил следующие преимущества при подаче иска в электронном виде:
1. Сокращение временных и денежных затрат сторон на доставку документов в суд;
2. Избежание пропуска срока давности из-за возможности отправки уведомления в последнюю минуту крайнего срока;
3. Повышение удобства и скорости обработки исков, их регистрации в Судебном кабинете;
4. Решение многих проблем судебной статистики.
Кроме того, управление электронными документами, безусловно, удобно для субъектов предпринимательства, так как многие из них расположены на больших расстояниях от областных центров, где, как правило, находится суд первой инстанции.
Электронное правосудие - это использование современных информационных технологий в арбитражном разбирательстве. Например, подача искового заявления, заявлений и подача ответов на претензии в электронном виде, получение судебных актов, отправка электронных доказательств, рассмотрение дел онлайн, отправка уведомлений участникам процесса через Интернет или по SMS. Также можно производить запись заседаний, если суд оснащен современными техническими средствами. Оперативная подготовка судебных решений может осуществляться в электронном виде, посетители суда могут получить всю необходимую информацию о процессе на его портале. Но электронное правосудие появится только тогда, когда все эти возможности будут определены на законодательном уровне. Поэтому очень важно, чтобы федеральные законы стран этого не делали. К примеру, поправка 228-ФЗ от 27.07.2010 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об арбитражных процедурах»» осуществляется в отношении агропромышленного комплекса Российской Федерации, большая часть которой касалась положений, позволяющих осуществлять процессуальные действия в электронном формате [12, с. 142-164].
Юридически этот Федеральный закон вводит электронное правосудие в работу Арбитражного суда, но фактически вопрос о фактической реализации нового электронного порядка остается в контексте реализации норм, установленных агропромышленным комплексом Российской Федерации. Постановления Высшего Арбитражного суда Российской Федерации не было. Дальнейшая судьба заявки, отправленной через информационную сеть, не принимается во внимание.
Плюсы «электронного правосудия» очевидны: скорость обработки базы данных, эргономичность хранения и т.д. В то же время риск потери такой юридически важной информации довольно высок. Управление электронным документооборотом требует серьезных навыков пользователей для судей и сотрудников суда; разработки соответствующего программного обеспечения; укрепления физической и технической базы суда. Кроме того, М. А. Митрофанова, рассматривая вопрос внедрения электронного правосудия через психологические аспекты, правильно указывает, что граждане любой страны запрограммированы на бумажные, документальные юридические процедуры.
Неизбежным следствием технологической модернизации судебного процесса является доступность судебной информации, возможность суда публиковать ее для широкого круга юридических кругов и других пользователей. Это доказано временем и опытом других стран. Таким образом, в рамках американской судебной системы существует «электронное правосудие» - суд, который имеет доступ к информации о сотнях тысяч судебных дел, а также к другой информации, связанной с судебными разбирательствами. С 1998 года в целях широкого внедрения электронного хранения во всех федеральных судах страны была принята система управления делами / электронного досье (CM/ECF), создающая интегрированную систему, которая, в свою очередь, дополняется системой открытого доступа к электронным судебным протоколам, обеспечивающей доступ к электронным документам через Интернет [3, с. 44-67].
К примеру, Министерство юстиции Чешской Республики намерено внедрить систему «электронного правосудия», начиная с 2008 года, которая будет обрабатывать судебные заявления, отправленные через Интернет. Министерство ожидает, что в результате новой системы некоторые судебные разбирательства будут ускорены. Во-первых, претензия к неплательщику абонентской платы или дело, связанное с непогашенной задолженностью, должны быть урегулированы в электронном виде, если обе стороны признают наличие задолженности.
Федеральный суд Австралии принял стратегию под названием «электронные суды», направленную на внедрение новых способов рассмотрения дел, улучшение доступа к системе правосудия и повышение ее эффективности. Австралийская стратегия электронного суда включает в себя множество новых функций: электронное хранение данных, онлайн-конференции, системы управления судебными делами, системы управления документами и многое другое.
Одним из неоспоримых преимуществ электронной судебной системы является возможность сделать ее доступной для общественности. Электронный суд обеспечивает высокую степень безопасности и сохранности хранящейся информации, и только ее стороны могут получить доступ к электронному судебному делу. Если человек является истцом или законным представителем, он может получить электронный доступ к электронным записям, судебным отчетам по своему делу в любое время дня и ночи [10, с. 23-64].
