Понятие и сущность демократии

Введение
Актуальность темы исследования данной работы обусловлена тем, что развитие современных теорий демократии очень важно для любого государства, которое хочет жить по демократическим принципам. Актуальность темы обусловлена, во-первых, сложностью и многозначностью проблемы демократии в современной политической теории и практике. Во-вторых, противоречивостью и неоднозначностью демократического опыта в современной России, порождающего различные трактовки демократии в России.Изучение понятия «демократия» для исторической науки представляется важным и необходимым, поскольку данная научная категория сегодня вызывает неоднозначные оценки. Некоторые исследователи рассматривают демократию, как строй, в котором человек может максимально реализовать свои права и способности на участие в общественной жизни; другие, — как источник величайшей опасности для мирной и свободной жизни на Земле.Цель данной работы – рассмотреть различные концепции демократии.Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:- раскрыть понятие демократии;- охарактеризовать принципы демократии;- изучить либеральная концепция демократии;- рассмотреть коллективисткую концепцию демократии;- охарактеризовать плюралистическую концепцию демократии;- изучить элитарную концепцию демократии.1. Понятие и сущность демократии1.1. Понятие демократииДемократия, демократизм (от греч. democratia — народовластие) — это такая форма организации общества, при которой народ — источник и держатель государственной власти. Ее относят к политическим режимам.Слово «демократия» употребляется в разном значении:- как форма государства;- как политический режим;- как принцип организации и деятельности государственных органов и общественных организаций. Демократия – это система государственной власти при которой ее источником является народ. Демократия предполагает принятие политических решений посредством голосования, исходя из мнения большинства. Необходимое условие реализации демократической власти – равенство вклада граждан в важные для жизни общества решения. В переводе с греческого «демократия» означает «власть народа» (demos - народ, cratos - власть). Более развернутое определение демократии, ставшее классическим, было дано американским президентом А. Линкольном в его известной геттисбургской речи (1863 г.): правление народа, избранное народом и для народа. Но, несмотря на очевидность трактовки демократии как народовластия, существует ряд проблем, относящихся к содержанию и функционированию демократии. Эти вопросы вызывают серьезные споры, что нашло отражение в появлении разных теорий демократии. Упор делается на ее различные свойства: свободу (либерализм), равенство (марксизм), участие народа в принятии решений (партисипаторная теория, или демократия участия), конкуренцию за голоса избирателей между элитами (элитарные теории).Такой режим осуществления власти известен в истории очень давно. Государственные формы демократии были распространены еще в античном мире. В Средние века существовали демократические города-государства в Голландии, Венеции, Женеве, Новгороде и др. Демократия проходит свой исторический путь через ряд определенных этапов, которые зафиксированы соответствующими теориями. В различные исторические эпохи в понятие «демократия» вкладывался различный смысл.По Платону, демократия — это власть завистливых бедняков. Не жаловал демократию и Аристотель. Он рассматривал ее как правление большинства неимущих граждан в интересах исключительно данного большинства. Это худшая форма правления, так как рано или поздно из-за низкой культуры людей превращается в охлократию, т. е. власть толпы.Со времен Великой французской революции демократия рассматривается как общественное устройство, отвергающее монархию и элитарность. С тех пор возникла масса теорий демократического устройства общества. В XVIII-XIX вв. демократия рассматривалась как режим, гарантирующий совокупность социальных и политических прав и свобод: участие в принятии важных политических решений; права собраний, союзов; свободы совести, мнений, передвижения, переписки. Этот режим означал гарантирование естественных прав человека на жизнь, безопасность, жилище, труд и т. п. Важнейшими условиями демократии стали формирующиеся гражданское общество и правовое государство.