Понятие и система социальных пособий

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы состоит, прежде всего в том, что Конституцией Российской Федерации провозглашена охрана и защита основных ценностей общества – жизни и здоровья граждан. Помимо этого, следует подчеркнуть статью 39 Конституции РФ, где закреплено, что «…Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом…». Таким образом, значение социальных пособий неоспоримо, так как именно эти выплаты позволяют оказать необходимую финансовую поддержку в зависимости от социальной значимой ситуации.

Президент Российской Федерации, в своем выступлении, подчеркнул, что «…Уже в следующем, 2022 году мы должны внедрить принципы «социального казначейства». Это значит, что все федеральные пособия, пенсии, другие социальные надбавки, услуги будут оформляться и выплачиваться в режиме «одного окна», без беготни по инстанциям, а просто по факту создания семьи, рождения ребёнка, выхода на пенсию или другой жизненной ситуации…».

Получается, что государство, выступая формой организации общества, выступая в лице органов государственной власти на различных уровнях, в соответствии с установленным законодательством, реализует комплекс мероприятий, направленные на рост уровня жизни и социальное обустройство граждан, а также несет ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Целью курсовой работы является исследование пособий в части правовой природы данного вида социального обеспечения, а также их классификации, системы в действующем законодательстве.

В рамках представленной цели обоснованным является постановка следующих задач:

1. Определение понятия и значения пособий в Российской Федерации;

2. Анализ нормативно-правового регулирования пособий в Российской Федерации;

3. Исследование видов социальных пособий в Российской Федерации;

4. Изучение проблематики социальных пособий в Российской Федерации.

Объектом данной курсовой работы являются правоотношения, возникающие в рамках реализации прав граждан на выплату пособий по соответствующему основанию.

Предметом представленного исследования выступают нормативно-правовая база, выступающая основой для реализации прав граждан на выплату пособий по соответствующему основанию.

Теоретической основой исследования выступают работы таких учёных-правоведов, как: Белянинова, Ю. В. , Гусова К.Н., Захарова Н.А., Мамиек Л.А., Сивакова И.В., Филь Г.Г. с учебными пособиями по предмету право социального обеспечения, а также Орел В.И., Рукавишников А.С., Данилов В.Т., Нерода Г.А., Рубежов А.Л., Алексеев П.С., Орел В.В., Гурьева Н.А., Шарафутдинова Л.Л. – «Динамика показателей временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи (ребенком)», и иные научные правовые работы.

Нормативно-правовой основой исследования является Конституция РФ, Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральный закон от 01.04.2020 N 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат», в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, и другие федеральные источники правового регулирования, а также подзаконные нормативно-правовые акты, такие как: Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», и иные законодательные источники.

Методологической основой исследования являются следующие методы: структурно-функциональный, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой, конкретно-социологический и эмпирический.

Структура представленной работы состоит из введения, двух глав с двумя параграфами в каждой, а также заключения и списка использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
    1.    Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
    2.    Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. - март 2001 г. - №3.
    3.    Федеральный закон от 19 мая 1995 г. : №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание Законодательства РФ от 22 мая 1995 г., №21, ст. 1929.
    4.    Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 27.10.1997, N 43, ст. 4904, "Российская газета", N 210, 29.10.1997.
    5.    Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" // "Российская газета", N 1 - 3, 05.01.2000,"Парламентская газета", N 3, 06.01.2000.
    6.    Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" // "Собрание законодательства РФ", 07.04.2003, N 14, ст. 1257, "Парламентская газета", N 65, 09.04.2003, "Российская газета", N 67, 09.04.2003.
    7.    Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 7, 14.02.2005, "Российская газета", N 31, 16.02.2005.
    8.    Приказ Минтруда России от 07.04.2017 N 339н "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.05.2017.
    9.    Приказ Минтруда России от 22.01.2015 N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.02.2015, "Российская газета", N 49, 11.03.2015.
    10.    Закон г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" // "Тверская, 13", N 146, 07.12.2004, "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 68, 08.12.2004
    11.    Закон г. Москвы от 14.10.2020 N 17 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2021 год" // Официальный сайт Московской городской Думы http://www.duma.mos.ru, 19.10.2020, Официальный портал Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 19.10.2020, "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 59, 27.10.2020, "Ведомости Московской городской Думы", 20.11.2020, N 7, ст. 92.
    12.    Закон г. Москвы от 09.07.2008 N 34 "О социальном обслуживании населения и социальной помощи в городе Москве" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 45, 12.08.2008, "Тверская, 13", N 97, 12.08.2008 (начало), "Тверская, 13", N 98, 14.08.2008 (окончание), "Ведомости Московской городской Думы", 13.10.2008, N 9, ст. 163.
    13.      Закон Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" // Первоначальный текст документа опубликован на официальном Интернет-портале Правительства Московской области http://www.mosreg.ru, 31.12.2013, в издании "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 6, 17.01.2014.
    14.    Постановление Правительства МО от 26.01.2021 N 26/3 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области на 2021 год" // Официальный Интернет-портал Правительства Московской области http://www.mosreg.ru, 10.02.2021, "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 30, 19.02.2021.
    15.    Распоряжение Губернатора МО от 23.03.2021 N 84-РГ "Об оказании экстренной социальной помощи" // СПС КонсультантПлюс
    16.    Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2008 N 889-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Толочинского Владимира Самуиловича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах" // СПС КонсультантПлюс 
    17.    Благодир А. Л. К вопросу о месте норм о государственной социальной помощи в системе Особенной части права социального обеспечения // Вестн. ВятГГУ. 2017. № 3. – С.86-94.
    18.    Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Менкенов А.В., Антонова Н.В., Богатырева Н.В., Слесарев С.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс
    19.    Боталова Н.В., Котлячков О.В. Экономическая и социальная эффективность использования государственной помощи // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2019. №3. – С.3-9.
    20.    Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 428 с. 
    21.    Какие виды государственной социальной помощи предусмотрены для разных категорий граждан? // Азбука права: электрон. журн. 2021.
    22.    Карпенко О.И., Павловская О.Ю. Адресная социальная помощь: история, современность, перспективы // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. №1. – С.78-84.
    23.    Кручек И.В. Виды и формы государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам // Инновационная наука. 2016. №8-3. – С.105-109.
    24.    Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 567 с.
    25.    Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 418 с.
    26.    Право социального обеспечения в 2 т. Том 2. Особенная и специальная части : учебник для академического бакалавриата / Ю. П. Орловский [и др.] ; под общей редакцией Ю. П. Орловского. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 326 с.
    27.    Проблемы Общей части права социального обеспечения : монография / под ред. Э. Г. Тучковой. — М. : Проспект, 2017. — 363 с.
    28.    Рябова Е.Н. Адресная социальная поддержка малоимущих семей в условиях трансформации российского общества // Вестник МГУ. 2017. №1. – С.95-103.
    29.    Сагандыков М.С., Шафиков А.М. Права граждан на социальную защиту и социальное обеспечение: конституционно-правовой аспект // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. N 2. – С.36-46.
    30.    Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Г. В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 408 с.
    31.    Шайхатдинов В.Ш. О современных правовых проблемах государственной социальной помощи в России // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2016. №4. – С.12-19.
    32.    Шайхатдинов, В.Ш. Право социального обеспечения : учебник / Шайхатдинов В.Ш. — Москва : Юстиция, 2019. — 346 с.
    33.    http://www.consultant.ru/ - информационная правовая система СПС КонсультантПлюс
    34.    https://www.gks.ru/ - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики