Производственная безопасность

Введение
В работе рассматриваются вопросы – «Основы системного подхода к экологическому менеджменту» и «Экологический аудит как инструмент экологического менеджмента. Цель, задачи и виды экологического аудита», которые являются актуальными для современных условий. Актуальность рассматриваемых вопросов объясняется следующим.На сегодняшний день проблемы в сфере экологии приобрели глобальный характер. И они встречаются в абсолютно каждой стране. Люди потребляют все больше и больше не возобновляемых природных ресурсов, к которым относят нефть и газ, неправильно утилизируют отходы, вырубают многочисленные гектары лесных территорий и т.д. Предприятия совершают выброс производственных отходов прямо в окружающую среду, не заботясь об ее загрязнении.Важность внедрения системы экологического менеджмента на предприятии очевидна, однако путь внедрения системы менеджмента на конкретном предприятии сложно назвать легким. Объективно возникают проблемы, препятствующие широкой практике эффективного применения данной системы в организации.Особую актуальность приобретают вопросы проведения экологического аудита на предприятиях промышленности, с целью воздействия на них в области охраны экологии. Данный вид аудита просто необходим на предприятиях, так как благодаря ему можно произвести оценку состояния дел по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от пагубного на нее воздействия, выявить возможные экологические риски, найти пути по их устранению, повысить степень инвестиционной привлекательности, сделать предприятия более экологически безопасными, т.е. уменьшить их негативное влияние на окружающую среду.Блок № 11. Основы системного подхода к экологическому менеджменту1.1 Понятие и функции экологического менеджментаЭкологическая деятельность предприятия в РФ складывается из следующих взаимосвязанных и взаимозависимых направлений работы:‒ рационального природопользования;‒ экологизации технологии производства продукции;‒ охраны окружающей среды (ООС);‒ информационного обеспечения производственной и природоохранной деятельности.Комплекс этих направлений экологической деятельности предприятия образует особую структуру управления – экологический менеджмент (ЭМ).Следует сказать, что на сегодняшний день менеджмент вовлечен во все отделы предприятий и включает в себя управление персоналом, финансами и прочим. Но, к сожалению, не везде распространяется на взаимодействия предприятий с окружающей средой. До сих пор руководители предприятий плохо представляют цель системы экологического менеджмента. ЭМ предприятия является частью общего менеджмента предприятия, одним из направлений производственной деятельности предприятия. Это специальная система управления, имеющая в основе процесс, направленный на сохранение качества окружающей среды (ОС). Его основной задачей является обеспечение экологической безопасности производственной деятельности предприятия, с целью минимизации нагрузки на ОС.К основным функциям ЭМ на предприятии можно отнести:‒ обоснование экологической политики и обязательств предприятия по ООС;‒ планирование природоохранной деятельности на предприятии;‒ вовлечение персонала предприятия в работу по ООС; ‒ управление воздействием технологических процессов предприятия на ОС и рациональным использованием ресурсов;‒ внутренний экологический мониторинг и экологический контроль;‒ анализ и оценка результатов экологической деятельности предприятия;‒ создание и совершенствование СЭМ.В ближайшем будущем предприятия, пренебрегающие решением экологических задач, могут столкнуться с проблемой выживания в конкурентной борьбе.Создание СЭМ позволит обеспечить надежную и достоверную информацию о воздействии предприятия на ОС, обратную связь с потребителем по вопросам экологичночти производимой продукции и возникновению экологического риска при ее выпуске. Восприятие экологического риска – это реальность, во многом определяющая отношение потребителя продукции к конкретному предприятию (или виду технологии, продукции, услуг) не в меньшей степени, чем собственно характеристики воздействия производственного процесса на ОС.Важно заметить, что СЭМ способствует предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и обстановку, снижая расходы на материалы и сырье, а также ресурсы. Итогом становится повышение качества выпускаемых изделий и товара, при минимальном изменении объема производства. Внедрение на предприятиях систем экологического менеджмента является мотивацией для достижения запланированных задач в сфере экологической безопасности. Компании получают преимущество, если внедряют СЭМ при заключении контрактов для работы заграницей в экологически опасных зонах. При этом наличие сертификата соответствия требованиям стандарта ISO 14001 является необходимым условием. Данный стандарт описывает точные критерии к системам экологического менеджмента, при сопоставлении с ними проводится сертификация. Получение сертификата предоставляет гарантию в том, что воздействие предприятия на природный комплекс сведется к минимуму.Распространение стандартов ISO 14000 и ISO 14001, гармонизация данной серии с национальными стандартами произошли довольно быстрыми темпами. К 2009 г. стандарт был национализирован в 160 странах, к 2012 г.– в 164. Рост количества сертифицированных по ISO 14000 компаний продолжается бурными темпами во всем мире, несмотря на имеющие место в отдельные периоды экономические кризисы.1.2. Порядок внедрения системы экологического менеджментаВажной составляющей эффективности природоохранной деятельности в первую очередь является применение принципа предотвращения загрязнения. Суть заключается в том, что гораздо более полезным является снижение негативного воздействия какой-либо деятельности на окружающую среду за счет предотвращения первоначальной причины такого воздействия. Мероприятия по менеджменту качества нацелены на работу с методами:– изменение состава материала на менее опасный;– повторное использование или переработка отходов на предприятии;– изменение подхода к управлению организацией производства;– получение ресурсосберегающей продукции;– выявление наиболее экологически безопасной технологии.