Когда говорят о государстве, что оно - демократическое, то имеют в виду наличие всех этих значений. Демократия как форма государства возможна в странах с демократическим режимом, а, следовательно, с демократическим принципом организации и деятельности всех субъектов политической системы общества (органы государства, государственные организации, общественные объединения, трудовые коллективы), которые одновременно являются и субъектами демократии. Разумеется, субъектами демократии являются, прежде всего, гражданин и народ. Демократия нигде и никогда не существовала без государства. Демократия представляет собой форму государства, характеризующегося следующими основными признаками:1) признание народа высшим источником власти;2) выборностью основных органов государства;3) равноправием граждан и, прежде всего, равенством их избирательных прав;4) подчинением меньшинства большинству при принятии решений.Любые демократические государства строятся на базе этих общих признаков, но степень развития демократии может быть различной. Демократизация общества - это долговременный постоянный процесс, нуждающийся не только во внутригосударственных, но и в международных гарантиях.1.2. Принципы демократииПринципы демократии представляют собой абстрактные правила по отношению к любому сообществу людей, к человеку вообще как к члену политического союза и гражданского общества.Суверенитет народа. Данная идея сформировалась в эпоху буржуазных революций. Ее суть в признании народа источником высшей политической власти в обществе. Верховенство власти народа и его независимость включает соединение в суверенитете прав и свободы народа самостоятельно решать вопросы своей жизни.Принцип суверенитета народа заключается в реализации народом своей политической функции источника власти:— народу принадлежит учредительная и конституционная власть в государстве;— народ выбирает своих представителей и может периодически сменять их;— народ имеет право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов путем народных инициатив и референдумов;— признание народом власти и ценностей, на основе которых она стоит — в чем заключается существо легитимности этой власти.Принцип подчинения меньшинства большинству. Поскольку решения, приемлемого для всех, найти нельзя из-за противоречивости интересов, основой для его принятия справедливо признается воля большинства.Принцип большинства признается всеми: либералами, консерваторами, коммунистами, социалистами. Однако в различных течениях он имеет разную трактовку. Тем не менее, в любой интерпретации, принцип большинства – один из краеугольных элементов современной демократии.Однако принцип большинства тоже реализуется на практике не вполне соответствуя теории. В системах, где господствуют отдельные экономически сильные классы, демократическое большинство этих классов является в сущности меньшинством по сравнению со всеми народными массами, значительная часть которых не включена в правила политической игры. Только в тех системах, где ни одна социальная группа не отстранена от общественно-политической активности, принцип большинства может реализовываться адекватноПринцип представительства. Представительная форма осуществления политической власти и правления имеет целый ряд преимуществ перед прямым властвованием народа, т.е. непосредственной демократией. Она сужает возможности утверждения тоталитаризма как диктатуры большинства; обеспечивает компетентность и ответственность субъектов, непосредственно осуществляющих власть и управление; является системообразующим звеном в политической организации общества.Политическая теория фиксирует наряду с сильными сторонами принципа представительства его ограниченность. Она проявляется в следующих моментах. Представительное правительство предполагает значительную долю вероятности искажения интересов и воли народа соответствующими институтами; ограничи-вает рамки участия для большинства населения в принятии политических решений; создает условия для узурпации власти бюрократией и другие.Принцип равноправия граждан на участие в управлении государством и обществом. Его содержание составляет совокупность прав, обеспечивающих каждому возможность избирать, быть избранным в структуры власти и управления, участвовать вместе с другими в контроле за деятельностью власть имущих, смещать их при необходимости путем голосования и т.д. Политическое равенство реально, если оно базируется на достаточной для всех слоев населения социальной базе. В отсутствии реальных социальных условий, обеспечивающих возможность демократического равенства, формальные права мало чего стоят для миллиона простых людей, у которых не будет ни времени, ни средств для реализации своих прав.