Нормативное регулирование и организация государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………...3

1. ТЕОРЕТИКО–ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…...……………..5

1.1. Понятие и сущность государственной гражданской службы Российской Федерации………………………………………………………………………….....5

1.2. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации……………………………………………………………11

2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В СУБЪЕКТАХ РФ (НА ПРИМЕРЕ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)…………………..17

2.1. Основы организации и функционирования государственной гражданской службы в субъектах РФ……………….....................................................................17

2.2. Проблемы организации и функционирования государственной службы в субъектах РФ……………………………………………..........................................24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ...…………………………………..31

ВВЕДЕНИЕ

Построение эффективно функционирующей системы органов государственной власти – это важнейшая задача, как всего нашего государства, так и каждого субъекта Российской Федерации, поскольку государственная служба является ключевым элементом всей системы государственного управления, без повышения эффективной работы этого инструмента невозможны преобразования во многих областях и сферах общества и государства. На современном этапе развития российского федерализма прослеживаются тенденции последовательного ограничения самостоятельности субъектов РФ в решении вопросов организации государственной власти на региональном уровне. Это, в частности, проявляется в существенном изменении позиции федерального законодателя по вопросам формирования законодательного (представительного) органа государственной власти и наделения полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти), установления системы и структуры органов исполнительной власти субъектов РФ. Субъекты РФ фактически лишены возможности проявлять широкую инициативу в вопросах построения собственных систем властных органов, а наблюдающаяся вариативность лишь создает видимость регионального усмотрения и по большей части вписывается в достаточно ограниченные рамки требований федерального законодательства.Цель представленного исследования – анализ государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, определение ее места в современной России, выработка рекомендаций по совершенствованию региональной государственной гражданской службы.Сформулированная цель предопределила необходимость решения следующих исследовательских задач:1. раскрыть понятие и сущность государственной гражданской службы;2. рассмотреть правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;3. изучить особенности организации и функционирования государственной гражданской службы субъекта РФ;4. проанализировать проблемы организации и функционирования государственной службы в субъекте РФ.Степень научной разработанности темы исследования отражает неизменный интерес к вопросам организации и осуществления государственной власти в субъектах РФ. Вопросам совершенствования деятельности государственной власти Российской Федерации, регулирования органами государственной власти субъектов РФ организации и прохождения государственной гражданской службы посвящены труды Бахраха Д. Н., Башурова В. Б., Лисова В. В., В.М. Манохина, А.Ф. Ноздрачева, Прохоровой О. В., Рачинского В. В., Старилова Ю. Н., Сурманидзе И. Н.Методологическая основа исследования. В процессе его подготовки использовались как частно-научные и специальные методы сбора, так общенаучные - анализ и обобщение теоретической базы: при исследовании отдельных вопросов применялись формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический методы; изложение материала основано на системно-структурном методе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.]. – Текст : электронный // Официальный интернет–портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.12.2022).

2. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27.05.2003 № 58–ФЗ (ред. от 05.12.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 31. - Ст. 2219.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 № 79–ФЗ (ред. от 08.12.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 31. - Ст. 3215.

4. О государственной гражданской службе в Удмуртской Республике: закон Удмуртской Республики от 5.07.2005 г. №38-РЗ // Известия Удмуртской Республики. – 2005. ‒№ 114, ст.ст. 1–22.

5. Андреев Д. Е. Понятия и функции прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации // Мировая наука. 2018. № 5 (14). С. 454-457.

6. Баранова Т.Р. Государственная служба и гражданское общество // Современные вопросы государства, права, юридического образования: Сборник научных трудов по материалам X Международной научно–практической конференции (заочной). 22 декабря 2019 г. . – Тамбов, 2019. – С. 187–189.

7. Башуров В. Б. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Башуров Владимир Борисович; [Место защиты: Ом. гос. ун-т им. Ф.М. Достоевского]. – Омск, 2017. – 234 с.

8. Бахрах Д.Н. Административное право России. – М., 2016. – С.32

9. Братановская М. С. Об административно-правовых проблемах прохождения государственной гражданской службы в России // Государство и право. 2016. № 10. С. 87- 89.

10. Государственное администрирование и государственная служба: вчера, сегодня, завтра в условиях электронного правительства и цифровой экономики: сб. науч. статей / ВШГА МГУ имени М. В. Ломоносова; под общ. ред. В. Л. Макарова. – М.: Макс-Пресс, 2019. С. 141.

11. Государственное управление: основы теории и организации: учебник / под ред. Козбаненко В.А. – М., 2013. – С. 447.

12. Кодинцев А.Я. Дискуссии о реформе государственной гражданской службы субъектов РФ в современной России // Социум и власть. – 2016. – №5 (61). – С.55-58.

13. Ларькина А. П., Горбунова О. Ф. Нормативно-правовое регулирование гражданской службы Республики Мордовия // Пробелы в российском законодательстве. 2018. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-regulirovanie-grazhdanskoy-sluzhby-respubliki-mordoviya (дата обращения: 20.12.2022).

14. Ондар, Б. Н. Современные проблемы института государственной службы в России / Б. Н. Ондар. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 7 (245). — С. 201-204.

15. Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 7 -е изд., пересмотр. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2022. – 576 с.