Весьма часто данные методы оказываются результативными, если они осуществлены с минимальными затратами для предприятия. Опыт в развитии предприятий крупных стран, а именно Японии и США, показывает целесообразность осуществление экологического менеджмента по следующим шагам: 1.Формирование персонала в отделе ЭМ;2.Доступ всех сотрудников отдела к необходимой информации и всевозможная помощь в ее поисках; 3.Оповещение государственных природоохранных органов, средств массовой информации о создании данного отдела на предприятии;4. Постоянное улучшение образования работников путем проведения лекций и семинаров, организации экскурсий по предприятию, печатание газет с актуальными новостями.5.Разработка экологической программы на производстве, привлечение к ней сотрудников, в том числе работников других отделов предприятия. 6. Использование этой программы, внедряя в нее стимулы и мотивацию, помогающие раскрыть потенциал работников предприятия, меры поощрения работников.После первого шага – необходимо выбрать тип структуры системы экологического менеджмента, с учетом намеченных экологических целей и задач, масштабов производства, характера приоритетных экологических аспектов его деятельности. Цель существования экологического аспекта – обнаружение элементов и процессов, которые могут нанести вред окружающей среде.Именно сотрудники на местах, знающие свое производство, могут быстрее определить особо опасные аспекты, которые в дальнейшем необходимо контролировать, анализировать и впоследствии сократить их воздействие. ЭА подразделяются на прямые (отходы, шум оборудования, водные источники, выбросы) и косвенные (потребление сырья и электроэнергии). К сожалению, деятельность по распространению и сертификации систем экологического менеджмента в России не имеет широкой информационной поддержки на государственном уровне. По данным, опубликованным в конце 2014г., примерное количество сертификатов в России по ISO 9001 – несколько десятков тысяч. Как показывает статистика, деятельность предприятий в области экологии в России регулируется несколькими параллельными ветвями нормативно-правовых документов (обязательных и используемых добровольно), которые не образующих стройной системы рационального использования природных ресурсов. Кроме противоречивости нормативной документации, в качестве отдельной проблемы внедрения систем экологического менеджмента можно выделить отсутствие единой методологии оценки негативного воздействия на экосистемы.ЭМ способствует грамотной организации производственного процесса и позволяет выработать экологическую стратегию развития предприятия. Система управления затратами на качество может получить значительную поддержку от СЭМ за счет повышения экологичности самого предприятия и производимой им продукции.Основные экономические выгоды предотвращения воздействия на ОС и внедрения СЭМ определяются разнообразными преимуществами и дополнительными возможностями, связанными с ее внедрением. Деятельность в области ЭМ уже на первых этапах своего развития способна приводить к существенным экономическим эффектам за счет рационального использования сырья, материалов, энергетических ресурсов, снижения технологических потерь, повышения качества продукции, уменьшения брака, снижения экологических платежей и штрафных санкций за загрязнение ОС, повышения производительности труда, уменьшения риска аварий и величины затрат на ликвидацию их последствий. Экономический эффект может быть достигнут так же за счет снижения издержек производства при планировании, проведении и контроле хозяйственных действий для обеспечения сбалансированного, бесконфликтного функционирования экологических систем и развития предприятия. Для того чтобы СЭМ была эффективной, необходимо спроектировать и настроить ее таким образом, чтобы она могла быть регулируемой и совместимой с существующими элементами системы управления предприятием. Однако, ЭМ сейчас на предприятиях просто не существует и по существу экологическая деятельность сводится к учету количества и состава загрязнений. Этот учет определяет размеры экологических налогов и штрафных санкций за нарушение природоохранного законодательства. В целях повышения эффективности ЭМ предприятия необходимо в законодательном порядке переориентировать приоритет экологической политики на развитие предпринимательской деятельности при соблюдении научно обоснованных экологических требований.Особое внимание при внедрении и развитии ЭМ необходимо уделять на подготовку квалифицированных специалистов в данной области. В настоящее время на российских предприятиях к профессиональной подготовке специалистов в области экологической деятельности, особых требований не предъявляется, обычно считается достаточным дополнительное краткосрочное обучение. На предприятиях среднего и малого бизнеса выполнение обязанностей по ООС возлагается на сотрудников предприятия, не имеющих никакой специальной подготовки в качестве дополнительной нагрузки к основной деятельности, что не приводит к достижению заданной цели.В ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» предусмотрена разработка и выполнение программ подготовки кадров. В частности, в данном документе говорится о том, что руководители предприятий, осуществляющие хозяйственную деятельность, должны иметь подготовку в области ООС и экологической безопасности. Предполагается экологическая компетентность всех работников, занятых в процессе производства, эксплуатации и реализации продукции. Компетентность таких сотрудников должна быть подтверждена документально.При создании СЭМ на предприятии она должна пройти основные этапы функционирования:‒ разработка и декларирование экологической политики и обязательств; ‒ разработка экологических целей и планирование деятельности;‒ организация и практическая реализация экологической деятельности;‒ внутренний мониторинг, контроль и корректировка намеченной деятельности;‒ независимая оценка результатов деятельности;‒ анализ и пересмотр СЭМ;‒ совершенствование экологической политики и обязательств по ООС.