Принцип выборности основных органов государства. Демократическим может считаться лишь то государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный, ограниченный срок. Проблема в технологии реализации этого принципа. Нередки случаи подтасовки, фальсификации результатов голосования. Кроме того, демократические выборы часто представляют собой соревнование с непредсказуемым результатом.Принцип свободы. В политическом контексте свобода означает прежде всего личную свободу, а также свободу для социальных групп от господства над ними любых политических сил. Это реальная возможность выбора политического самоопределения личности или группы, их активного участия в управлении общественными делами. Разумеется, демократия не есть свобода индивида или иного субъекта от власти вообще. Проблема ограничения свободы — тоже проблема демократии.Изложенные принципы демократии являются универсальными, на их основе выстраивается само ее здание.2. Основные концепции демократии2.1. Либеральная концепция демократииВ политической науке либеральная демократия выступает одной из наиболее распространенных моделей демократического устройства государства. Во многом это обуславливается соответствием рассматриваемого направления классическим демократическим идеалам. Либеральная демократия – модель государственной организации, выстраиваемая на основе представительной демократии, в которой воля социального большинства и полномочия органов государственной власти ограничиваются таким образом, чтобы обеспечить защиту прав и законных интересов каждого члена общества.Формирование либеральной и демократической идей в одном пространственно-временном континууме (Западная Европа, Новое время), их взаимная диффузия приводят к ошибочному мнению о неразделимости принципов демократии и либерализма, об их сущностной идентичности или, по крайней мере, прямой каузальной связи. Хотя развитие этих идей шло параллельно, их «генетическая» связь, как правило, отвергается. Так, известный немецкий политолог Ф. Шмиттер отмечает, что либерализм как концепция политической свободы и как учение об экономической политике, возможно, и родился в некоторых странах одновременно с демократией, но не был с нею связан никогда. Универсальные ценности либерализма и принципы демократии не только логически не вытекают друг из друга, но, более того, зачастую входят в прямое противоречие.Либеральная демократия, как определяет ее ведущий американский политолог Ф. Закария, представляет собой политическую систему, характеризуемую не только свободными и честными выборами, но и правлением закона, разделением властей и защитой основных свобод: слова, собраний, религии и собственности. Предложенная им дефиниция представляется удачной не только потому, что отражает, по мнению автора работы, основные черты исследуемого политического феномена, но и позволяет условно разделить термин на две составляющие: «конституционный либерализм», представляющий собой совокупность свобод, перечисленных во второй части определения, и демократию как процедурный метод.Главная идея либеральной демократии - приоритет личности, индивида над обществом, над государством. Личность, с точки зрения данной концепции, первична, она составляет основу гражданского общества и государства, является в конечном счете источником власти.Еще одна главная идея данной концепции - разделение властей, создание сдержек и противовесов как условие эффективного контроля граждан над государством, способ исключения злоупотреблений власти. Особое место в либеральной демократии отведено ограничению власти большинства над меньшинством, которое вправе иметь свое мнение и отстаивать его в рамках закона.Либеральная демократия предполагает выполнение таких требований: - Власть разделяется на равноправные ветви – законодательную, судебную и исполнительную, каждая из которых выполняет свои функции самостоятельно. - Власть правительства ограничена, все насущные вопросы страны решаются при участии народа. Формой взаимодействия может быть референдум или другие мероприятия. - Власть позволяет озвучивать и оговаривать разногласия, при необходимости принимается компромиссное решение. - Информация об управлении обществом доступна для всех граждан.- Общество в стране монолитно, нет признаков раскола. - Общество экономически успешно, количество общественного продукта увеличивается.