Еще одним нововведением в судебном разбирательстве является использование видеоконференцсвязи для участия в судебных заседаниях, что экономит время и затраты на поездку в суд в другом округе. Трудность заключается в организации момента. В результате суду, которому поручено осуществлять видеозвонки по месту нахождения участников процесса, трудно организовать заседания в указанное другим судом время, поскольку все судьи планируют судебные заседания более чем за месяц вперед. Кроме того, из-за различий в часовых поясах время в регионе обычно будет разным.
Запись судебного заседания имеет дисциплинарное значение как для участников процесса, так и для суда, поскольку из записи нельзя выбрасывать слова. Хотя содержание письменного соглашения о судебном заседании также остается, но в упрощенной форме. Протоколы судебных заседаний теперь являются дополнительным средством записи судебных заседаний.
Ранее существовавшие процедуры уведомления позволяли недобросовестным участникам споров злоупотреблять правом уклоняться от уведомления о судебных заседаниях, тем самым затягивая разбирательство, и обжаловать судебные акты, связанные с ненадлежащим уведомлением, в будущем. Теперь арбитражным судам сначала необходимо уведомить лиц, участвующих в деле о принятии искового заявления или жалобы, чтобы возбудить производство по делу, чтобы они получили первый судебный акт. В дальнейшем Суд обязан размещать информацию о процессе на своем веб-сайте о времени и месте последующих судебных заседаний, а участники процесса должны сами получать информацию на веб-сайте Суда.
Все эти нововведения направлены на дальнейшее обеспечение доступности и открытости правосудия и исключение злоупотреблений со стороны недобросовестных участников процесса. В то же время для участников процесса они являются правом, а не обязанностью, то есть зависят от воли сторон [2, с. 32-41].
Вышесказанное позволяет сделать вывод, что эра «электронного правосудия» еще очень далека, но первые шаги, предпринятые в этом направлении, скоро принесут плоды, и электронные инновации заменят бумажные процедуры. Как выразился в свое время Мао Цзэдун: «В мире есть прогресс, перспективы радужные, и никто не может изменить исторический курс».
1.2. Сервисы и системы электронного правосудия, их назначение и возможностиЭлектронное правосудие - это процедура и форма ведения судопроизводства, основанная на использовании информационных технологий в судебной деятельности, включая взаимодействие судов, физических и юридических лиц в электронной (цифровой) форме.
Долгое время термин «электронное правосудие» использовался только по отношению к системе арбитражных судов, в основе которой лежали споры между сторонами в арбитражном разбирательстве, как правило, это юридические и физические лица. К примеру, объединение Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации оказало существенное влияние на дальнейшее планирование и развитие электронного правосудия в России.
Для разработки программного обеспечения, позволяющего использовать юридически значимые электронные документы в деятельности судебных органов, а также для эффективного межведомственного электронного взаимодействия в России была разработана Концепция развития информатизации судов [11, с. 98-112].
Данная электронная судебная система представляет собой географически распределенную систему, предназначенную для формирования единого информационно-аналитического пространства судебной власти и судов общей юрисдикции.
Государственная автоматизированная система (ГАС) «Правосудие» включает в себя следующие подсистемы:
1. Судебные процедуры и статистика;
2. Судебно-медицинская экспертиза;
3. Банк судебных решений;
4. Документооборот и обращения граждан;
5. Ведомственная статистика.
Концепция определяет следующие задачи:
1. Сокращение числа дел и жалоб за счет использования информационных технологий;
2. Обеспечение единообразного доступа должностных лиц судебных органов к библиотечной информации через Интернет;
3. Объективный анализ правоприменительной практики, криминальных структур и преступлений на основе анализа статистических данных;
4. Повышение эффективности проектирования строительных материалов при подготовке зданий;
5. Повышение качества взаимодействия с гражданами и организациями.
При поддержке органов цифрового развития был создан пилотный проект Суперсервис «Правосудие Онлайн» в рамках реализации плана нации «Цифровая экономика». Инновационный сервис будет обладать следующими функциональными возможностями:
1. Автоматический выбор сегментов и испытаний;
2. Получение всех необходимых документов в электронном виде;
3. Идентификация участников процесса получения биоматериала;
4. Сборы, которые рассчитываются автоматически на основе информации, предоставленной в заявке.
