Реформирование Пенсионного законодательства РФ

Введение

Актуальность темы исследования. Конституция нашей страны определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Во исполнение этого конституционного положения государство взяло на себя ряд основополагающих обязательств в области охраны труда и здоровья людей, обеспечения гарантированного минимума заработной платы, поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развитие системы социального обслуживания, выплата государственных пенсий и пособий, а также реализация других гарантий социальной защиты.Одно из направлений государственной социальной политики связано с реализацией конституционного права на пенсионное обеспечение. Системная реформа пенсионного законодательства актуализирует этот вопрос. На протяжении многих лет в большинстве демократических государств в качестве основы для построения и функционирования пенсионной системы используется так называемый «принцип солидарности поколений». Суть его заключается в том, что пенсионное обеспечение осуществляется за счет обязательных платежей, взимаемых с работающих граждан.Цель данной работы – рассмотреть реформирование пенсионного законодательства РФ.Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:- изучить историю реформирования пенсионного законодательства РФ;- охарактеризовать цель, этапы и особенности реформирования пенсионного законодательства РФ.1. История реформирования пенсионного законодательства РФРассмотрим историю пенсионной реформы:- 1990 г. Пенсия выполняет страховые функции. Новая история российских пенсий берет свое начало в 1990 году, с момента принятия закона о государственных пенсиях. Документ вводил 4 вида пенсий по старости, инвалидности, потере кормильца и выслуге лет, что было скопировано с советской модели. Но произошли и кардинальные изменения, например, изменился источник финансирования: вместо бюджетных денег пенсии стали выплачиваться из средств, накопленных коллективно за счет взносов работодателей и работников. Таким образом, российская пенсионная система получила страховой статус. ПФР было создано для администрирования платежей и управления всей этой денежной массой.- 1992 г. рождение НПФ. НПФ появились в 1992 году в результате выхода соответствующего указа Президента. И как оказалось, интерес в определенных кругах реален — за следующие 2 года в России появилось около 350 подобных организаций, привлекающих сбережения на старость от населения. Ввиду возросшей популярности таких организаций возникла необходимость их контроля, в результате чего была создана Инспекция НПФ, которая, однако, на сегодняшний день уже упразднена.- 1995 г. Первая реформа. В 1995 году правительство впервые заговорило о несовершенстве нынешней пенсионной системы. В результате Кабинетом Министров была разработана и принята «Концепция реформы», итогом которой должно было стать создание 3-х уровневой пенсионной системы:«Фундаментом» была социальная пенсия – ее предлагалось выплачивать всем без исключения россиянам, достигшим пенсионного возраста и прекратившим трудовую деятельность. Страховая пенсия стала одним из основных инструментов финансирования жизни пенсионеров. Она, по замыслу авторов реформы, предполагала участие в системе страхования каждого отдельного получателя пенсии. Именно тогда было принято решение учитывать продолжительность работы и размер личного вклада каждого гражданина.Накопительная негосударственная пенсия воспринималась как надбавка, которая прибавлялась к двум другим пенсиям. - 2002-03 годы. Вторая пенсионная реформа. После 00-х была предпринята новая попытка реформировать российские пенсии. В кабмине провозгласили переход от солидарной системы к распределительной, согласно которой все собранные деньги не распределялись между пенсионерами, как это было до этого, а формировались в системе страхования, исходя из размера, рассчитанного по специальной формуле. - 2008 год. Первое софинансирование пенсий. Уникальная для российского рынка программа софинансирования пенсионных выплат за пределами пенсионной системы впервые появилась еще в 2008 году. Суть ее была в удвоении государством тех взносов (в пределах 12 тыс. в год), которые добровольно внесет гражданин, на протяжении десяти лет с момента вхождения в программу. 2013-15 годы. Третья реформа: «Глобальная». В конце 13-го года парламент принял новый закон о страховых пенсиях, который смог стать отправной точкой в новой реформе отечественных пенсий.Знаковым событием 2014 года стала заморозка пенсионных накоплений, продолжающаяся и по сей день. Причем даже для тех, кто выбрал в качестве тарифа накопительный вариант пенсии. В 2015 году закон о страховых пенсиях заработал в полную силу, в результате чего появились пресловутые страховые баллы. С тех пор пенсия россиян формируется не в деньгах, а в баллах, стоимость которых ежегодно меняется. Причем на конвертацию этих самых балов в рубли можно рассчитывать не ранее выхода на пенсию. Кстати, к выходу на пенсию каждому нужно иметь минимальное количество баллов, определенное законодательством – к 2025 году оно должно достигнуть минимума в 30 баллов.- 2017 год. Пенсионный возраст и новые накопления. На протяжении всего 2016-17 годов вопрос повышения пенсионного возраста не перестает быть главной темой для обсуждения, если тема касается пенсионной системы. И хоть многие чиновники отрицают возможность поднятия ценза, начало, собственно говоря, уже положено – с января пенсионный возраст начал расти у госслужащих. Ежегодно он будет увеличиваться на полгода, пока не достигнет 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. 2. Цель, этапы и особенности реформирования пенсионного законодательства РФС 1 января 2019 года на территории Российской Федерации начала действовать пенсионная реформа 2019-2024 годов. Цель нововведений — постепенно повышать уровень пенсионных выплат, чтобы к 2024 году их уровень превышал уровень инфляции. Это решение вызвало широкий общественный резонанс, во многих городах России прошли массовые митинги, на которых люди выражали свое недовольство начавшейся реформой. Не все граждане понимают истинную суть изменений в пенсионном законодательстве. Приоритетной причиной изменения законодательной базы стало отсутствие средств в Пенсионном фонде. Восполнив возникшую нехватку финансовых средств, можно будет производить достойные выплаты пенсий, сопоставимые с размером заработной платы.Главная цель, достижение которой Президент обозначил в своем Послании Правительству, – планомерное поэтапное повышение уровня гарантированных пенсионных выплат. Самым первым изменением, принятым на обсуждении в Госдуме, стал законопроект о возможности повышения возрастного порога выхода на пенсию: мужское население — 65 лет, женское — 60 лет.Такое повышение является начальным этапом всей проводимой реформы, а остальные ее запланированные корректировки весьма внушительны. Некоторые из них уже озвучены и начали частично реализовываться. Этот:• изменение порядка досрочного назначения пенсий отдельным категориям работающих граждан по льготным специальностям;• редактирование условий индексации пенсий;• введение такого термина, как «лица предпенсионного возраста» и разработка законопроекта, исключающего дискриминацию лиц этой возрастной группы;• отмена части накопительной пенсии и замена ее добровольной накопительной пенсией (гарантированный пенсионный продукт).Окончательный дизайн окончательного варианта проводимой реорганизации еще не разработан, т.к. периодически вносятся дополнения и диверсификации. В.В. Путин также внес существенную поправку в этот законопроект, повлекшую за собой снижение пенсионного возраста для женщин с первоначальных 63 до 60 лет. они стали производить доплаты сверх установленного прожиточного минимума.Тенденция изменения пенсионного возраста представлена ​​следующим образом:Год рожденияВозрастная граница в годахМуж.Жен.195960,5-196061,5196163196264196365196455,5196556,6196658196759196860Владимир Владимирович внес предложения по ослаблению итоговых реформ пенсионной реформы в 2019-2024 годах:• Снижение ожидаемого пенсионного возраста для женщин. Он посоветовал делать выбор на нормативной возрастной отметке 60 лет, а не 63, как предполагалось ранее.• Ввести льготное пенсионное обеспечение матерей, воспитывающих троих-четверых детей. Женщины, воспитывающие троих детей, могут претендовать на пенсию в 57 лет, а матери с четырьмя детьми, соответственно, в 56 лет.• Тем несостоявшимся пенсионерам, которые должны были оформить назначение пенсии в 2019-2020 годах по утратившему силу закону, дать разрешение на оформление документов за полгода досрочно.• Предусмотреть возможность досрочного оформления пенсии при длительном трудоустройстве. Женщины, имеющие страховой стаж не менее 37 лет, и мужчины, имеющие страховой стаж 42 года, имеют право выйти на пенсию на 2 года раньше установленного законом срока (вместо ранее предложенных 40 и 45 лет).Ввести дополнительные меры, гарантирующие поддержку граждан предпенсионного возраста (т.е. за 5 лет до предстоящей пенсии):• программы поощрения работодателей к приему на работу и удержанию граждан, подпадающих под эту категорию;• курсы повышения квалификации, получение дополнительной специальности, профессиональная переподготовка;• увеличение высшей надбавки гражданам, потерявшим работу;• предоставление двух оплачиваемых дней в году для периодических медицинских осмотров;• предоставление всех федеральных льгот (включая налог на имущество), а также льгот, установленных органами местного самоуправления, при достижении женщинами и мужчинами возраста 55/60 лет.