Недостатки либеральной демократии. Они очевидны: власть большинства концентрируется в руках нескольких человек. Над ними трудно – практически невозможно - осуществлять контроль, а решения они принимают самостоятельно. Поэтому на практике разрыв между ожиданиями народа и действиями правительства оказывается огромным. Антагонистом либеральной выступает прямая демократия, при которой каждый человек может влиять на общее решение без промежуточного звена. Характеристика либеральной демократии такова, что выборные представители постепенно дистанцируются от народа, а со временем полностью переходят под влияние групп, контролирующих финансовые потоки в обществе. 2.2. Коллективисткая концепция демократииПреодолеть недостатки либерального государства и осуществить подлинное народовластие пытаются концепции и реальная модель коллективистской демократии. Этот тип демократии теоретически достаточно детально разработан. Попытки же его практического осуществления, сделанные прежде всего в странах государственного социализма, не увенчались успехом. И все же они значительно обогатили теорию и практику демократии (хотя в большей степени негативным опытом), оказали значительное влияние на современные политические системы Запада.Коллективистскую демократию нередко называют идентитарной. Это название отражает тот факт, что она исходит из целостности народа (нации, класса), наличия у него единой воли еще до акта ее публичного выражения и идентичности этой воли и действий представителей власти.Виднейшие представители теории идентитарной демократии — Руссо, Маркс, Ленин, Карл Шмитт. Первым наиболее ярко выразил и обосновал важнейшие принципы этого типа демократии Жан Жак Руссо (1712—1778). Он подверг критике либеральное разделение общества на «публичное» и «частное». По его мнению, утверждаемые либеральными мыслителями индивидуализм и эгоизм разрушительны для гражданских добродетелей и самого общества. Идеал гражданина демократической республики Руссо — это не ушедший в частную жизнь индивидуалист, а активный член общества, являющийся источником жизни единого «общественного тела».Теория демократии Руссо исходит из принадлежности всей власти народу, образованному путем добровольного слияния изолированных, атомизированных индивидов в единое целое. Формирование народа означает полное отчуждение каждого из членов ассоциации со всеми правами в пользу своей общины. С этого момента личность утрачивает свои права. Они становятся ей не нужны, так как целое — государство — подобно любому другому живому организму, заботится о своих членах, которые в свою очередь обязаны думать о благе государства.Организмический подход Руссо исключает противоречия, конфликты в отношениях между индивидами и государством, устраняет почву для протеста граждан против власти, для политической оппозиции в целом, а также появления частных интересов. Если все же частный интерес возникает, то он представляет собой патологию и поэтому подавляется. Предпосылкой общности интересов и воли народа является имущественное равенство. Руссо выступает не за полную ликвидацию частной собственности, а за ее ограничение и выравнивание ее размеров.Сам народ неделим. Он обладает единой, общей волей и неотчуждаемым суверенитетом. Внутри него не существует устойчивого большинства и меньшинства, а потому и нет необходимости в защите последнего. Власть народа как целого ничем не ограничена. «Если кто- либо откажется подчиниться общей воле, то он будет к этому принужден всем организмом, а это означает не что иное, как то, что его силой принудят быть свободным». (Чуть ли не буквально эти слова повторял лозунг, украшавший Соловецкий лагерь в 20-е гг. XX в.: «Железной рукой загоним все человечество к счастью».)Народ как коллективное существо может быть представлен только самим собой, а не избранными представителями. Его общая воля выражается непосредственно на собраниях. Она определяет законы и деятельность правительства, функции которого сводятся лишь к исполнению и техническому обслуживанию решений народа.Идеи Руссо (принцип народного суверенитета, прямого голосования и др.) нашли свое выражение в конституции Франции 1791 г. В то же время они послужили и оправданию якобинского террора. Не случайно его вдохновитель Робеспьер называл Руссо «провозвестником нашей революции». По конституции 1793 г., в соответствии с идеей Руссо о единстве и непротиворечивости воли народа, принцип равноправия распространялся лишь на единомышленников-якобинцев.