Специальный стаж работы: понятие, виды

1 Юридическое понятие специального трудового стажаСпециальный трудовой стаж — термин, обозначающий продолжительность работы человека в определенных условиях или на определенных должностях, которая дает ему право на получение пенсионных льгот. На практике под специальным трудовым стажем понимается:Стаж, исчисляемый при работе на определенных должностях (например, следователя, летчика, командира роты и т. п.), т. н. выслуга. В него засчитывается непосредственно период нахождения на такой должности. При этом работа по другой специальности, не входящей в список особых профессий, в выслугу не включается. Единственное, могут добавиться льготы, связанные с нахождением работника в районах Крайнего Севера.Труд в особых условиях (тяжелых, вредных, опасных), который в дальнейшем дает право на досрочную пенсию. Какие именно специалисты работают в особых условиях, определено в нормативных актах, ссылки на которые даны в постановлении Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей…» № 665. Выражение «специальный трудовой стаж» подразумевает срок работы в определенной сфере.Специальный трудовой стаж или стаж работы в особых условиях труда, оказывающих вредное влияние на здоровье работника либо требующих более интенсивных нагрузок, существовал всегда и всегда имел значение для досрочного оформления пенсии тем лицам, которые работали в подобных условиях.Виды специального трудового стажа не слишком обширны. Их несколько. Для применения в целях снижения пенсионного возраста к специальному трудовому стажу предъявляются требования:определенной продолжительности;документального подтверждения условий и характера работы — при отсутствии документов иные свидетельства об этом во внимание не принимаются (п. 5 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).Специальный страховой стаж — это временной промежуток, в течение которого гражданин осуществляет трудовую деятельность. За такие периоды в ПФР делаются взносы за конкретного работника. Основанием выполнения обязанностей по работе выступает трудовой или гражданско-правовой договор. Виды специального трудового стажа в России можно выделить следующие: - медицинский; - педагогический; - выслуга лет у летно-испытательных служб; - выслуга лет у военных. Именно такие пункты можно выделить среди всего имеющегося стажа работы. Вышеперечисленные типы труда - это то, что в определенный момент даст особые возможности работникам. По списку 1 досрочно выходят лица, работающие на опасных или вредных производствах, по списку 2 – на тяжелых. Пенсия устанавливается с учетом специального трудового стажа.Пенсионный возраст, летОбщий стаж,не менее летСпецстаж,не менее летПо списку 1 для мужчин (женщин)50 (45)20 (15)10 (7,5)снижается на 1 год за полный год спецстажа20 (15)не менее половиныПо списку 2 для мужчин (женщин)55 (50)25 (20)12,5 (10)снижается на один год за 2,5 (2) года спецстажа25 (20)не менее половиныПонятие «специальный трудовой стаж» было заменено на понятие «специальный страховой стаж» с введением на территории России нового пенсионного законодательства. Это:закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, вступивший в силу с 2002 года;закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, введенный в действие с 2020 года.Основной особенностью общего страхового и, соответственно, специального страхового стажа стала увязка его с уплатой страховых взносов в ПФР. Хотя сущность от этого не изменилась: специальный страховой стаж по-прежнему связан с периодами труда и справедливо может называться специальным трудовым стажем.Действующее пенсионное законодательство не содержит терминов «специальный трудовой стаж» или «специальный страховой стаж». По отношению к смысловой нагрузке этих понятий в обоих вышеупомянутых законах выделены статьи, посвященные сохраняющемуся праву на досрочное назначение пенсии. Перечни видов особых условий труда в этих законах совпадают, но более поздний документ дополнен вопросами применения права на досрочную пенсию при учете периодов специального трудового стажа, сформировавшихся до вступления закона в силу.С наступлением определенного возраста у гражданина утрачивается трудоспособность и он уже не в состоянии заниматься трудовой деятельностью. В этом случае ему, как участнику системы ОПС, начинает выплачиваться пенсия. По своей сути эти выплаты являются компенсацией за утраченную трудоспособность, а ее потеря являет страховой случай.Однако представители отдельных профессий, в силу их особой специфики, имеют право на назначение пенсии досрочно. Происходит это по причине того, что утрата трудоспособности в данном случае происходит намного быстрее.Категорий граждан, которые вправе рассчитывать на получение денежного обеспечения досрочно, довольно много, при этом условия его назначения для каждой из них различны и регулируются действующим законодательством.1.2 Правовые основы учета специального трудового стажаДифференциация условий пенсионного обеспечения по старости. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа к 2025 году и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 к данному периоду времени. При расчете данного вида пенсии используется величина фиксированной выплаты, которая, устанавливается ежегодно и подлежит индексации. Страховая пенсия по старости рассчитывается по следующей формуле:СП = Сумма ИПК * СПК + ФВ,Где СП – страховая пенсия; ИПК – это сумма всех пенсионных баллов, начисленных на дату назначения гражданину страховой пенсии; СИПК – стоимость пенсионного балла в году назначения страховой пенсии.Исчисление специального трудового стажа в связи с особыми условиями труда. Право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом специального стажа предусматривают статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, статья 27 регламентирует условия досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям лиц в связи с особыми условиями труда. Всего данной статьей предусмотрено 15 таких категорий.Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с данными статьями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В соответствии с ними при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды следующих работ:1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;2) работы с тяжелыми условиями труда;3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;13) работа в летном составе гражданской авиации;14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;18) работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам:- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;- на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором;- по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;- в случае если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;- в случае если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).Период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник.Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.В таком же порядке исчисляются периоды, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о её трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:-   каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;-   каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.Для ряда категорий работников помимо общих Правил дополнительно утверждены свои Правила исчисления периодов работы, входящей в специальный стаж. К таким категориям относятся:- работники летного состава гражданской авиации;- педагогические работники;- медицинские работники.2 Реализация применения норм права о специальном трудовом стаже2.1 Сохранение пенсионных льгот, установленных иными законамиФедеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны утратившими силу лишь два закона - Закон о пенсиях 1990 г. и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от 21 июля 1997 г. № 113. Другие принятые ранее федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону о трудовых пенсиях (п. 2 ст. 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).В правоприменительной практике условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 1 января 2002 г., в отношении которых Закон о трудовых пенсиях не устанавливает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных правоотношений, подлежат применению и после 1 января 2002 г. как не противоречащие этому Закону.Так, Закон о трудовых пенсиях не определяет условия назначения досрочной пенсии безработным лицам, которая входит в число социальных гарантий для этой категории граждан, установленных Законом «О занятости населения в Российской Федерации» Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В связи с этим п. 2 и 3 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. подлежали применению со дня введения в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 14 февраля 2003 г. Закон о занятости действует в новой редакции. Согласно ст. 32 этого Закона, по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата, с их согласия может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до достижения соответствующего возраста. Это правило установлено для безработных граждан, которые не достигли 60 (мужчины) или 55 лет (женщины), если у них есть страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет соответственно, а также стаж на тех или иных видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренное ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В последнем случае на два года может быть сокращен возраст, по достижении которого данная пенсия может быть назначена досрочно.Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не регулирует порядок предоставления социальных льгот, в том числе и по снижению пенсионного возраста, для отдельных категорий граждан. Поэтому начиная с 1 января 2002 г. подлежат применению нормы о снижении пенсионного возраста, предусмотренные и ст. 29 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Согласно этой норме лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.При применении приведенных правил не имеет значения, где протекала работа с особыми условиями труда - в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или в обычных климатических условиях.2.2 Подтверждение и доказательство специального стажаДля назначения страховой пенсии по старости понадобятся документы, подтверждающие периоды работы и иные периоды, включаемые в страховой стаж. Если документы утрачены не по вине работника, можно прибегнуть к помощи свидетелей.Для формирования пенсионных прав человек должен быть зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда РФ. В ней в течение всей трудовой деятельности гражданина фиксируются данные, необходимые для назначения, выплаты и перерасчета пенсии, в том числе о стаже.Для назначения страховой пенсии по старости необходимо иметь на руках документы, подтверждающие периоды работы и иные периоды, включаемые в страховой стаж. Эти периоды перечислены в ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Статьей 14 этого закона предусмотрены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Конкретизированные правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).При подсчете страхового стажа периоды работы и иные периоды, включаемые в этот стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, находящихся в распоряжении органов ПФР. При отсутствии или неполноте сведений указанные периоды подтверждаются письменными доказательствами или свидетельскими показаниями – в зависимости от ситуации. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.К письменным доказательствам относятся: трудовая книжка; трудовой договор; справки, выдаваемые работодателями или государственными и муниципальными органами; выписки из приказов; лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Полный перечень документов, подтверждающих периоды работы и иные периоды, включаемые в страховой стаж, указаны в разделах I–IV Правил подсчета и подтверждения страхового стажа.Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (ст. 66 ТК РФ).Работодатель формирует в электронном виде информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в систему обязательного пенсионного страхования для хранения в информационных ресурсах ПФР. Сведения о своей трудовой деятельности гражданин может получить у работодателя, в ПФР, МФЦ и через портал госуслуг. Работодатель обязан предоставить работнику эти сведения в письменном виде не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления, а при увольнении – в день прекращения трудового договора. В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить их и предоставить в ПФР (ст. 66.1 ТК РФ).Порядок подтверждения периодов работы на основании показаний свидетелей определен в разделе V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа.Если документы утрачены в результате чрезвычайной ситуации. Периоды работы гражданина на территории РФ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих его по совместной работе у одного работодателя. Это возможно в том случае, если документы о работе утрачены из-за стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и т.п.) и восстановить их невозможно.К заявлению об установлении периода работы на основании свидетельских показаний гражданин должен приложить:документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер бедствия;документ работодателя или государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;справку архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающую отсутствие архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.Приказом Минтруда России от 19 мая 2021 г. № 320н утвержден порядок хранения и ведения трудовых книжек. Согласно ему в случае массовой утраты работодателем трудовых книжек в результате чрезвычайных ситуаций (экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, массовых беспорядков и т.п.) трудовой стаж работников определяется комиссией по установлению стажа, создаваемой органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций. Факт работы, сведения о профессии (должности) и периодах работы у работодателя комиссия устанавливает на основании документов, имеющихся у работника (сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем, а также из информационных ресурсов ПФР). При отсутствии таких документов – на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе.Если работник до поступления к данному работодателю уже работал, комиссия принимает меры для получения подтверждающих это документов. По результатам работы комиссии составляется акт. В нем указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. Работодатель на основании акта комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки.В случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке. В таком же порядке выдается дубликат трудовой книжки, если она пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана).Если документы утрачены из-за небрежности или намеренного их уничтожения не по вине работникаПри утрате документов о работе вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения или по другой подобной причине не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих его по совместной работе у одного работодателя. У свидетелей должны быть документы о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу бывшего коллеги.К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается документ работодателя или иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускалось заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг вышеуказанного возраста.Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. По заявлению гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.Если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.2.3 Проблемы специального стажа в судебной практике и пути их решенияМногие граждане РФ считают, что имеют право на досрочный выход на пенсию, используя как досудебный, так и судебный уровень защиты своих пенсионных прав. Суды зачастую встают на сторону Пенсионного фонда, однако бывают исключения.Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки В офис «Единого центра защиты» в Уфе обратилась Полина Ш., жительница одного из районов Республики Башкортостан, по вопросу назначения ей пенсии по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ – как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности не менее 25 лет независимо от возраста (специальный стаж).Органы Пенсионного Фонда России отказывались включать в указанный специальный стаж ряд периодов ее работы в медицинских учреждениях, в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также работу в психоневрологическом интернате в течение нескольких лет в 90-е годы, так как указанное предприятие не предусмотрено действовавшей тогда номенклатурой медицинских учреждений.Юристом Дмитрием Юдкиным было подготовлено и подано исковое заявление о признании соответствующего решения в части невключения указанных периодов в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, недействительным. Еще на этапе подготовки к судебному заседанию соответствующим управлением ПФР было принято решение о зачете части требуемых периодов в специальный стаж Клиента – в том числе и части периода работы в указанном интернате со времени, когда он был включен в систему организаций Министерства семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан.Однако, несколько предшествующих лет работы Клиента в этом учреждении начиная с 1995 года, когда оно называлось пансионатом и его статус был неясен, в этот стаж включено по-прежнему не было. Вопрос осложнялся тем, что согласно данным, предоставленным самим интернатом, а также министерством, учредительных документов психоневрологического интерната за спорный период не сохранилось.