Системы электронного правосудия используются в разных странах и отличаются друг от друга из-за разного уровня законодательного развития и научно-технического развития в каждой стране. Поэтому назначение системы EP в разных странах разное. Основными целями использования систем и сервисов EP в России являются [8, с. 12-35]:
1. Повышение открытости деятельности суда по всем делам;
2. Обеспечение высокого уровня осведомленности граждан о правилах и возможностях судопроизводства;
3. Сокращение времени, необходимого для подготовки судебных документов;
4. Обеспечение оперативного сбора и обработки статистической информации и предоставление анализа судебной практики и т.д.
При разработке системы такого размера не стоит забывать о требованиях, предъявляемых к этим системам. Наиболее важными из них являются: адаптивность, масштабируемость, безопасность и совместимость. Адаптивность - способность системы адаптироваться к изменениям внешних условий, таких как организационные и функциональные структуры, законодательство и т.д. Масштабируемость - возможность добавлять новые модули в систему или изменять существующие модули без изменения остальной части системы. Безопасность - защищает конфиденциальность, целостность и доступность данных, хранящихся в системе. Совместимость означает способность программных и аппаратных продуктов взаимодействовать с другими системами.
К основным видам существующих услуг EP относятся [18, с. 184-197]:
1. Подача апелляции в суд в электронном виде. В России такая система только разрабатывается, например, в США для этой цели используется система управления делами / электронный файл дела (CM/ECF). Для отправки документов через систему пользователь использует имя пользователя и пароль, выданные судом, в который планируется подать заявление. Документ, представленный таким образом, эквивалентен документу, подписанному лично. Пользователь не обязан предоставлять дополнительные отсканированные изображения подписи на документе или использовать электронную цифровую подпись.
2. Благодаря автоматизированной системе судебного разбирательства появилась возможность передавать дела в электронном виде из суда в суд. В настоящее время он активно используется в судах Российской Федерации. Например, все арбитражные суды используют такую систему. Поэтому информация о делах, зарегистрированных в системе сотрудниками Суда субъекта Федерации (суда Первой инстанции), доступна сотрудникам Апелляционного Суда, Кассационного суда и высшего (надзорного) судебного суда.
3. Встречи с помощью видеоконференцсвязи позволяет сократить затраты и время, необходимые для судебного разбирательства, и позволяет рассматривать случаи, когда некоторые участники по какой-либо причине не смогли присутствовать на месте встречи. Например, такие системы активно используются в судах Австралии, а также в судах Российской Федерации.
4. Получать дополнительные уведомления через Интернет на адрес электронной почты или по SMS позволяет своевременно информировать участников процесса о времени и месте судебного заседания, о начале рассмотрения дела и даже о судебном заседании.
Таким образом, многие страны с разной степенью интенсивности готовят условия для электронного правосудия. Эта практика является общемировой тенденцией. Внедрение информационных технологий в судебную деятельность привело к появлению концепции «электронного правосудия», по которой в настоящее время во всех странах ведутся дискуссии.
Эксперименты по внедрению электронного правосудия начались десятилетия назад. Однако немногие страны могут похвастаться крупными достижениями и высокой доступностью системы. В некоторых случаях отказ от бумажных носителей приводит к увеличению затрат для обычных граждан, а в некоторых случаях ИТ-специалисты не могут реализовать свои идеи по всей стране. В то же время почти всем странам удалось сэкономить время для сотрудников судов и участников судебных процессов, а правительства других стран даже извлекли выгоду из инноваций
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИЙ И ЗАДАЧ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ» В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ2.1. Общий анализ реализации и внедрения «электронного правосудия» в странахНаучно-технический прогресс заставляет переосмыслить границы экономических рынков, где электронная торговля носит экстерриториальный характер. Использование электронных документов и электронных подписей в бизнесе стало обычным делом. Эти и другие тенденции также требуют совершенствования системы отправления правосудия в области электронного правосудия и электронного документооборота [16, с. 112-134].
Совет Европы также отметил, что электронное правосудие должно предоставлять общественности легкий доступ к правовой и судебной информации, в том числе представителям бизнеса, практикующим юристам и судебным органам, обеспечивая при этом уважение и соблюдение прав граждан и прав граждан. Первая попытка перевести хотя бы небольшую часть юридических документов в электронную форму была предпринята около полувека назад. Этот эксперимент имел узкую направленность и должен был упростить жизнь конгрессменам США. Справочная система JURIS была введена в 1971 году и стала пионером в этом направлении. Американские разработчики и пресса впервые заговорили о том, что не только законопроекты и многие поправки к ним можно хранить в электронном формате: все можно оцифровать, прежде всего, скачав justice. В течение нескольких лет через Казначейство США, сначала осторожно говорили о дороговизне обслуживания системы, а затем полностью передали контроль над разработкой частным предприятиям.
