Стадия исполнения решения Конституционного Суда по жалобам

Конституционное судопроизводство завершается стадией исполнения
решения Конституционного Суда. Хотя закон и не предусматривает участия
Конституционного Суда в исполнении собственных решений, тем не менее с
учетом положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных
свобод в интерпретационной практике Европейского суда по правам
человека исполнение судебного решения рассматривается как составляющая
часть судебного разбирательства.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N
1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) "О Конституционном Суде Российской
Федерации" решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей
территории Российской Федерации для всех представительных,
исполнительных и судебных органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц, граждан и их объединений.
На основании ст. 79 Федерального конституционного закона от
21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) "О Конституционном Суде
Российской Федерации" решение Конституционного Суда окончательно и не
подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его
провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения
другими органами и должностными лицами. Исполнение решений
Конституционного Суда - это форма реализации конституционного права,
выраженная в своевременном и полном исполнении требований, указанных в
решениях Конституционного Суда.
Порядок исполнения решений Конституционного Суда РФ определен
ст. 80 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от
01.07.2021) "О Конституционном Суде Российской Федерации",
устанавливающей сроки и последовательность действий по исполнению
решений Конституционного Суда РФ, а также субъектов, на которых
возлагается обязанность внести проект нового акта или принять его.
Непосредственное исполнение конституционно-судебных решений
заключается в осуществлении обязанными субъектами предписаний
названных решений посредством совершения правотворческих,
правоприменительных действий, в том числе принятия правотворческих,
правоприменительных решений, либо отказа от их совершения (принятия).
Способы исполнения определяются многими обстоятельствами, в частности
видом конституционного судопроизводства, содержанием оспоренной
нормы, нормативно заданными последствиями принятия конституционно-
судебных решений, содержащимися в них указаниями на особенности
исполнения.
Решения Конституционного Суда РФ, принятые при отправлении им
конституционного правосудия, имеют обязательный и окончательный
характер. Они без подтверждения какими-либо органами, должностными
лицами обязательны к исполнению на всей территории Российской
Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов

государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Деятельность органов государственной власти, органов местного
самоуправления, иных наделенных публично-властными полномочиями
субъектов, направленная на осуществление обязанностей, вытекающих из
решений КС РФ, характеризуется как исполнение указанных решений.
Однако в настоящее время существуют определенные ситуации, когда
суды не исполняют решения КС РФ. Способы неисполнения судебными
органами постановлений КС РФ можно условно разделить на определенные
группы:
1) свободное толкование решения КС РФ;
2) неприменение содержащихся в решении КС РФ правовых позиций;
3) разрешение дела заявителя способом, который не обеспечивает
восстановление его нарушенных конституционных прав.
К числу мер пресечения, восстановления прав, направленных на
обеспечение конкретных решений КС РФ, относится, например,
приостановление уполномоченными органами действия актов иных органов,
основанных на акте, признанном неконституционным, в том числе до
истечения сроков, в течение которых последние должны отменить
(пересмотреть) свои основанные на неконституционном регулировании акты.
Правом приостановления (или даже отмены) актов, основанных на
неконституционном регулировании, могут наделяться органы, вышестоящие
по отношению к органам, принявшим соответствующие акты.
Крайняя форма реагирования на неисполнение, ненадлежащее
исполнение, воспрепятствование исполнению решений КС РФ - применение
мер ответственности к нарушителям. В числе таких мер - роспуск
законодательного органа субъекта РФ, отрешение от должности Президента
РФ, глав субъектов РФ.