Местное самоуправление: сущность, характерные черты, исторические формы самоуправления

ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации современная система государственного управления строится на конституционном положении о том, что народ, как единственный источник власти, осуществляет ее непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями по решению вопросов государственного и местного значения и исполняют определенные функции в целях исполнения возложенных полномочий.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется Конституцией РФ. Исходя из этого разграничения «базовые» компетенции государства и местного самоуправления определяются исходя из того, что действующая государственная власть в целом решает задачи, которые касаются всех граждан (например, обеспечение обороны, безопасности и целостности государства) и каждого лично (например, обеспечение прав и свобод человека и гражданина), а местное самоуправление – задачи удовлетворения общих интересов граждан, проживающих на определенной территории (например, благоустройство территорий поселений, водоснабжение и водоотведение и т.п.).

Динамично меняющиеся условия функционирования местного самоуправления обуславливают поиск путей совершенствования модели организации местного самоуправления. Определение параметров эффективной модели и перспектив развития местного самоуправления возможно на основе изучения тенденций его становления и развития.

Актуальность настоящего исследования заключается в необходимости дальнейшего исследования сущности, характерных черт и исторических форм самоуправления.

Целью исследования является определение тенденций развития местного самоуправления исходя из исторического опыта его становления.

Для достижения цели решались следующие задачи:

- охарактеризовать систему местного самоуправления в Российской Федерации;

- проанализировать организацию местного самоуправления в Российской Федерации;

- выявить проблемы организации местного самоуправления и определить направления совершенствования организации местного самоуправления.

Объектом исследования является система местного самоуправления в Российской Федерации.

Предметом исследования является организация местного самоуправления в субъектах Российской Федерации.

В ходе исследования были применены методы анализа нормативно-правовой документации, литературных источников, обобщения полученных результатов, методы классификации, аналогии и синтеза.

Библиографический список

    1.    Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
    2.    Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 19.11.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822
    3.    Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 11.06.2021) "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов"// Собрание законодательства РФ", 05.05.2008, N 18, ст. 2003.

    4.    Баженова О.И. Реализация преобразованной конституционной модели местного самоуправления в России: первые шаги // Конституционное и муниципальное право. 2020. N 12. С. 30 - 40.
    5.    Вольфсон Э.Н. «Местное самоуправление в России. Проблемы реформирования» // Сборник трудов конференции «Инновации в государственном и муниципальном управлении: опыт решения социальных и экономических проблем». 2016 г. С. 25-32. http://elibrary.ru/item.asp?id=22891121
    6.    Государственное и муниципальное управление : учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. — 6-е изд., пере-раб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 494 с.
    7.    Диденко А.Н., Бабичев И.В. Местное самоуправление сегодня и в среднесрочной перспективе. // Местное право 2020 N 4. С. 26.
    8.    Доклад о результатах ежегодного мониторинга организации и развития местного самоуправления в Российской Федерации за 2020 год. // Электронный ресурс. Режим доступа: minjust.gov.ru›uploaded…monitoring-msu-202111.docx.
    9.    Морозова А.С. Истоки федерализма в России. Становление современной модели государственного управления: историко-правовой анализ // Электронный ресурс. Режим доступа: http://отрасли-права.рф/article/12757. 
    10.    Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2016. 456 с.
    11.    Овчаренко Р.К, Демина Д.С. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки . 2017. №4
    12.    Овчинников И. И.  Местное самоуправление в Российской Федерации (теоретические, исторические и правовые аспекты) / И.И. Овчинников: монография. – М.: Консалтбанкир, 2018 – 186 с.
    13.    Полномошнов М.А., Каневская А.В. Совершенствование методов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации: на примере республики Коми// Вестник Коми. –2015 г. - № 5. – С. 21-30.
    14.    Скомкина Т.А. Основные модели местного самоуправления // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: сб. ст. по мат. XXXVIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 1(37). URL: http://sibac.info/archive/social/1(37).pdf.
    15.    Таболин В.В. Проблемы осуществления местного самоуправления в условиях административно-командной системы государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. N 6. С. 46 - 50.        
    16.    Федоров А.И.  Модели организации местного самоуправления в Российской Федерации // Отечественная юриспруденция. 2018. №3 (28). 
    17.    Чихладзе Л.Т, Ганина О.Ю. Тенденции развития местного самоуправления в свете реформирования конституционной модели Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2020. №7.