Мечта об электронном правосудии была отложена почти на два десятилетия. Попытки были возобновлены только после качественного скачка в компьютерной индустрии и программном обеспечении в ИТ-отделе. В конце 1980-х годов Соединенные Штаты начали пилотировать Систему публичного доступа к электронным судебным протоколам (PACER), чтобы открыть доступ к электронным судебным протоколам. Это был национальный эксперимент, но он оказался очень успешным.
Сейчас PACER является одним из двух основных элементов электронного правосудия в стране. С помощью системы можно ознакомиться с реестром принятых заявок, изучить процесс рассмотрения дела и историю принятых решений, а также просмотреть календарь запланированных встреч. Регистрация доступна для всех, но они взимают от 8 центов до 2,4 доллара за печать документов, но только в том случае, если общая стоимость заказа превышает 10 долларов США в год [15, с. 15-42].
Аналогичным образом, доходы государства оцениваются в сотни миллионов. К 2004 году CM / ECF был внедрен на федеральном уровне. Веб-приложение реализовано в виде личного кабинета, доступ к которому обеспечивается паролем, выданным государством, и все документы должны быть отправлены в формате pdf. Если кто-то еще, участвующий в деле, зарегистрируется в системе, он получит немедленное уведомление о регистрации апелляции. Метод был выбран в качестве инструмента для продвижения электронного правосудия в Соединенных Штатах. Если заявитель представит документы в бумажном виде, его адвокату придется доказать обоснованность отказа в использовании CM / ECF.
Управление обеими системами децентрализовано. У каждого федерального суда в стране есть свой собственный сервер. Это делается не только для создания менее загруженной архитектуры, но и по соображениям национальной и личной безопасности. В Канаде за последние годы в этой области ничего не было реализовано. Только за последнее десятилетие были внедрены две несвязанные системы. С помощью электронной подачи можно подать документы в суд, а также просмотреть результаты закрытых дел на веб-сайте Канадского института правовой информации, местной некоммерческой (и неправительственной) организации. Отсутствие национальной поддержки ИТ-проектов в этой области также объясняет несовершенное состояние этих систем. Например, невозможно отслеживать ход процесса через Интернет.
Между тем, суды в разных провинциях и разных юрисдикциях имеют свои собственные настройки: официальный веб-сайт правительства, судебные отчеты, электронная подача-cmecf, система управления делами, электронные деловые документы (CM / ECF) и т.д.
В Великобритании электронное правосудие начало внедряться всего несколько лет назад. Суд фактически выполняет офисную работу в двух форматах, никто не спешит отказываться от бумажных носителей. Нет сомнений в том, что можно изучать завершенные или текущие дела онлайн, а само законодательство об использовании автоматизированных систем в судах постоянно корректируется и еще не сформировало свою окончательную форму.
Континентальная Европа также приняла электронное правосудие всего десять лет назад. В других странах, однако, эта идея оказалась самым неожиданным развитием событий. Например, в Нидерландах был создан ресурс, который можно использовать для расчета тюремного срока за угрозы преступникам. Функциональность системы поддержки принятия решений BOS непонятна большинству обычных пользователей, а процедурные алгоритмы настолько запутанны [7, с. 7-15].
В Вероне была запущена пилотная версия электронной системы гражданского судопроизводства (ESGS). Теперь ESGS не только позволяет заполнять документы по претензиям онлайн, но и предоставляет доступ к электронной копии решения. Также можно получить виртуальную юридическую консультацию в системе.
Самый успешный опыт в Европе - это опыт Германии. Всего за 10 лет они прошли путь от пилотного законопроекта до полностью функционирующей электронной системы правосудия в гражданских судах. Подача документов, обработка и даже вынесение судебного решения осуществляются в электронном формате. Однако участники процесса должны потратить деньги на покупку закрытого ключа. С помощью «Личного кабинета» участники процесса могут письменно обсудить с оппонентом и оспорить предоставленные им документы.
