Эссе на тему «Роль прогнозирования при принятии решений органами законодательной и исполнительной власти»

Эссе на тему:

«Роль прогнозирования при принятии решений органами законодательной и исполнительной власти»

Выполнил(а):

Введение

Процесс разработки и реализации государственных целей технологически выстраивается на сочетании эмпирических и гипотетических форм отражения действительности. К рационально-теоретическим способам гипотетического предвидения, предвосхищающего результаты управленческих действий, относятся прогнозирование, планирование и программирование. В данной работе сконцентрируем свое внимание именно на прогнозирование, именно из-за того, что он является своего рода одним из основных звеньев управленческого процесса.

Прогнозирование является базовым основанием гипотетической стратегии государственных органов. Данный тип предвидения дает им возможность лучше выявить тенденции развития ситуации и потребности государства, определить связанные с этой перспективой выгоды и издержки, а в конечном счете усилить контроль над течением событий, избегая катастрофического их развития. Повышая качество прогнозов, государственные органы исключают неблагоприятные альтернативы будущего развития, определяют оптимальный курс действий для решения стоящих перед правительством проблем.

В ряде случаев результаты прогнозирования, относительно точно предсказывающие основные аспекты принимаемых решений органами законодательной и исполнительной власти, могут не только снижать управленческие риски, но и профилировать перспективные решения.

Общая информация

Основной смысл прогнозирования в принятии решений органами законодательной и исполнительной власти заключается в выявлении ключевых проблемных ситуаций, предварительной оценки проблем общественного развития, которые несут в себе возможность превращения в точки социального напряжения, кризисов и конфликтов. Прогнозирование как предварительной отбор предполагает собой многократное взвешивание плюсов и минусов развития ситуации и просчет возможных последствий вмешательства и/или невмешательство в ситуацию.

Прогнозные рекомендации (прогнозирование) часто используется при принятиях решений в органах государственной власти как вспомогательные знания, с учетом невозможности полученных результатов повлиять на постановку конкретных задач. Форма гипотетического предвидения будущего в развитии проблемной ситуации, с целью снижения неопределенности ее перспективных и возможных принятых результативных решений, которые направленны на результативность в целях урегулирования принятых решений.

Основными функциями прогнозирования можно выделить:

• предсказательную или поисковую, связанную с попыткой определения наиболее вероятных будущих изменений событий;
• предсказательную, связывающую оценку событий с практическими рекомендациями по преобразованию ситуации.

Органы государственной власти ориентируются на понимание предметного характера внешних и внутренних условий, которые способны содействовать решению необходимы вопросов. Различные прогнозы неизбежно подвергаются сомнениям и опровергаются со стороны людей, которые имеют способы оказывать воздействие на государственные органы. Прогнозирование играет весьма значимую роль в принятии важных решений государственной власти, но в случаи составления прогноза в целях продвижения решения последует и его опровержение. С помощью прогноза можно построить предполагаемую модель, определяющую последствия принятого решения органами законодательной и исполнительной власти.

Нормативные документы по вопросам прогнозирования

• Федеральный закон №115-ФЗ от 20 июля 1995 года «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»
• (ttps://base.garant.ru/71249780/)«О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
• (ttps://base.garant.ru/71245076/)«О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период»
• Приказ Минэкономразвития России от 01.06.2018 N 276 «Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2018 N 52009)
• Приказ Минэкономразвития России от 30.06.2016 N 417 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации»
• Приказ Минэкономразвития России от 30.06.2016 N 423 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, корректировке, мониторингу среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 30 ноября 2009 г. N 492»

Особенности прогнозирования, примеры применения

Правовое регулирование государственного прогнозирования — это тема, которая заслуживает самостоятельного освещения. Но для того, чтобы уяснить конституционное значение указанной деятельности, достаточно сказать, что без разработки и представления в Правительство Российской Федерации прогноза социально-экономического развития на предстоящий год нельзя начать подготовку проекта федерального закона о федеральном бюджете.

Если не осуществить комплексный анализ и прогноз уровня жизни населения с учетом дифференциации по группам населения, если не рассмотреть вопросы о совершенствовании налоговой системы и ее воздействия на темпы экономического развития, если не исследовать ценовые соотношения в смысле воздействия предстоящих изменений цен на сырьевые ресурсы и продукцию естественных монополий, потребительские цены и на динамику цен, проект федерального бюджета на соответствующий год составить невозможно.

Таким образом, прогнозы социально-экономического развития страны представляют собой экономическую базу, на основе которой составляются проекты федеральных бюджетов. Подготовка прогнозов и все то, что с ними связано, - одно из важнейших направлений деятельности Правительства РФ.

Результаты прогнозирования наряду с другими научно-практическими разработками используются Правительством РФ при принятии решений в области социально-экономической политики государства и по другим вопросам. Руководящими документами при государственном прогнозировании, подготовке и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации являются Послания Президента РФ, с которыми он ежегодно обращается к Федеральному Собранию.

Правовая неопределенность прогнозирования и использования его результатов показывает, что необходимы конституционные предпосылки функции планирования в духе закрепления этого института в конституциях экономически и политически значимых стран с рыночной экономикой.

По проделанной работе можно сделать вывод, что без прогнозирования отдельно взятых сфер невозможно принять необходимое решение по исполнению. Из-за важности вопроса и рассматривается вопрос по созданию в системе государственного управления особого прогностического Центра, задачей которого являлось бы организационно-методологическая координация всей прогностической правовой деятельности, что в свою очередь существенно способствовала бы развитию и совершенствованию деятельности законодательной и исполнительной власти и их социальной эффективности.

Заключение

В заключение хотел бы подметить, что наиболее сложной задачей прогнозирования является анализ динамики управленческой ситуации с изменениями внешних обстоятельств, которые могут либо способствовать, либо, напротив, препятствовать снижению неопределенности ситуации или решению проблемы, в котором заинтересовано государство. Данная тема весьма актуальна и на сегодняшний день, ведь изучение принципов прогнозирования и их модернизация приведет к лишь положительным результатам.

Список используемых источников

1. Александров А.Г. Стадии административно – контрольного производства, осуществляемого органами исполнительной власти субъектов РФ / А.Г. Александров //Вестник Краснодарского университета МВД России. 2019. № 2 (32). С. 161-167.
2. Абдикеев Н.М. Долгосрочное прогнозирование макроэкономических показателей / Фундаментальные исследования. — 2017. — № 8-1. — С. 110-114.
3. Дубровский Н.А. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие. Автор-сост. И.В. Зенькова. – Новополоцк: ПГУ, 2017. – 367 с.
4. Кастрицын И.С. Что такое прогнозирование? Определение прогноза / И.С. Кастрицын // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки». – 2018. — №11(27) – С. 2-4.
5. Мусаева В.А. Методологические подходы прогнозирования и планирования в экономической системе // М. Рыскулбеков атындагы Кыргыз экономикалык университетинин кабарлары. — 2017. — № 1 (39). — С. 233-238.
6. Рябоконь Н.А., Миленина А.В. Прогнозирование и планирование, как функция управления // Аллея науки. — 2017. — Т. 3. — № 15. — С. 389-392.
7. Эйрес, Р. Научно-техническое прогнозирование и долгосрочное планирование / Р. Эйрес. - М.: Мир, 2020. - 296 c.