Тем не менее суд, приняв к сведению предоставленные интернатом по запросам сотрудников «Единого центра защиты» данные о том, что он с самого начала своего создания в 1995 году действовал именно в таком качестве и проводил медицинскую реабилитацию получателей социальных услуг, а также данные других работников этого учреждения, которым этот период был зачтен в стаж, удовлетворил требование в этой части. Были судом включены в специальный стаж и периоды прохождения курсов повышения квалификации.Дело рассматривалось Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан.Рассмотрим еще одно дело.И. обратился в Пенсионный фонд РФ о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.Истец обратился в суд  с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота. Решением от 01.06.2015 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчиком исключены из специального стажа периоды работы с 18.10.1982 г. по 03.03.2000 г. в должностях моториста-рулевого, боцмана, капитана-механика, капитана 1 помощника механика, сменного капитана, сменного механика, так как документально не подтверждена работа в плавсоставе на судах, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец счел исключение из специального стажа указанных периодов работы незаконным и необоснованным, поскольку факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях подтвержден трудовой книжкой.Представитель ответчика представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что периоды работы истца, составившие всего 13 лет 00 месяцев 01 день не засчитаны в специальный стаж, так как не предоставлено документальное подтверждение факта работы в течение полного навигационного периода в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в Постановлении от 24.05.2001 г. и в Определении от 5.11.2002 г., у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.Списком № 2 от 26.01.1991 г., утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе № XXVIII «Транспорт», позиция 23003010 плавающий состав предусмотрена профессия под кодом 23003010-14706 предусмотрена должность мотористов всех наименований судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота.Согласно п.п. Ж п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7.07.1992 г. № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».Так, трудовая пенсия по старости назначается досрочно работникам, перечисленным в Списке работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 7.07.1992 г. № 467.В данном Списке указаны все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим, в частности, на судах.В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).Плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.Таким образом, спорные периоды с 18.10.1982 г. по 13.05.1984 г., с 14.05.1984 г. по 30.05.1990 г., с 01.06.1992 г. по 30.06.1997 г. суд включил в специальный стаж.Суд решил исковые требования И. к ПФ РФ  о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.Актуальные проблемы правоприменения трудового стажа рассматриваются во многочисленных трудах российских ученых-юристов, в частности стоит отметить труды Азаровой Е.Г и Вихрова Д.Г. Проблема подтверждения страхового стажа, а также вопросы о применении принципов правового регулирования в сфере социального обеспечения (в частности, принцип поддержания доверяя граждан к закону и действиям государства) рассматриваются в статье Менкенова А.В. «Установление трудового стажа: актуальные проблемы правоприменения».Стоит отметит, что среди проблем провоприменения страхового стажа наиболее важными на данный момент времени являются проблемы, которые затрагивают и учитывают недочеты и изъяны в действующем законодательстве. В частности, к такой проблеме можно отнести проблему подтверждения трудового стажа в случаях утери трудовой книжки или же наличия неправильных и некорректных записей в ней.Федеральный закон № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» законодательно закрепляет то, что после процедуры регистрации гражданина в качестве застрахованного лица информация об его стаже будет формироваться с помощью обязательного персонифицированного учета. До регистрации в данной системе периоды, включаемые в страховой стаж должны подтверждаться документально, т.е. с применением записей в трудовой книжке и в электронных документах.Подтверждение стажа свидетельскими показаниями используется только в тех ситуациях, когда имеется факт утраты документов о стаже при условиях невозможности их восстановлении, а также в отношении периодов, которые не учитывались в данных персонифицированного учета.Трудовой стаж устанавливается при помощи свидетельских показаний, как в судебном порядке, так и органами пенсионного обеспечения, а также специальными комиссиями, если документы о трудовом стаже были утрачены в случае чрезвычайных ситуаций.Однако, Федеральный закон № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» не допускает свидетельских доказательств характера работ, что затрудняет возможность в судебном порядке устанавливать тождество определенных работ и профессий.Следовательно, для решения данной проблемы можно предложить отменить запрет на доказательство характера работ при помощи свидетельских показаний.Ко всему прочему, стоит отметить, что законодательно не закреплены санкции за нарушение гарантий в области персонифицированного учета. Гарантии застрахованному лицу по персонифицированному учету закреплены в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, однако в данном подзаконном акте отсутствуют санкции за нарушение данных гарантий. Данные санкции на законодательном уровне стоит закрепить непосредственно в Федеральном законе об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.