Несколько лет назад в другой части мира был проведен первый подобный эксперимент по внедрению видеоконференцсвязи. Австралийским заключенным не нужно посещать суд. Теперь они посещают суд прямо из тюрьмы. Это снижает затраты на содержание заключенных и даже приносит прибыль - системные платежи. С помощью системы eFiling австралийцы подают документы на рассмотрение с 2000 года. Несколько лет назад инструмент был переименован и значительно расширил свои функциональные возможности. Однако жители страны должны заплатить большую часть новой платы за эту функцию [17, с. 82-94].
Сингапур считается передовой страной в области внедрения новых технологий в судопроизводство. Система электронной подачи документов действует в этой азиатской стране с 1997 года. Три года спустя это стало обязательным в гражданском судопроизводстве. После запуска проекта сингапурские эксперты сообщили о серьезной экономии времени и денег. Отчетность была значительно улучшена и автоматизирована, а некоторые дополнительные сервисы упрощают жизнь юридическим лицам. Однако доступ к EFS возможен только после регистрации и выдачи специальной смарт-карты с сертификатом, который необходимо получить лично. Излишне говорить, что в стране также внедрена видеоконференцсвязь, в ходе разбирательства любая дополнительная информация и документы могут быть доступны на электронных носителях.
Многие другие страны по-прежнему привержены переходу к электронному правосудию. Где-то решили начать с открытой базы правовой информации, а кто-то запускает отдельный юридический и судебный проект. Но в большинстве подобных историй первым шагом по-прежнему является обеспечение того, чтобы документы можно было подавать в электронном виде. В будущем эксперты рассматривают возможность отслеживания хода процесса через Интернет, видеосвязь и принудительный отказ от бумажных носителей. Но в мире почти нет места, где можно было бы создать единую систему, для которой можно развернуть общенациональную ИТ-архитектуру.
Судебная система Австралии включает федеральные суды, а также суды штатов и территорий. Высшим судебным судом в стране является Высший суд Австралии. Суд обеспечивает единство судебной практики, определяет основные тенденции в отправлении правосудия, а также является авторитетным судебным органом иностранных судов. На федеральном уровне, помимо этого суда, существует ряд судебных органов: Федеральный суд рассматривает дела первой инстанции и апелляции по гражданским и уголовным делам; Федеральный окружной суд [6, с. 100-117].
В целях снижения бремени Федерального суда Австралии и Суда по семейным делам, соответственно, дела, ранее рассмотренные этими судами, передаются в их юрисдикцию. Юрисдикция этих судов включает рассмотрение гражданских и уголовных дел в первой инстанции и в апелляционном порядке. В штатах и территориях отправление правосудия первой инстанции и апелляционной инстанции по гражданским и уголовным делам осуществляется окружными судами. Нижними уровнями судебной системы являются мировые суды, которые рассматривают уголовные и гражданские дела. В целях внедрения новых способов рассмотрения дел, улучшения доступа к правосудию и повышения его эффективности австралийская система правосудия внедряет концепцию электронного правосудия. Целью Стратегии электронного суда является максимальное использование новых технологических возможностей для повышения доступности судов и внедрения «системы управления делами».
Разработчики Стратегии электронного суда преследуют несколько целей:
1. Дополнить традиционные средства подачи заявлений в Суд и общения с ним;
2. Разработать новые способы удовлетворения потребностей тех, кто обращается в Суд;
3. Расширить выбор для тех, кто хочет иметь доступ к судебным услугам и соответствующей судебной информации, независимо от географического местоположения или социально-экономических условий;
4. Улучшить и расширить доступ к правосудию и снизить неудобства и судебные издержки участников разбирательства, связанные с географической удаленностью суда.
Стратегия электронного суда в судебной системе Австралии предоставляет следующие новые технологические возможности:
1. Подача документов в Суд в электронном виде;
2. Общение и обмен документами в электронной форме между судом и участниками процесса, между сторонами судебного разбирательства;
3. Ведение судебных дел;
4. Электронное хранение данных;
5. Онлайн-встречи.
Пользователи имеют возможность свободно просматривать ссылки между документами из различных баз данных для доступа к соответствующим документам, таким как копии судебных протоколов. В правовой системе Австралии судебные прецеденты важны для отправления правосудия. Публикация судебных решений и другой информации о судебной деятельности значительно облегчает доступ к судебным прецедентам и оказывает существенную помощь адвокатам, нуждающимся в процедурной информации. Эти базы данных включают дела с 1 января 1984 года и постоянно обновляются, поэтому результаты поиска могут быть изменены [1, с. 15-47].
Анализ австралийского опыта реформирования гражданского судопроизводства показывает, что использование современных электронных технологий имеет значительные преимущества:
1. Позволяет сократить время судебного производства и снизить расходы на него;
2. Упростить процессуальные процедуры и более рационально применять трудовые и инструментальные ресурсы;
3. Эффективно разделять инструменты и информационные средства между субъектами, вовлеченными в судебный процесс;
4. Повысить результативность правосудия по гражданским делам
В Америке электронное правосудие представлено системой открытого доступа к судебным электронным записям от имени судебных электронных записей (PACER). Регистрация в системе PACER бесплатна, но стоимость получения информации о деле составляет 0,10 доллара. Система позволяет ознакомиться с регистрацией принятия Декларации, отслеживать ход рассмотрения дел, историю принятых решений, календарь запланированных дат заседаний [4, с. 84-97].
Суды США также используют Систему управления делами / Электронный регистр дел (CM / ECF), электронную платформу, с помощью которой федеральные суды взаимодействуют с общественностью и управляют своими делами и документами. Система позволяет сторонам и их представителям подавать документы непосредственно в суд через Интернет.
Гражданский суд в Канаде является примером внедрения электронной системы правосудия. Уникальность этого судебного органа заключается в том, что все этапы судебного процесса предполагают использование информационных технологий. В результате Электронное правосудие Канады предусматривает следующие этапы:
1. В TRGS подается первоначальная заявка, в которой заявитель предоставляет информацию о своей проблеме и получает предложения по возможным решениям;
2. Подача искового заявления;
3. Переговоры о возможности заключения мирного соглашения;
4. Переговоры с участвующими сторонами профессиональных посредников-сотрудников TRGS;
5. Дело рассматривается членами TRGS, которые принимают юридически обязательные решения на основе доказательств, представленных ими в электронной форме, без приглашения сторон непосредственно участвовать в рассмотрении.
В Финляндии электронные процедуры могут быть инициированы только в следующих случаях: подача заявления о вызове в суд в случае неоспоримых претензий, обращение за юридической помощью; назначение адвоката; подача заявления о возмещении государственных пошлин и расходов [5, с. 162-187].
В Германии механизмом обеспечения электронного правосудия в Германии является электронный почтовый ящик правосудия и администрации (EGVP). Программа предоставляет пользователям круглосуточный доступ к судебным информационным ресурсам, надежную передачу данных, безопасную связь с криптографическими механизмами, возможность электронной обработки документов, получения автоматических уведомлений по электронной почте, поддержку всех утвержденных карточек подписи и другие функции. EGVP также содержит специальную информацию для людей с ограниченными возможностями, поэтому для них информация представлена в видеоматериалах, в которых общение осуществляется с помощью жестов.
2.2. Анализ ключевых направлений и задач реализации концепции «электронного правосудия»Призыв стран к внедрению информационно-коммуникационных технологий также повлиял на такую консервативную ветвь властей в странах. В частности, концепция «электронного правосудия» предусматривает такие задачи, как повышение качества правосудия и создание судебных механизмов защиты прав и законных интересов сторон. Достигается путем создания условий для электронного судопроизводства, которые предусматривают упрощение процедур подачи апелляций в электронном виде, доступ к копиям документов и ознакомление с материалами дела, а также оцифровку полученных писем.
Как разумно сказала В. В. Момотова: «Желание использовать ИКТ для достижения справедливости требует дальнейшего развития». Пока дело рассматривается человеком, а не машиной, термин «электронное правосудие» можно использовать лишь условно, говоря о внедрении различных его элементов. Также это [6, с. 15-47]:
1. Некий переход от бумажного к цифровому (аудио-и видеозаписи судебных заседаний, электронные архивы судебных дел);
2. Особое взаимодействие между судом и участниками процесса, и важно, чтобы не исключался личный контакт участников процесса.
И. О. Пономаренко отметил, что «электронное правосудие следует понимать как судебную процедуру рассмотрения гражданских дел, которая полностью, включая осуществление всех необходимых процессуальных действий, осуществляется посредством электронной передачи процессуальной информации и взаимодействия участников гражданского судопроизводства.
