Трудоустройство инвалидов. Реабилитационный прогноз

Введение

Гражданин Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации - имеет право на труд, который он свободно выбирает, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы.Одним из наиболее важных направлений деятельности в сфере реабилитации является осуществление мероприятий по профессиональной реабилитации, включающей в себя профориентацию, профессиональное образование, профессионально-производственную адаптацию и рациональное трудоустройство.Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в нашей стране. Её целью является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.Целью работы является изучение трудоустройства инвалидов и их реабилитационного прогноза.Задачи работы:Рассмотрение актуальности, проблем и законодательной основы трудоустройства инвалидов.Изучение гарантий трудовой занятости и установление квоты инвалидам.Изучение аспекта специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.Изучить меры государственной поддержки и факта ежемесячной денежной выплаты.Изучить сущность реабилитационного прогноза и программу профессиональной реабилитации инвалида.1. Актуальность, проблемы, законодательство трудоустройства инвалидовПроблема занятости и трудоустройства инвалидов в современном обществе является актуальной и не менее важной. Инвалиды испытывают ряд трудностей в трудоустройстве по причине того, что очень часто работодатели под разными предлогами их не трудоустраивают, ограничивают в правах, делают недоступными некоторые виды работ из-за физической неприспособленности инвалидов к их различным видам. Все это создает дополнительную напряженность в обществе, делает «ненужными» огромное количество людей.Трудовая деятельность для человека является важным условием полноценной жизнедеятельности. Она не только является способом экономически обеспечить своё существование, но и возможностью реализации своих способностей, в том числе и творческих. Трудовая деятельность является фактором приобщения человека к общественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современного общества.На сегодняшний день в обществе существует определённый стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может и не желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников и государства. Однако нельзя забывать о том, что среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и быть независимыми.Инвалиды испытывают определенные трудности в поиске работы по причине ограниченности своих возможностей и в связи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства. Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты, призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Несмотря на наличие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности, хотя имеют такую же потребность.Причинами инвалидности признаются:общее заболевание;инвалидность с детства;трудовое увечье;профессиональное заболевание;заболевание, которое было получено в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий.ранение (увечье, контузия), полученные при защите государства или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте.Отклонения от нормы в жизнедеятельности инвалида разнообразны. Среди них: нарушение двигательной функции, нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, обмена веществ и энергии; нарушение зрения, слуха, обаяния или осязания, психические расстройства, нарушение памяти, внимания, речи, мышления.Каждое ограничение имеет свою степень выраженности:1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности;2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств;3 степень - неспособность к трудовой деятельности.Работодатели часто отказываются принимать на работу инвалидов: в связи с лишними затратами; психологическими особенностями инвалидов, а также в связи с необходимостью лечения. Так же важным фактором является отсутствие возможности привлечения к дополнительным работам. Отсутствие желания понять проблемы людей, имеющих инвалидность и войти в их ситуацию играет решающую роль в трудоустройстве данной категории населения.В Российской Федерации решением вопроса занятости населения занимается государственная служба занятости населения. Соответственно, туда может обратиться и человек с инвалидностью. Данная организация занимается предоставлением проф-ориентационных услуг и проводит ознакомление с имеющимся банком вакансий. Если человек с инвалидностью пожелает встать на учет в службу занятости как безработный гражданин, ему необходимо оформить «Индивидуальную программу реабилитации» при условии отсутствия у него третьей степень ограничения к трудовой деятельности.2. Гарантии трудовой занятости и установление квоты инвалидамДля инвалидов, желающих трудиться, очень важна занятость. Инвалид, имеющий работу, перестает ощущать свою неполноценность, вызванную физическими и иными недостатками здоровья, чувствует себя полноправным членом общества и, что немаловажно, имеет дополнительные материальные средства.Поэтому, инвалидам в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, субъектов Российской Федерации путём проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;организации обучения инвалидов новым профессиям.Работодатели, в соответствии с установленной квотой для приёма на работу инвалидов, обязаны:создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.Организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее трех процентов).Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать более высокую квоту для приема на работу инвалидов.Порядок определения квоты утверждается указанными органами.В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносят обязательную плату в установленном размере за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Полученные средства расходуются целевым назначением на создание рабочих мест для инвалидов.По представлению Федеральной службы занятости России Государственный фонд занятости населения Российской Федерации перечисляет указанные суммы организациям независимо от организационно - правовых форм и форм собственности на создание рабочих мест для инвалидов сверх утвержденной квоты, а также общественным объединениям инвалидов на создание специализированных предприятий (цехов, участков), применяющих труд инвалидов.3. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидовДля трудоустройства инвалидов должны создаваться специальные рабочие места со специализированным техническим оснащением с учётом индивидуальных возможностей инвалидов.Одним из основных направлений поддержки инвалидов является профессиональная реабилитация, которая является важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов.Профессиональная реабилитация инвалидов включает следующие мероприятия:профориентация;психологическая поддержка профессионального самоопределения;обучение или переобучение;повышение квалификации;содействие трудоустройству;квотирование и создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов,профессионально-производственная адаптация.Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, за исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших заболевание или увечье при исполнении обязанностей военной службы или в результате стихийных бедствий и межнациональных конфликтов, создаются за счет средств федерального бюджета.Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание, создаются за счет средств работодателей, обязанных возмещать вред, причиненный работникам в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.4. Государственная поддержка и ежемесячная денежная выплатаОсновная часть мер государственной поддержки, на которую могут рассчитывать инвалиды в Российской Федерации, осуществляется Пенсионным фондом России (ПФР), который предоставляет несколько видов пенсий по случаю инвалидности, а также несколько видов социальных выплат инвалидам.Самая распространённая пенсия ПФР для инвалидов - страховая пенсия по инвалидности. Этот вид пенсии назначается любому гражданину, признанному инвалидом, если у него есть хотя бы один день страхового стажа. Для её получения необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда России.Если же человек с инвалидностью никогда не работал и не имеет страхового стажа, ПФР выплачивает ему социальную пенсию по инвалидности.Главный вид социальной поддержки инвалидов и одновременно одна из самых массовых выплат Пенсионного фонда России - ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Её выплачивают как инвалидам, так и другим гражданам, пользующимся федеральными льготами.Получающим ЕДВ инвалидам также предоставляется набор социальных услуг (НСУ), включающий в себя:лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов;путёвки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.Граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путёвки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.5. Реабилитационный прогноз и программа профессиональной реабилитации инвалидаРеабилитационный прогноз - это предполагаемый уровень интеграции инвалида в общество, обусловленный содержанием реабилитационного потенциала и воздействием внешних факторов, влияющих на его реализацию в процессе проведения реабилитационных мероприятий.Реабилитационный прогноз определяется не только уровнем и содержанием реабилитационного потенциала, но и реальными возможностями применения для его реализации современных реабилитационных технологий, средств и методов.Реабилитационный прогноз определяется на основе комплексной оценки внутренних и внешних факторов, которые могут в той или иной степени оказать положительное или отрицательное влияние на процессы восстановления здоровья (клинический прогноз), трудоспособности (трудовой прогноз), личностного и социального статуса больного или инвалида (социальный прогноз).Оценивая реабилитационный прогноз, необходимо учитывать полную реализацию реабилитационных возможностей при наиболее эффективном воздействии внешних факторов.Реабилитационный прогноз может оцениваться как:возможность полной интеграции в общество;возможность частичной интеграции в общество;отсутствие или незначительная возможность интеграции инвалида в общество.При его оценке учитывают следующие факторы:особенности болезни и ее последствия (патологический потенциал);реабилитационный потенциал;социально-психологические особенности личности;возможности применения современных реабилитационных технологий в отношении конкретного больного;социально-средовые условия - реабилитационная среда и др.Реабилитационный прогноз имеет три уровня оценки:благоприятный - при возможности полного восстановления нарушенных категорий жизнедеятельности и полной социальной, в том числе трудовой, интеграции инвалида в процессе проведения реабилитационных мероприятий;относительно благоприятный - при возможности частичного восстановления нарушенных категорий жизнедеятельности, уменьшении степени их ограничения или стабилизации, расширении способности к социальной интеграции и переходу от полной к частичной социальной поддержке и материальной помощи в процессе проведения реабилитационных мероприятий;сомнительный (неопределенный) - неясный прогноз;неблагоприятный - при невозможности восстановления или компенсации нарушенных ограничений жизнедеятельности, каких-либо существенных положительных изменений (незначительный результат) в личностном, социальном и социально-средовом статусе инвалида в процессе проведения реабилитационных мероприятий.Реабилитационный прогноз в основном зависит от характера заболевания, степени выраженности ограничений жизнедеятельности, реабилитационных возможностей, касающихся их восстановления, и предполагаемого влияния внешних факторов.Специалист по социальной работе разъясняет инвалиду цели, задачи, прогнозируемые результаты и социально-правовые последствия назначаемых реабилитационных мероприятий, права инвалида на реабилитацию и последствия в случае его отказа от ИПР.Основной задачей специалиста по социальной работе является формирование (совместно со специалистом по реабилитации, психологом, а если нужно - и врачами-экспертами) программы социальной реабилитации, оказание содействия в ее реализации путем взаимодействия с органами управления и учреждениями социальной защиты, реабилитационными учреждениями.В программу профессиональной реабилитации инвалида следует включать следующий перечень мероприятий:профессиональную ориентацию;профессиональное обучение;содействие в трудоустройстве;профессионально-производственную адаптацию;обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации для обучения и труда.Разработка программы профессиональной реабилитации инвалида включает в себя следующие этапы: проведение реабилитационно-экспертной диагностики, оценку трудового потенциала и трудового прогноза, определение мероприятий, технических средств и услуг, позволяющих инвалиду восстановить или компенсировать утраченные способности к выполнению профессиональной деятельности в соответствии с имеющимися нарушениями функций организма, со структурой его заболевания и потребностей, кругом профессиональных интересов, уровнем притязаний, социальным статусом и реальными возможностями социально-средовой инфраструктуры.Реализация услуг по профессиональной реабилитации инвалидов должна быть направлена на достижение максимального эффекта при минимальных затратах времени на их выполнение.Реализация услуг по профессиональной реабилитации осуществляется поэтапно и непрерывно в учреждениях соответствующего профиля. Содержание и длительность процесса реабилитации определяются потребностью инвалида в каждой конкретной услуге. Процесс профессиональной реабилитации считается завершенным, когда инвалид достиг в профессиональном отношении уровня, максимально возможного в соответствии с его трудовым потенциалом и приближенного к уровню, предшествующему возникновению ограничения к трудовой деятельности.Инвалид вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема услуг по профессиональной реабилитации. Такой отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также учреждения от ответственности за их исполнение.

Заключение
В заключении хочется отметить то, что для инвалидов, ищущих место работы, созданы специальные программы трудоустройства. С помощью данных программ есть возможность получить дополнительное образование и устроиться на желаемую работу.Непосредственное трудоустройство и профессиональное обучение инвалидов обеспечивается специальной государственной программой гарантий, в которую в частности, входят:законодательно установленные квоты по приёму на работу субъектов, являющихся инвалидами;осуществление резервирование рабочих мест по специальностям, которые наиболее подходят для эффективного трудоустройства субъектов, являющихся инвалидами;создание данной категории субъектов, необходимых условий для осуществления трудовой деятельности в соответствии с индивидуально разработанной программой реабилитации;Кроме того, активно используются разного рода меры экономического стимулирования, в число которых, например, входят:проведение льготной кредитно-финансовой политики по отношению к спец-предприятиям, на которых используется труд инвалидов;стимулирование формирования предприятиями разного рода рабочих мест дополнительного типа, для осуществления трудоустройства субъектов, являющихся инвалидами;создание необходимых условий для осуществления данной категорией субъектов активной предпринимательской деятельности.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. - 2021. - № 26. - Ст. 4678.О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ в ред. федер. закона от 28.06.2021 № 219-ФЗ // Российская газета. - 1995. - № 234.Бондарева, Э.С. Квотирование рабочих мест для инвалидов: проблемы реализации / Э.С. Бондарева // Трудовое право, 2020. - № 8. - С. 48-61.Волгин, Н.А. Социальная политика: учебник / Н.А. Волгин. - М.: Проспект, 2022. - 325 с.Гусков, К.Н. Трудовое право России / К.Н. Гусков, В.Н. Толкунова. - М.: Инфа-М, 2020. - С. 191-222.Гусов, К.Н. Право социального обеспечения: учебник / К.Н. Гусов. - СПб.: Логос, 2021. - 187 с.Парягина, О.А. Инвалиды: дискриминация и занятость / О.А. Парягина // Трудовое право, 2019 - № 4. - С. 17-34.