ЗаключениеТаким образом, хотя в действующем законодательстве не содержится общего определения специального стажа, оно представлено на доктринальном (теоретическом) уровне достаточно традиционной формулировкой: специальный стаж - это суммарная продолжительность определенных видов трудовой деятельности (службы). Специальный трудовой стаж — это стаж работы в определенных условиях, который при оговоренной продолжительности позволяет досрочно выйти на пенсию.  Специальный стаж имеет двоякое юридическое значение:- он порождает право на обращение за досрочной трудовой пенсией по старости;- он порождает право на обращение за пенсией за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям, а также федеральным государственным служащим (государственным служащим субъекта РФ и муниципальным служащим, если есть соответствующий закон субъекта Федерации или акт органа местного самоуправления).Специальный трудовой стаж приобретает особенное значение для людей, работавших в особых условиях. Такой труд дает им возможность досрочного выхода на пенсию. При подсчете продолжительности необходимого специального стажа надо соблюсти ряд законодательно установленных правил. К специальному трудовому стажу относятся периоды работы (ст. 30 и 31 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ):под землей, во вредных условиях, в горячих цехах;в тяжелых условиях;женщин — машинистов специальной (строительной, дорожной и погрузочно-разгрузочной) техники;женщин — работниц текстильной промышленности с тяжелым и интенсивным трудом;по непосредственному выполнению перевозок по железной дороге, в метрополитене, а также на грузовом транспорте, применяемом для вывоза полезных ископаемых с мест их добычи;на полевых геологоразведочных, изыскательских, лесоустроительных и других подобных работах;на лесозаготовке и лесосплаве;механизаторов на погрузо-разгрузочных работах в портах;плавсостава судов дальнего плавания;водителей городского пассажирского транспорта;по подземной и открытой добыче полезных ископаемых и строительству шахт и рудников;по добыче и обработке продуктов моря на судах флота рыбного промысла;в летном составе судов гражданской авиации;по непосредственному управлению полетами судов гражданской авиации;обслуживающего персонала судов гражданской авиации;спасателей профессионально функционирующих аварийно-спасательных служб, реально принимавших участие в ликвидации ситуаций чрезвычайного характера;с осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы;в противопожарных службах;педагогов детских учреждений;в учреждениях здравоохранения;творческого характера в театрах и иных организациях зрелищной направленности;летчиков-испытателей всех видов воздушной техники.Страховой стаж должен быть исчислен и подтвержден. Подтверждением и исчислением страхового стажа занимаются органы пенсионного обеспечения. К сожалению, правовая деятельность указанных субъектов правоотношений ограничена. Недостатки существующего законодательства, изъяны и ошибки в правоприменительной деятельности органов и лиц ответственных за начисление и подтверждение трудового стажа способствуют тому, что граждане в целях установления страхового стажа обращаются в органы судебной власти.Таким образом, тема раскрытия актуальных проблем правоприменения трудового стажа является достаточно актуальной на данный момент времени, а вопросы судебной защиты приобретенных защиты социальных прав (к которым непосредственно относится страховой стаж) являются наиболее важными проблемами защиты прав и свобод человека и гражданина. Постепенный переход на страховые принципы пенсионного обеспечения привел к комплексному реформированию пенсионного законодательства, но вместе с тем даже в сформировавшимся на данный момент законодательстве можно выделить ряд проблем, требующих незамедлительного решения, в частности:- проблема наличия запрета на свидетельские доказательства характера работ;- проблема отсутствия законодательно закрепленных санкций за нарушение гарантий застрахованного лица в части ведения персонифицированного учета.Для решения данных проблем можно предложить ряд рекомендаций:- отмена запрета на свидетельские доказательства характера работ;- закрепление санкций за нарушение гарантий застрахованного лица в части ведения персонифицированного учета в Федеральном законе об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.Список использованных источников1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2013.- №52.- ст. 6965.2. Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред.от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001.- №52.- ст.4920.3. Постановление Правительства от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (в ред. от 21.05.2020г.) // Российская газета. 2014. окт. 02.4. Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» // Собрание законодательства РФ. – 2014.- № 30.- ст.4306.5. Горшков, А. В. Право социального обеспечения / А.В. Горшков. - М.: Омега-Л, 2020. - 160 c.6. Добромыслов, К. В. Право социального обеспечения / К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный мир, 2020. - 416 c.7. Дело № 2-8842/2015 от 03 августа 2015 г. Автозаводский районный суд г. Тольятти. - https://www.law.ru/blog/21568-spetsialnyy-staj-ne-zachten-chto-reshil-sud (дата обращения: 13.02.2022).8. Свиридова, Т.П. Современные особенности определения трудового и страхового стажа в России / Т.П. Свиридова // Norwegian Journal of Development of the International Science. – 2021. - №53. – С. 27-28.9. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. - М.: Дашков и Ко, 2020. - 464 c.10. Специальный трудовой стаж. Юридическое значение специального трудового стажа. - https://liga-lift.ru/yurisprudenciya-drugoe/specialnyj-stazh-2.html (дата обращения: 13.02.2022).11. Судебная практика по специальному стажу. - https://edin.center/newsfeed/sudebnaya-praktika-po-specialnomu-stazhu (дата обращения: 13.02.2022).12. Чупрова, Е.В. Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Учебное пособие / Е.В. Чупрова. – М.: Проспект, 2018. – 657 c.