Основными документами, регламентирующими деятельность ЭМ предприятия, могут служить экологический план предприятия, который должен являться приложением к бизнес-плану хозяйственной деятельности пред приятия; план мероприятий по снижению воздействия хозяйственной деятельности на ОС.На сегодняшний день многие коммерческие предприятия предоставляют комплекс услуг по внедрению СЭМ на предприятиях. Предлагаются как сопровождение проекта от начала до конца, так и консультации по отдельным этапам разработки, внедрения и сертификации СЭМ предприятия в соответствии с требованиями, например:‒ идентификация требований природоохранного законодательства и нормативов, и прочих требований, применимых к деятельности предприятия;‒ идентификация экологических аспектов, ранжирование и определение значимых экологических аспектов, разработка полного перечня экологических аспектов для вашего предприятия;‒ разработка документации СЭМ, процедур и т.д.;‒ проведение внутреннего и внешнего аудита СЭМ;‒ сопровождение и поддержание СЭМ в актуальном состоянии;‒ мониторинг законодательных, нормативных и прочих экологических требований к деятельности предприятия.Важной является необходимость внедрения СЭМ предприятия при поддержке государственных органов исполнительной власти, что могло бы быть основной целью при разработке и выполнении федеральных и региональных экологических программ. До сих пор существует не урегулированная правовая основа обеспечения стабильности развития предприятий, связанная с их экологической деятельностью.В систему управления предприятием необходимо интегрировать подсистему ЭМ, что позволит реализовывать цели и принципы концепции устойчивого развития при планировании, проведении и контроле хозяйственных действий для обеспечения сбалансированного, бесконфликтного функционирования экосистем и развития предприятия.СЭМ – это современный подход к учету приоритетов ООС при планировании и осуществлении деятельности предприятий, неотъемлемая составная часть современной системы управления. СЭМ применяются производственными и сервисными предприятиями, органами государственного управления и образовательными учреждениями; принципы ЭМ распространяются на управление территориями и регионами. Несмотря на определенные препятствия, ЭМ уже получил распространение в России, и в первую очередь, из-за значительных связанных с ними преимуществ для всех заинтересованных сторон. Для предприятий, внедряющих СЭМ, особенно важны ее возможности по повышению устойчивости и эффективности всей производственной деятельности.Вклад ЭМ в формирование успеха предприятия определяется тем, что он позволяет систематизировать подходы к предотвращению и решению экологических проблем во всех аспектах производства. В российских условиях сокращение издержек, вызванных нерациональным использованием ресурсов и материалов, потерями, выступает в качестве одного из наиболее значимых преимуществ внедрения СЭМ. Не следует отождествлять понятия внедрения СЭМ и достижения ее сертификации. Основные преимущества приносит предприятию реально работающая СЭМ, для создания которой необходима систематическая деятельность, включающая широкое вовлечение персонала в ее разработку и функционирование, постановку конкретных и достижимых экологических целей и задач, определение ответственности и выделение ресурсов, разработку, пересмотр и внедрение процедур, решение поставленных задач и достижение целей, наконец, анализ результатов руководством и последовательное повышение результативности и эффективности СЭМ.Сертификация СЭМ является одним из способов демонстрации внимания предприятия к вопросам ООС заинтересованным сторонам. Внедрение СЭМ повышает инвестиционную привлекательность предприятий, позволяет снизить страховые расходы и стоимость кредитов. СЭМ помогает сократить производственные издержки, повысить качество не только продукции и услуг, но и предприятия в целом, последовательно уменьшать негативное воздействие технологических процессов и продукции на ОС и здоровье человека на протяжении всего ее жизненного цикла, тем самым повышая конкурентные возможности предприятия. Таким образом, СЭМ служит основой для формирования конкурентоспособного, устойчивого, ответственного бизнеса, способного удовлетворить растущие потребности клиентов и ожидания общественности.1.3 Модель системы экологического менеджментаДля определения возможности создания и внедрения системы экологического менеджмента на предприятии, необходима оценка существующего положения дел в организации и управлении производством с позиции экологических составляющих. На промышленных предприятиях традиционно ведется учет предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ на стадиях технологической подготовки и производства изделий, но требования к экологизации производства в настоящее время значительно повышаются. Выживание предприятия в современных условиях, когда мировая общественность уделяет большое внимание оздоровлению окружаю щей среды и созданию экологически безопасной продукции, невозможно без создания системы экологического менеджмента.Анализ практики применения действующего механизма деятельности предприятий показывает, что требуется его совершенствование на основе разработки эффективных экономических и организационных мер, которые позволят достичь согласования экономических и экологических интересов и потребностей общества. К числу таких новых направлений экологической политики относится формирование и развитие рынка экологических товаров, работ и услуг, а также совершенствование экологического управления. В условиях увеличения нагрузки хозяйственной деятельности на окружающую среду основным направлением ее оздоровления, поддержания целостности эколого-экономической системы и жизнеобеспечивающих функций, по-прежнему, остается реализация эффективных природоохранных мероприятий. Однако предприятия до сих пор используют остаточный принцип финансирования данных мероприятий, не учитывая их эколого-экономическую и социальную пользу. Прежние методы оценки природоохранной деятельности учитывали лишь эффект для самого хозяйствующего субъекта и практически не отражали выгоду для элементов окружающей среды, т.