Основные проблемы функционирования автономных учреждений

Автономные учреждения представляют собой новый вид юридических
лиц, который учреждает государство или муниципальное образование для
решения своих задач.
Принятие Федерального закона «Об автономных учреждениях»
вызвало немало откликов и самых разных мнений. Сам статус автономного
учреждения существенно отличается от всех подобных образований, кроме
того, как отмечает М. Клишина, вместе с рассматриваемым законом
принимался и ряд дополнений в другие законодательные акты страны,
связанные с введением в действие нового типа юридических лиц -
автономных учреждений. В частности, изменения были внесены в законы «О
некоммерческих организациях», «Об образовании», «О высшем и
послевузовском образовании», «Об исполнительном производстве», в
Основы законодательства о культуре, а также в Гражданский, Бюджетный и
Налоговый кодексы.
Кроме того, в настоящее время в периодических изданиях широко
освещается вопрос правового статуса автономного учреждения, в то время
как проблема преобразования муниципальных учреждений в автономные
учреждения в настоящее время не получила должного отражения.
Все это обуславливает актуальность исследуемой темы.
Цель работы изучить основные проблемы функционирования
автономных учреждений.
Исходя из цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть общие положения об автономном учреждении.
2. Изучить особенности и преимущества автономных учреждений.
3. Рассмотреть основные проблемы функционирования автономных
учреждений.

4

1. Общие положения об автономном учреждении

Федеральный закон «Об автономных учреждениях» определяет в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое
положение автономных учреждений, порядок их создания, реорганизации и
ликвидации, цели, порядок формирования и использования их имущества,
основы управления автономными учреждениями, основы отношений
автономных учреждений с их учредителями, с участниками гражданского
оборота, ответственность автономных учреждений по своим обязательствам.
Автономным учреждением признается некоммерческая организация,
созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или
муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях
осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации
полномочий органов государственной власти, полномочий органов
публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного
самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры,
средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения,
физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях,
установленных федеральными законами (в том числе при проведении
мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего
имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде.