Обзор стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025

Актуальность темы исследования. Российская региональная политика
и, соответственно, региональное управление перешли в новое качество после
выхода Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 февраля
2019 г. № 207-р. Распоряжение утвердило Стратегию пространственного
развития Российской Федерации на период до 2025 года. После долгих
десятилетий реформ в экономике и политике пришло время выработки
стратегии пространственного развития.
Предлагая оценку документов такого класса, следует крайне
внимательно относиться к их изначальному функционалу. В данном случае
перед нами именно «стратегия» — не закон, не совокупность постановлений
и подзаконных актов, не набор конкретных действий того или иного органа
государственной власти управления. Поэтому требовать от Стратегии
детализации и ответов на значимые, но частные, вопросы не следует.
Стратегия является закономерным результатом попытки совершить
революцию в территориальной организации общества, но мирными
средствами.
В современных условиях, когда заканчивается эпоха традиционного
государственного целеполагания территориальной организации общества,
можно говорить о процессе обособления систем расселения от сложившихся
государственных структур, выражающемся в децентрализации власти внутри
государства. Одновременно происходит процесс интеграции с другими или
теми же субъектами на новой основе и создание системы пространственной
организации экономики и расселения «негосударственного образца».
Цель данной работы – провести обзор стратегии пространственного
развития Российской Федерации на период до 2025 года.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- изучить необходимость принятия Стратегии пространственного
развития РФ на период до 2025 года;
- дать общую характеристику Стратегии пространственного развития
РФ на период до 2025 года;
- охарактеризовать цель и задачи Стратегии пространственного
развития РФ;
- выявить проблемные аспекты Стратегии пространственного развития
РФ.

1. Необходимость принятия Стратегии пространственного

развития РФ на период до 2025 года
На необходимость обоснования долгосрочных приоритетов
пространственного развития страны в течение последних лет неоднократно
обращали внимание и первые лица государства. Так, Президент РФ В.В.
Путин в 2018 году в Послании Федеральному Собранию отметил, что
«активная, динамичная жизнь России с ее огромной территорией не может
сосредоточиться в нескольких мегаполисах», и предложил разработать
масштабную программу пространственного развития.
В то же время большинство существовавших до настоящего времени
нормативно-правовых документов, посвященных развитию данной сферы
(например, Указ Президента РФ от 7 марта 1994 года № 456 «Об Управлении
Администрации Президента Российской Федерации по работе с
территориями», Указ Президента РФ от 3 июня 1996 года № 803 «Об
основных положениях региональной политики в Российской Федерации»,
«Основы государственной политики регионального развития Российской
Федерации на период до 2025 года» (утв. Указом Президента Российской
Федерации от 16 января 2017 года № 13) и др.), содержит перечисление
фактически одних и тех же, никак не упорядоченных и комплексно не
анализируемых хронических проблем и вызовов без научно обоснованных
путей их решения.