е. при этом не затрагивались вопросы соблюдения экологических интересов и потребностей общества в целом.Модель системы экологического менеджмента построена на процессном подходе. Процессный подход и, соответственно, методология СЭМ построены на включении соответствующих положений в требования к производственным и иным процессам, учета их при планировании и организации деятельности. При процессном подходе выделяются и контролируются аспекты деятельности, продукции и услуг, связанные с взаимодействием с окружающей средой. Стандарты ISO серии 14000 вводят специальный термин – экологический аспект. При этом СЭМ предназначена для обеспечения контроля экологических аспектов организации. При внедрении процессного подхода в управлении экологической деятельностью существенно повышаются возможности контроля и предотвращения вредного воздействия, интеграции природоохранных, производственных и экономических целей предприятия.Остановимся подробнее на особенностях СЭМ, связанных с процессным подходом. Меры по охране окружающей среды, с точки зрения руководителей, обычно имеют более низкий приоритет по сравнению с производственными. Нередко с этим связано и возникновение у предприятий проблем соответствия природоохранному законодательству. Ведь традиционные меры по очистке отходящих газов или сточных вод, ограничению попадания загрязняющих веществ в окружающую среду (подходы «на конце трубы») имеют существенные ограничения и во многих случаях способны обеспечить соответствие нормативным требованиям только за счет существенных затрат и чрезвычайно высокого потребления ресурсов на саму очистку.В результате руководители приходят к мнению, что экологическая деятельность является затратной, навязывается под давлением контролирующих органов. При этом серьезные финансовые вложения в средозащитную технику рассматриваются как основной и единственный способ природоохранной деятельности, а коэффициент очистки – единственный показатель ее результативности. Это приводит к низкому статусу экологических служб в структуре управления предприятий и не позволяет им действовать эффективно при решении экологических проблем, связанных с основной деятельностью и предлагать экономически эффективные решения.Другая важная составляющая экономической эффективности природоохранной деятельности, усиливающаяся с внедрением СЭМ, связана с применением принципа предотвращения загрязнения.Суть его в том, что гораздо более эффективно снизить негативное воздействие какой-либо деятельности на окружающую среду за счет влияния на процессы, его вызывающие, – первопричину воздействия. Процессный подход и методы предотвращения загрязнения направлены на устранение причины вредного воздействия, изменяя производственные процессы организации и оперируя такими методами, как:– изменение подходов управления и организации производства; – вторичное и многократное использование и/или переработка материалов; – изменение сырьевых и вспомогательных материалов;– изменение технологии (переход на более экологически безопасную/ресурсоэффективную или ресурсосберегающую технологию);– изменение продукции (переход на более экологически безопасную/ресурсоэффективную или ресурсосберегающую продукцию).Достаточно часто методы предотвращения загрязнения оказываются чрезвычайно результативными и экономически эффективными.Это относится и к методам, связанным с изменением технологических решений (требующим значительных затрат), но, в первую очередь, к организационным мерам, связанным с контролем процесса производства, выбором сырьевых материалов, вторичным использованием или переработкой материалов, логистикой производства и т. п. Именно эти методы становятся основным инструментом СЭМ по снижению воздействия на окружающую среду. Естественно, что меры для предотвращения воздействия могут реализовываться совместно и одновременно с мерами «на конце трубы», дополняя друг друга для обеспечения максимальной экономической эффективности и экологической результативности. Более того, СЭМ играет роль структуры, в которой поиск и применение подходов предотвращения загрязнения принимают регулярный и систематический характер, а организационные и управленческие решения реализуются наиболее успешно. Таким образом, сейчас вопросы предотвращения загрязнения и систем экологического менеджмента воспринимаются и реализуются как единое целое. Даже малозатратные методы позволяют значительно сократить нерациональное использование сырья и ресурсов, облегчить вторичное использование материалов и т. п.Так, в ходе реализации некоммерческого проекта на предприятии пищевой промышленности были выявлены возможности по снижению потребления воды. При требуемых инвестициях в размере 1,5 тыс. долл. США ожидаемая годовая экономия составила 19 тыс. долл. США. При оптимизации использования сырья и ресурсов, помимо прямой выгоды за счет снижения себестоимости, важным результатом для многих предприятий будет и увеличение обеспеченности сырьем – особенно в тех случаях, когда используется местное сырье, запасы которого ограничены. Это может быть ключевым фактором, определяющим существование такого предприятия в достаточно близком будущем.Кроме перечисленных выше ресурсных преимуществ, деятельность по оценке и минимизации воздействия производственного процесса и продукции на окружающую среду, особенно на стадии проектирования, позволяет разрабатывать более экологически безопасные продукты, что дает возможность предприятию выходить с ними на соответствующие, достаточно привлекательные и активно развивающиеся, рынки. Взаимодействие с поставщиками и субподрядчиками в рамках реализации принципа предотвращения загрязнения хотя и достаточно сложно с организационной точки зрения, также приносит дополнительные выгоды. Помимо того, что за счет уточнения требований к поставкам или деятельности подрядчиков повышается эффективность предприятия и снижается воздействие на окружающую среду, эти действия способствуют минимизации существенных рисков, связанных с зависимостью производства от поставок сырья и возможностью несоблюдения требований подрядчиками.Так, анализ причин ситуаций, которые привели к авариям и инцидентам на химическом предприятии, выпускающем присадки к топливу, выявил определенную закономерность. Практически все ситуации в своей основе имели так называемый человеческий фактор, а около 80 % их были вызваны действиями подрядчиков, которые вели работы по прокладке и ремонту коммуникаций, реконструкции зданий. Эти результаты подтвердили аналогичную мировую статистику химической отрасли.В качестве одного из преимуществ внедрения природоохранных мер традиционно рассматривают снижение платежей и предотвращение штрафов за загрязнение окружающей среды. Хотя зачастую такие результаты не очень значительны, в связи с относительно низкими ставками платежей, в отдельных случаях и они могут давать заметный эффект, в частности, при устранении так называемых технически обусловленных нарушений природоохранного законодательства, например, сброса загрязненных вод на рельеф местности. Заметную, но не всегда правильно оцениваемую экономически, положительную роль играет для организации снижение воздействия на окружающую среду. Обычно для оценки его роли на основе некоторых коэффициентов рассчитывают «предотвращенный экономический ущерб», используя «универсальную» или отраслевые методики. Хотя этот подход является общепринятым, он скорее маскирует реальные преимущества снижения воздействия на окружающую среду. Реальные результаты экологической деятельности проявляются в повышении трудоспособности и снижении заболеваемости (т. е. снижении выплат по больничным листам и потерь вследствие отсутствия на рабочем месте) работников и членов их семей. Не стоит забывать и о будущих сотрудниках предприятия – юных жителях прилегающих районов, наиболее чувствительных к загрязнению окружающей среды. Стоит упомянуть и рекреационную значимость объектов окружающей природной среды, снижение воздействия на которые улучшает возможности отдыха сотрудников предприятия, тем самым привязывая их к компании, повышая их трудоспособность и мотивацию. Внедрение СЭМ во всем мире приводит к повышению культуры и внимательному отношению к окружающей среде на производстве и в частной жизни. Конечно, не все приведенные факторы имеют одинаковую значимость для организаций. Хотя многие из описанных преимуществ непросто оценить в денежных единицах, их влияние на состояние и перспективы развития предприятия несомненно.Одним из возможных подходов к оценке экономических результатов внедрения СЭМ является учет только прямых затрат и непосредственных преимуществ. В качестве затрат необходимо учитывать прямые расходы на консультантов и затраты времени персонала, расходы на внедрение методов предотвращения загрязнения и традиционных методов снижения воздействия на окружающую среду. В качестве преимуществ, в этом случае, можно рассматривать уменьшение платежей и штрафов за загрязнение окружающей среды, а также экономические эффекты внедрения подходов предотвращения загрязнения: снижение использования ресурсов и материалов, затрат на обращение с сырьевыми и другими материалами, а также отходами. При этом необходимо учитывать экономию в рамках всей системы логистики предприятия (включая расходы на транспортировку, хранение, обращение с отходами, транспортировку избыточной массы изделий и т. п.).К сожалению, подробные данные такого типа в отношении отечественных предприятий недоступны, можно привести только обобщенные цифры и некоторые примеры. Так, обычные расходы на внедрение СЭМ для средних предприятий находятся в диапазоне 12–20 тыс., для малых – около 10 тыс. евро, причем размеры затрат определяются в значительной степени ролью консультантов. Результаты внедрения СЭМ для разных компаний существенно различаются. Многие крупные предприятия тратят существенные средства на традиционные методы снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (средозащитную технику, очистные сооружения и т. п.), получая в результате снижение платежей за загрязнение окружающей среды в 10–20 раз меньше затрат. Стоит отметить, что, даже в этом случае, при вполне вероятном повышении ставок платежей за загрязнение окружающей среды, в среднем в 5–10 раз вложенные средства окупятся за несколько лет. В то же время, многие средние предприятия активно внедряют подходы предотвращения загрязнения, получая гораздо более заметные экономические преимущества. Так, на предприятии по производству дизельных двигателей в ходе внедрения СЭМ было достигнуто сокращение себестоимости примерно на 5% за счет минимизации использования меди (и соответствующего уменьшения образования отходов). На этом же предприятии улучшение практики обращения с отходами (раздельный сбор металла) позволило увеличить доход от продажи отходов металла в 2,6 раза.Таким образом, систематическое применение малозатратных методов предотвращения воздействия способно окупить вложения в развитие СЭМ за очень короткие сроки. Если учесть, что при росте масштабов предприятий затраты на внедрение СЭМ растут медленнее, а объемы переработки сырья и ресурсов увеличиваются значительно, только за счет применения методов предотвращения загрязнения можно получить существенные экономические результаты. Следует отметить, что по оценкам экспертов, возможности оптимизации использования ресурсов на отечественных предприятиях по-прежнему существенно превышают западные, и, соответственно, потенциальные возможности экономически эффективных мер снижения воздействия очень высоки.На основании рассмотренного в данном вопросе, мы приходим к следующим выводам.Развитие и совершенствование системы экологического менеджмента (СЭМ) в контексте глобальных и национальных тенденций – современный подход к учету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть прогрессивной системы управления ею. СЭМ применяется производственными и сервисными организациями, органами государственного управления и образовательными учреждениями; принципы СЭМ распространяются на управление территориями и регионами.Блок № 210. Экологический аудит как инструмент экологического менеджмента. Цель, задачи и виды экологического аудита.Становление и развитие экологического аудита в России охватывает период с начала 90-х годов прошлого века и до настоящего времени. Длительное время сам термин «экологический аудит», несмотря на его употребление в различных документах, не имел четкого определения. Только в 1998 году, когда были переведены и приняты в национальной системе стандартизации международные стандарты по экологическому менеджменту ИСО серии 14000, появилось нормативно закрепленное, легитимное определение экологического аудита. Согласно стандарту ГОСТ Р ИСО 14010-1998 экологический аудит (environmental audit) – это систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных с тем, чтобы определить, соответствуют ли критериям аудита определенные виды экологической деятельности, события, условия, системы административного управления или информация об этих объектах, а также сообщение результатов, полученных в ходе этого процесса, клиенту. О.А. Курако, М.Е. Ханенко пишут, что «под термином «экологический аудит» принято понимать независимую проверку и оценку соответствия деятельности хозяйствующих субъектов и субъектов иной деятельности нормативно-правовым требованиям в области охраны окружающей среды и подготовить все рекомендации, позволяющих в будущем снизить вредное воздействие на окружающую среду и на здоровье населения».В 2002 г. в Федеральном Законе «Об охране окружающей среды» определение «экологический аудит» было официально закреплено. Согласно указанному Федеральному Закону, под экологическим аудитом понимается независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.Цели экологического аудита:– помощь юридическим и физическим лицам, осуществляющие деятельность, наносящие урон окружающей среде;– получение достоверной информации о деятельности организации в области природопользования и охраны окружающей среды и оценка выполнения требований природоохранного законодательства.А.Е. Казакова, В.Ю. Макарьева относят к основным целями экологического аудита: – установление достоверности финансовой и бухгалтерской отчетности; определение экологической политики фирмы; – оценку соблюдения организацией требований в области природопользования и экологии; – сокращение вредных отходов; – сохранение ресурсов природы и т.д., к тому же компании это помогает создать общий имидж.Задачи экологического аудита:– оценка деятельности хозяйствующего субъекта в соответствии с природоохранным законодательством; выявление степени нанесение вреда окружающей среде; – учет оборудования и используемых технологий на предприятии; – степень влияния негативных последствий деятельности предприятия на работников; определение рекомендаций и консультаций по улучшению существующего положения на момент проведения экологического аудита.Экологический аудит тесно связан с менеджментом, так как является инструментом управления и нужен руководству организации для получения достоверной информации о состоянии дел в экологической области. Для целей управления сельскохозяйственной организацией, экологический аудит может выполнять ряд функций, таких, как: – оценка состояния окружающей среды; – оценка соответствия деятельности организации требованиям природоохранного законодательства;– оценки экологических рисков; – оценка экологического состояния организации при реструктуризации; – оценка экологических затрат и издержек; оценка программных мероприятий по энерго- и ресурсосбережению; аудиторская оценка условий экологического страхования; – экоаудит системы экологического менеджмента.На сегодняшний день экоаудит проводится предприятиями в следующих случаях:– если предприятию необходимо получить лицензию для осуществления своей деятельности, так как любая деятельность рассматривается законом как деятельность, способная нанести вред экологии; – при сертификации предприятия, т.е. это подтверждение соответствия производственной деятельности, производимой продукции, оказываемых работ или услуг организацией установленным международным стандартам. В РФ сертификация проходит по системе серии ISO 140000;– если предприятию необходимо привлечь инвесторов или кредиторов, т.к. многие банки как в России, так и за рубежом рассматривают данный вопрос только после проведения экоаудита;– если инвестор при инвестировании денежных средств в работу организации требует отчет о проведении процедуры экологического аудита;– если предприятие планирует произвести куплю – продажу какой – либо недвижимости;– если фирма планирует произвести реконструкцию, т.е. расширить и построить новые производственные цеха, подсобные помещения, заменить устаревшее оборудование, с целью увеличения количества и качества производимой продукции, а также и внедрить в производства новые технологические процессы;– если предприятие хочет снизить свои затраты на природопользование, экоаудит поможет ему оценить состояние дел в области экологии, проверить соответствует ли его деятельность нормативно – правовому законодательству в области охраны окружающей среды; – если предприятие должно в обязательном порядке проводить экологический аудит, это прописано в его учетной политике; – если организация хочет приватизировать, т.е. взять к себе в собственность, государственную или муниципальную собственность;– если предприятие осуществляет процедуру банкротства, т.е. оно больше не в состоянии расплатиться по всем обязательствам, и при завершении его работы необходимо убедиться, что отходы от деятельности не опасны или правильно утилизированы; – если перед организацией стоит задача улучшить свой имидж на рынке, показать потребителям и общественности, что она помогает защитить, а не навредить окружающей среде.Экологический аудит как инструмент контроля приобрел сейчас особую востребованность и значимость. Несмотря на отсутствие регулирования процедурных вопросов экологического аудита, он как продукт синтеза финансового аудита и экологической оценки занял свое место в хозяйственной практике. При этом экологический аудит как элемент управления, направленный на обеспечение прав собственности, чрезвычайно важен для экономики, так как позволяет снизить коммерческий риск, связанный с принятием управленческих решений, связанных с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду.Как любая деятельность, экологический аудит имеет свой объект и предмет.Объектом экоаудита является любая деятельность предприятия, даже если эта деятельность осталась уже в прошлом, которая была связана с воздействием на окружающую среду, различные объекты природопользования (луг, лес, водоем и т.д.), а также и результаты такой деятельности.Предметом же в экоаудите служат следующие составляющие:– различные виды деятельности, которые напрямую связаны с природопользованием;– само по себе экологическое состояние объекта;– различные системы, которые задействованы в управлении окружающей средой;– соблюдение всеми предприятиями нормативно – законодательной базы по охране окружающей среды;– использование различных природных ресурсов при осуществлении своей деятельности предприятием;– как предприятие утилизирует свои отходы;– различные финансовые риски, которые несет организация за нарушение законодательства в области экологии.При проведении процедуры экологического аудита проверяется соответствует ли деятельность предприятия определенным экологическим требованиям, которые уже установлены нормативно – законодательными актами страны.Экологический аудит в РФ может быть двух видов, таких как:– обязательный; – добровольный.Рассмотрим эти виды более подробно.Обязательный экологический аудит проводится лишь в случаях, когда деятельность на предприятии экологически опасна и может нанести существенный вред окружающей среде. Обязательность проведения такого аудита прописана нормативно – правовыми актами государства.Проведение добровольного аудита происходит, как правило, по инициативе самих собственников.Экоаудит в России вправе проводить только специализированные аудиторские организации, которые соответствуют определенным требованиям. Данные требования представлены на рисунке 1.Рисунок 1 – Требования к организациям, осуществляющим экологический аудитПомимо общих принципов, таких как объективность, достоверность, независимость, точность, компетентность, добросовестность и т.д. есть особенности, отличающие экологический аудит от других видов аудита.Во время проведения экологического аудита проверяется не только необходимая финансовая отчетность и другие документы (в зависимости от цели проверки это может быть документация на природопользование; разрешение на осуществление тех или иных действий, которые будут воздействовать на окружающую среду; сведения о существующей системе контроля; документы, подтверждающие расходы на осуществление мероприятий по охране природы и экологии и др.), но так же анализируется и само технологическое оборудование, его состояние и необходимая документация; состояние окружающей среды и воздействие на нее на территории, принадлежащей организации и вблизи этой территории и т.д.Экологический аудит необходим организации в случаях, если она представляет повышенную экологическую опасность; при осуществлении процедур страхования или банкротства; при смене собственника; при получении кредита (если осуществляется опасная деятельность) и др.Компания, в которой проводится ЭА, получает следующие преимущества:− финансовые выгоды: можно избежать штрафов за нарушение законодательства, минимизация расходов по утилизации отходов и других эксплуатационных расходов, возможность избежать затрат, связанных с некорректно спланированной деятельностью; − улучшение имиджа компании и повышение привлекательности для инвесторов.Потенциальный инвестор скорее отдаст предпочтение фирме, соблюдающей экологические стандарты, чем той, которая их не соблюдает; − снизить риск наступления происшествий на предприятии; − повышение привлекательности производимой продукции как на международном рынке, так и на внутреннем;− после проведения экологического аудита, предприятие может разработать четкий план и стратегию по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду и по дальнейшим действиям предприятию и др. Экологический аудит, как правило, состоит из соблюдения, выполнения определенного набора процедур. К таким процедурам относят:1. Осмотр объектов, задействованных в производстве или другой хозяйственной деятельности, проверку документов и отчетности;2. Оценивание осуществляемого технологического процесса экологическим требованиям;3. Соответствие деятельности объектов, подвергшихся экологическому аудированию, нормативно – правовому законодательству в области экологии страны;4. Поиск путей, способствующих улучшению системы управления в области охраны окружающей среды, а также обеспечение экологической безопасности;5. Вычисление возможных расходов и доходов в случае применения предложенных экологическим аудитором мероприятий с целью совершенствования системы управления в области охраны окружающей среды.В особенностях экологического аудита необходимо отметить его различия с такими понятиями как оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологическая экспертиза и экологический менеджмент. Самое главное отличие – это то, что ЭА проводится на уже работающих и действующих объектах, в отличие от экоэкспертизы и ОВОС, которые проводятся для планируемой деятельности. В ходе проведения экологической экспертизы главной целью будет установить соблюдение субъектом необходимых норм в области экологии и окружающей среды, в случае с ЭА помимо этой цели, необходимо разработать четкие рекомендации, следуя которым можно улучшить текущее положение.Экологический аудит необходим для контроля качества проведения ОВОС, т.е. на этапе планирования деятельности проводится оценка воздействия на окружающую среду, а уже в процессе функционирования предприятия экологический аудит отслеживает насколько эффективно проведена оценка воздействия и реальное положение дел. Стоит отметить, что в основе ОВОС лежит принцип гласности.Материалы, полученные в ходе ЭА, можно использовать как доказательную базу в суде. Стоит отметить, что экоаудит – это не альтернатива вышеперечисленным способам контроля и оценки, они выполняют разные функции.Одна из самых основных проблем экологического аудита – это недостаточно развитая нормативно-правовая база, несмотря на то, что многие аспекты экологического аудита рассматриваются в законодательстве, какие-то аспекты (например, порядок проведения аудиторской поверки) не рассматриваются, либо слабо детализированы. К проблемам так же можно отнести непонимание необходимости проведения аудита некоторыми фирмами; в ходе проверки может выясниться, что аудитор не обладает достаточными навыками или квалификацией; не точно сформулированные требования заказчика и т.д.Таким образом, на основании изложенного приходим к выводу. что экологический аудит на сегодняшний день является одним из основных инструментов экологического менеджмента, благодаря которому вырабатывается четкая стратегия поведения фирмы в области экологии и защиты окружающей среды. Заключение