Тоталитарная направленность концепции демократии Руссо получила дальнейшее развитие в марксизме, и особенно в ленинской и сталинской теории демократии, а также реализовалась на практике в моделях социалистической демократии, которые сохраняются до наших дней в коммунистических государствах.2.3. Плюралистическая концепция демократииСовременная так называемая плюралистическая демократия западных стран выросла из политической системы либеральной. Она наследует все ее главные принципы. Это разделение властей, конституционализм и тому подобное. От либералов же пришли и такие ценности, как права человека, индивидуальная свобода и прочее. Это характерно для всех ответвлений демократической идеологии. Однако несмотря на принципиальную общность, плюралистическая демократия от либеральной отличается очень сильно, потому что построена совсем иначе. И главное отличие в материале для строительства.Плюралистическая демократия выстроена на различных идеях, концепциях, формах, находящихся в синтезе в своей организации. Она занимает промежуток между либеральной (индивидуалистической) и коллективистской моделью построения общественных отношений. Последняя более свойственна системе народовластия, и это недостаточно приемлемо для идеологии плюрализма.Предполагается, что теория плюралистической демократии состоит в том, что демократия должна иметь движителем вовсе не народ, не отдельную личность, а группу, которая будет преследовать главные цели. Эта общественная единица должна стимулировать многообразие, чтобы граждане объединялись, открыто выражая собственные интересы, находили компромиссы и стремились к равновесию, которое должно выражаться в политических решениях. То есть, плюралистам безразлично, какие виды демократии существуют, чем они различаются, какие идеи проповедуют. Главное – компромисс и равновесие. Самыми видными представителями этой концепции являются Р. Даль, Д. Трумен, Г. Ласки. Плюралистическая концепция отвела главную роль группе потому, что индивид, по ее утверждению, является безжизненной абстракцией, и только в сообществе (профессиональном, семейном, религиозном, этническом, демографическом, региональном и тому подобных, а также и в отношениях между всеми объединениями) может сформироваться личность с определившимися интересами, ценностными ориентациями, мотивами в политической деятельности. Прежде всего плюралистическую демократию характеризует наличие группы специальных интересов (заинтересованной), что является самым главным, центральным элементом такой политической системы. Результатом конфликтных отношений различных сообществ является общая воля, рожденная посредством компромиссов. Баланс и соперничество коллективных интересов – социальная основа демократии, обнаруживающаяся в динамике власти. Противовесы и сдержки распространены не только в сфере институтов, как это принято у либералов, но и в области социальной, где их представляют группы-соперники.Генератором политики в плюралистической демократии является разумный эгоизм личностей и их объединений. Государство не стоит на страже, как предпочитают либералы. Оно отвечает за нормальную работу общественной системы в каждом ее секторе, поддерживает социальную справедливость и защиту прав человека. Власть должна распыляться между разными политическими институтами. Общество должно обрести консенсус в системе традиционных ценностей, то есть признавать и уважать политический процесс и основы существующего строя в государстве. Базисные группы должны иметь демократическую организацию, и это является условием адекватного представительства.Концепция плюралистической демократии признана и применяется во многих развитых странах, но существует множество критиков, которые подчеркивают ее довольно крупные недостатки. Их много, а потому будут выбраны лишь самые значимые. Например, в объединениях состоит далеко небольшая часть общества, даже если брать во внимание группы по интересам. Реально участвует в принятии политических решений и осуществлении их менее одной третьей части всего взрослого населения. И это только в высокоразвитых странах. В остальных гораздо меньше. И это очень важное упущение данной теории.