Заключение

Таким образом, в последние годы произошла серьезная реформа пенсионного законодательства, проведенная, в том числе, под влиянием механизмов конституционного судопроизводства. При формулировании правовых позиций по вопросам пенсионного обеспечения Конституционный Суд Российской Федерации зачастую вынужден не только конкретизировать правовые нормы, но и раскрывать подлинный смысл обязанности государства гарантировать гражданам реализацию их прав, поскольку пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения, обеспечивающим человеку возможность иметь средства к существованию, необходимые для удовлетворения основных жизненных потребностей.Трансформация пенсионной системы в Российской Федерации в настоящее время является важнейшим для общества направлением изменения социальной политики страны, на протяжении длительного времени затрагивающим интересы нескольких поколений.

Список использованной литературы

1. Кожевников, А.А. Проблемы правового регулирования социальных отношений при реализации в Российской Федерации пенсионной реформы / А.А. Кожевников // Социальное и пенсионное право. - 2017. - № 3. - С. 3-7.2. Набиуллина, Э.С.: что даст гражданам новая система пенсий // Вести: Экономики. URL: http://www.vestifinance.ru /articles/75542 (дата обращения: 24.02.2022).3. Павлова, Т. М. Анализ изменений государственной системы пенсионного обеспечения в России / Т. М. Павлова // Молодой ученый. — 2017. — № 49 (183). — С. 194-197.4. Пенсионная реформа России 2019-2024 годов. - https://zen.yandex.ru/media/bankiclub/pensionnaia-reforma-rossii-20192024-godov-5da5752098930900b645581c (дата обращения: 24.02.2022).5. Числов, А.И. О некоторых направлениях реформирования пенсионного законодательства современной России /А.И. Числов, А.В. Максименко // Социально-политические науки. – 2018. – С. 107-111.