Широкое определение электронного правосудия также наблюдается на международном уровне. Согласно рекомендации Совета Министров Совета Европы CM / Rec, электронное правосудие как выражение электронной демократии включает: официальный веб-сайт Суда, национальные и международные порталы, онлайн-системы информирования Суда о статусе дел, системы видеоконференцсвязи, а также методы и стандарты обмена электронной информацией. Внедрение электронного правосудия создаст условия для накопления доказательственных прецедентов в единой аналитической системе (определенная комбинация доказательств по делам, учитывающая факторы, влияющие на достоверность доказательств).
Стандартный анализ зарубежного опыта развития ИКТ в этом направлении показывает, что путь к внедрению ИКТ движется довольно быстрыми темпами. Такие электронные суды широко используются в мировой практике: в Австралии, в Республике Беларусь, в Соединенном Королевстве, в Индии, в Испании, в Казахстане, в Канаде, в Нидерландах, в Новой Зеландии, в России, в Сингапуре, в Соединенных Штатах, во Франции, в Швейцарии и Швеции.
Например, в Республике Беларусь Высший судебный суд Суда общей юрисдикции является флагманом в разработке и внедрении информационно-коммуникационных технологий, направленных на обеспечение расширения таких элементов судебной системы, как доступность и прозрачность. Особенно после масштабной судебной реформы в 2014 году.
В Республике Казахстан начал функционировать единый официальный сайт, предоставляющий доступ к различным электронным порталам. То есть внедрение информационно-коммуникационных технологий в таком формате позволяет принимать обоснованные решения, а именно, с одной стороны, сохранить существующую систему судебных процедур и судебных систем, с другой - объявить о переходе на электронное правосудие [4, с. 196-214].
Опыт стран, которые постепенно переходят к так называемым роботизированным судьям, более радикален, если на основе информационно-коммуникационных технологий машины способны решать тысячи судебных споров за радикально более короткое время. В Аргентине, например, уже запущено программное приложение, которое анализирует представленные документы и готовит окончательные проекты судебных актов по определенным категориям гражданских и административных дел. Процедура принятия таких судебных законов требует проверки и утверждения местными судьями.
Следует отметить, что подавляющее большинство проектов судебных законов были одобрены без изменений. Эстонская Республика разрабатывает аналогичное программное обеспечение с задачей автоматического разрешения подавляющего большинства споров. На начальном этапе робот будет ограничен рассмотрением экономических споров, возникающих из договорных отношений, и одновременно с претензиями на небольшие суммы. Помимо вышеперечисленных методов внедрения современных технологий, внимание также привлекло использование информационно-коммуникационных технологий на рынке юридических услуг. Справочно-правовая и информационно - поисковая система позволяет генерировать и анализировать судебную практику, нормативные правовые акты и т.д. в автоматическом режиме.
Более того, развитие информационных технологий в этом направлении привело к формированию не только документов, которые были вытеснены из списков, например, на основе поиска по ключевым словам. Эта технология в зарубежных странах использует сервисы, позволяющие прогнозировать (предсказывать) возможные результаты конкретного судебного разбирательства. Это становится все более популярным среди представителей лиц, участвующих в деле. Разработанное программное обеспечение позволяет не только проводить вышеупомянутый анализ, но и учитывать этические аспекты спора. В результате в 79% случаев машина угадывала исход дела. В то же время, развитие этого направления позволяет определять направления, основанные на тенденции конкретного суда, до принятия конкретного решения, и, следовательно, возникновение отклонений в судебной практике. В рамках рассмотрения уголовных дел Республика Казахстан начала частично внедрять эту практику [14, с. 157-168].
Подводя итог вышесказанному, позиция некоторых авторов о том, что электронное правосудие не могло существовать в отрыве от процесса информатизации и что процессуальное законодательство, допускающее осуществление процессуальных действий в цифровой форме, не было должным образом изменено. На данном этапе развития российской судебной системы электронное правосудие само по себе является несправедливостью, но еще одной формой доступа к правосудию.