Но самый огромный недостаток находится в другом. Всегда и во всех странах группы значительно отличаются друг от друга по уровню влияния. У одних ресурсы мощные – знания, деньги, авторитет, доступ к средствам массовой информации и много что еще. Другие группы практически лишены каких бы то ни было рычагов влияния. Это пенсионеры, инвалиды, малообразованные люди, наемные рабочие низкой квалификации и тому подобные. Такое социальное неравенство не позволяет всем одинаково артикулировать собственные интересы.2.4. Элитарная концепция демократииОснователи этой теории — Макс Вебер (1864—1920) и Йозеф Шумпетер (1883—1950). Вебер предложил модель, в которой демократия является способом избрания лидеров и способом придания их власти легитимного характера. Он отказался от классической либеральной концепции демократии и обратил внимание на проблему отбора политической элиты, способной обуздать бюрократию и подчинить ее своим целям.По его мнению, именно демократия дает народу возможность выбора между конкурирующими элитами и вождями.Но классический вид элитарной модели демократии придал Шумпетер. Данную концепцию он назвал «теорией соревнующихся лидеров» и определил ее классическую формулу: демократия — это соперничество элит за голоса избирателей.Во всех элитарных теориях демократия выступает не как правление народа, а как правление элит, но с согласия народа.Поэтому единственная форма участия рядовых граждан в политическом процессе — это выборы лидеров, а все остальное — дело избранной им элиты. Принимать решения должен не народ, а компетентная и опытная элита при ограниченном контроле избирателей. Таким образом, демократия — это средство, инструмент для того, чтобы дать почувствовать властвующей элите свою ответственность за принятие решений.Достоинства этой модели связывают, прежде всего, с компетентностью и ответственностью правящей элиты, а также с охраной общества от стихийных настроений и конъюнктурных интересов масс.Критике подвергаются следующие положения этой концепции:- массы защищены от реального участия в повседневной политике, а также ответственности за принятие решений, которые возлагаются на элиту, другими словами, снижается роль граждан в демократическом процессе;- массы отчуждаются от политики, наступает политическая апатия;- в период между выборами граждане отстраняются от политики;- неизбежность бюрократизации власти, возможность ее подкупа и коррупции;- возможность увеличения элементов авторитаризации и олигархизации власти.
Заключение
Таким образом, в мире нет ничего совершенного. Поэтому искать идеальное государство - занятие бесполезное. Все вокруг нас относительно. То, что одним людям кажется важным и демократически справедливым, другие могут воспринимать как социальную несправедливость и предоставление преимуществ одним людям за счет остальных. Как справедливо отметил Уинстон Черчилль «у демократии много недостатков», но есть и одно достоинство: «до сих пор никто не изобрел ничего лучшего». Изучение мирового опыта демократизации и познание основ теории современной демократии важно для модернизации российской политической культуры. Изучение успехов и неудач предшествующих демократизации позволит осмыслить глубину проблем и оценить специфику отечественных политических традиций и свои собственные возможности. Это поможет избежать промахов и ошибок, которые были совершены в последние десятилетия. Основными причинами просчетов были легкое отношение к задачам демократизации, поверхностное подражание, заблуждение, будто демократию можно ввести декретами или демонстрациями, а также идея, будто приватизация и появление собственников автоматически изменит торжество демократии. Но хотя многие компоненты демократии симулировались, немало идей, организационных схем и принципов поведения, имеющих ярко выраженный демократический потенциал, стали политической реальностью. Для того, чтобы российская демократия двигалась вперед необходимо научиться использовать достижения мировой и отечественной политической науки.
Список использованной литературы
1. Вакулова, Т.В. К вопросу о демократии: определения и основные принципы / Т.В. Вакулова, М.А. Матросов // Гуманитарная парадигма. – 2017. - №3. – С. 50-61.2. Долгов, В.М. Демократия, элиты и национальные интересы / В.М. Долгов, Т.В. Бирюлина // Вестник Поволжского института управления. – 2018. - №1. – С. 113-123.3. Демократия, ее основные ценности и признаки. - https://oege.nnewer.ru/ege/politika/45_demokratiya_ee_osnovnye_tsennosti_i_priznaki.html (дата обращения: 12.01.2022).4. Признаки и принцип демократии. - https://spravochnick.ru/politologiya/demokratiya/priznaki_i_princip_demokratii/ (дата обращения: 12.01.2022).5. Пушкарева, Г. В. Политология : учебник и практикум для вузов / Г. В. Пушкарева. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 295 с.6. Тинт, Ю. С. Политология : учебное пособие / Ю. С. Тинт. – Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2020. – 79 с.