Вклад СЭМ в формирование успеха организации определяется тем, что она позволяет систематизировать подходы к предотвращению возникновения и решению экологических проблем во всех аспектах бизнеса.В наших условиях для предприятий, внедряющих СЭМ, чрезвычайно значимы как сокращение издержек, вызванных нерациональным использованием энергии, природных ресурсов, сырья и материалов, так и систематизация природоохранной деятельности, позволяющая достигать лучших результатов более эффективными путями.Не следует отождествлять внедрение СЭМ и достижение ее сертификации. Основные преимущества приносит организации реально работающая СЭМ, для создания которой необходима систематическая деятельность, включающая широкое вовлечение персонала в разработку и функционирование СЭМ, постановку конкретных и достижимых экологических целей и задач, определение ответственности и выделение ресурсов, разработку, пересмотр и внедрение процедур, решение поставленных задач и достижение целей, наконец, анализ результатов руководством и последовательное повышение результативности и эффективности СЭМ. Сертификация СЭМ является одним из способов демонстрации заинтересованным сторонам внимания организации к вопросам охраны окружающей среды.Внедрение СЭМ также повышает инвестиционную привлекательность компаний, позволяет снизить страховые расходы и стоимость кредитов. СЭМ помогает сократить издержки, повысить качество не только продукции и услуг, но и компании в целом, последовательно уменьшать негативное воздействие продукции на окружающую среду и здоровье человека на протяжении всего ее жизненного цикла, тем самым, повышая конкурентные возможности организации.Таким образом, СЭМ служит основой для формирования конкурентоспособного устойчивого, ответственного бизнеса, способного удовлетворить растущие потребности клиентов и ожидания общества в контексте происходящих глобальных и национальных изменений.Объектами экологического аудита могут быть проектная документация, планы развития отрасли, ведомственные, местные хозяйственные или административные решения, реализация которых связана с риском нарушения экологических нормативов, состояния природной среды, нанесения вреда здоровью населения. Объектами экоаудита могут быть: состояние окружающей среды на предприятии или в зоне его влияния, системы экологического менеджмента на предприятии, системы экологического мониторинга, источники негативного влияния на окружающую среду, места хранения отходов на производстве, система обращения с опасными отходами в организации т.п. Объекты экологического аудита определяются в зависимости от целей и задач экологического аудита, которые устанавливает Заказчик экоаудита.

Список использованной литературы

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2021.Бикмиева, Р. И. Система экологического менеджмента на предприятиях сельского хозяйства / Р. И. Бикмиева // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 6(40). С. 111-113.Вагапова, Л. Х. Сущность, цели и задачи экологического аудита / Л. Х. Вагапова, А. Г. Алтыншин // Инновационное развитие. 2017. № 10(15). С. 37-38.Гаркуша, В. М. Цели, объекты и функции экологического аудита в сельскохозяйственных организациях / В. М. Гаркуша, Р. В. Пономаренко // Научное обеспечение агропромышленного комплекса : Сборник статей по материалам IX Всероссийской конференции молодых ученых, Краснодар, 24–26 ноября 2015 года / Ответственный за выпуск: А.Г. Кощаев. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет, 2016. – С. 521-522.Казакова, А. Е. Проблемы и особенности экологического аудита / А. Е. Казакова, В. Ю. Макарьева // Cognitio rerum. 2022. № 1. С. 45-48.Кленова, Я. А. Система экологического менеджмента на предприятиях / Я. А. Кленова, О. А. Нечаева // Теоретический и практический потенциал современной науки : Сборник научных статей / Научный редактор С.П. Акутина. – Москва : Издательство «Перо», 2018. – С. 185-189.Курако, О. А. Экологический аудит: понятие, цель, требования / О. А. Курако, М. Е. Ханенко // Современные научные исследования и разработки. 2017. № 7(15). С. 182-187.Мирошниченко, М. А. От бережливого производства к бережливым инновациям / М. А. Мирошниченко ; Кубанский государственный университет. – Краснодар : Кубанский государственный университет, 2019. – 258 с.Оразымбетов, А. Ш. Устойчивое развитие экологического менеджмента / А. Ш. Оразымбетов, Ф. О. Токтакул // Актуальные тренды в экономике и финансах : Материалы международной научно-практической конференции, Омск, 19 ноября 2019 года / Под редакцией В.А. Ковалева, А.И. Ковалева. – Омск: Омский филиал Финансового университета при Правительстве РФ, 2019. – С. 75-80.Петрова, Е. Н. Экологический аудит в интеграции систем менеджмента: тенденции развития / Е. Н. Петрова, И. М. Потравный // Вестник Мининского университета. 2015. № 2(10). С. 8.Сорокин, А. Е. Внедрение системы экологического менеджмента на предприятиях ракетно-космической техники как фактор повышения её конкурентоспособности / А. Е. Сорокин, О. А. Афонина, И. Е. Кириченко // Идеи К.Э. Циолковского в контексте современного развития науки и техники : Материалы 53-х Научных чтений памяти К.Э. Циолковского, Калуга, 18–19 сентября 2018 года. – Калуга: Издательство АКФ «Политоп», 2018. – С. 479-480.Стратегия развития и механизмы совершенствования экологического менеджмента промышленного предприятия в контексте глобальных и национальных тенденций // Науковий вісник НУБіП України. Серія: Економіка, аграрний менеджмент, бізнес. 2016. № 249. P. 62-75.