ЗАКЛЮЧЕНИЕСледует отметить, что необходимо проводить различие между понятиями «электронное правосудие» и «информатизация судов». Информатизация суда предусматривает использование компьютерных ресурсов и технологий, поскольку предоставляется определенная информация. Эта информация не предусматривает процессуальных действий в электронном виде. Электронное же правосудие предусматривает возможность совершения процессуальных действий в цифровой форме. Примерами электронного правосудия являются подача судебных исков, регистрация заявлений, подача ответов на судебные иски в электронном виде, электронные судебные дела, передача дел из суда в суд в электронном виде, проведение заседаний в режиме видеоконференции, отправка дополнительных уведомлений участникам судебного разбирательства через Интернет и т.д.
На данном этапе, к примеру, развитие России идет по пути информатизации судов. Создан официальный сайт Суда Российской Федерации, который принимает решение о том, что банк формируется, но процессуальных действий в цифровом виде нет. Однако можно сказать, что система арбитражных судов делает согласованные и уверенные шаги в направлении формирования электронного правосудия.
Для успешного развития электронного правосудия необходимо выполнить ряд задач. При внедрении их в практику электронной системы правосудия любой страны также следует учитывать возможные негативные последствия. Разработка электронной системы цифровых подписей или, по аналогии с зарубежным опытом, регистрация логина и пароля каждого юриста в системе обеспечит удобство подачи документов, значительно сэкономит время юриста или гражданина, которое не тратится на очередь в суд. Автоматическое уведомление о подаче документов позволяет обратиться к нему в будущем.
Кроме того, положительным моментом является устранение необходимости направлять из суда инструкции, в которых содержатся копии документов, которые будут переданы сторонам дела. Проблема в том, что, например, в Российской Федерации нет единого центра сертификации электронных цифровых подписей, и нет электронного нотариального заверения. Опыт работы в зарубежной судебной системе показал, что стороны общаются с судом в основном через профессионалов.
Соответственно, электронное правосудие представлено системой открытого доступа к судебным электронным записям от имени судебных электронных записей. Система позволяет ознакомиться с регистрацией принятия Декларации, отслеживать ход рассмотрения дел, историю принятых решений, календарь запланированных дат заседаний. Одной из основных тактических задач перехода на эту форму является сокращение времени участников судебного разбирательства за счет переноса его с менее важных вопросов на более сложные. В то же время, несмотря на внедрение большего количества ИКТ в государственные услуги на данном этапе, они не позволяют полностью исключить участие человека.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИНормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 2020).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
3. Проект Федерального закона N 1172553-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 17.05.2021).
4. Приказ «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 - 2024 годы»» от 27 декабря 2012 г. № 1406.
5. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 N 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (в ред. от 05.11.2019).
6. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (ред. от 28.06.2010).
Библиографический список
7. Брановицкий, К. Современное автоматизированное электронное приказное производство Германии и его виды / К. Брановицкий. – М., 2017. – 69 с.8. Булгакова Е.В. Электронное правосудие / Е.В. Булгакова. – М., 2016. – 1942 с.
9. Василькова, С.В. Становление электронного правосудия как проявление тенденции информатизации осуществления государственной власти в России / С.В. Василькова. – СПб., 2016. – 97 с.
10. Вахтинская, Е.М. Основные черты гражданского процесса Австралии / Е.М. Вахтинская. – М., 2018. – 215 с.
11. Вахтинская, Е.М. Высший суд Австралии: история и юрисдикция / Е.М. Вахтинская. – М., 2019. – 79 с.
12. Виноградов, В.А. Основы конституционного строя Австралии / В.А. Виноградов. – М., 2016. – 63 с.
13. Григорьева, Т.А. Электронное правосудие в системе арбитражных судов Российской Федерации / Т.А. Григорьева. – М., 2018. – 174 с.
14. Денисов, И.С. Электронное правосудие как элемент электронного государства / И.С. Денисов. – М., 2018. – 145 с.
15. Дружинкин, Е.С. К вопросу о понимании электронного правосудия / Е.С. Дружинин. – М., 2018. – 301 с.
16. Кокин, А.В. Проблемы процессуального представительства в электронном правосудии / А.В. Кокин. – М., 2018. – 317 с.
17. Кокотова, Е.И. О проблемах реализации принципов правосудия при использовании информационных технологий / Е.И. Кокотова. – СПб., 2016. – 245 с.
18. Куликов, В. Судите громче / В. Куликов. – М., 2017. – 326 с.
19. Сухаренко А. Электронное правосудие, ЭЖ-Юрист, 2015, № 41
20. Федосеева, Н.Н. Электронное правосудие в России и в мире / Н.Н. Федосеева. – М., 2017. – 482 с.