Анализ национального проекта «Здравоохранение» в Красноярском крае

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………. 3

Глава 1. Теоретические основы проектного управления………………………….7

1.1.Понятие и функции проектного управления………………………………………..7

1.2.Принципы организации проектного управления в государственном управлении………………………………………………………………………………11

1.3. Процесс формирования проектов на государственном уровне………………….15

Глава 2. Анализ национального проекта «Здравоохранение» в Красноярском крае............................................................................................................................20

2.1.Характеристика национального проекта «Здравоохранение»………………….20 

2.2. Основные результаты, достигнутые с помощью проекта «Здравоохранение».24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………...............35

ВВЕДЕНИЕ

В XXI веке общественные силы все существеннее воздействуют на политические процессы, демонстрируя обусловленность поддержки власти со стороны народа и ее эффективность. Развитость социальной системы является первостепенно значимым условием для стабильности, достойной и безбедной старости, высокого уровня социальной ответственности граждан и политической элиты, прогрессирующего формирования интеллектуальных, образовательных и нравственных ресурсов. Выбор приоритетов общественного развития оказывает прямое влияние на уровень легитимности власти, таким образом, можно рассуждать о эффективности или же неэффективности деятельности государства в сфере построения и реализации социальной политики в целом, которая ориентируется на интересы человека, на создание условий, позволяющих раскрыть свой потенциал в творческой и умственной деятельности. Доминирование отношений партнерства, сотрудничества и взаимопомощи либо, наоборот, противостояния или нетерпимости показывают уровень социальной развитости государства. В нынешнее время главным условием в достижении внутреннего порядка стран и мирового сообщества является искоренение нищеты, социальной обособленности, безработицы и укрепление социальной справедливости.Помимо частных интересов власть должна учитывать потребности и интересы социальных групп, создавать им условия необходимые для реализации общих интересов.В настоящее время Правительство Российской Федерации и Государственная Дума ведёт сложную работу по решению различных социальных проблем, вкладывая в данный сектор огромные средства. Органы всех уровней власти стремятся сделать решение социальных проблем приоритетным направлением своей профессиональной деятельности.В России успешно реализуются приоритетные национальные проекты, которые касаются каждого гражданина Российской Федерации. Достойное жилье, качественное образование, доступное медицинское обслуживание и развитое сельское хозяйство – эти сферы определены государством, как первоочередные для того, чтобы жизнь россиян улучшилась.Управление проектами в системе здравоохранения является приоритетным направлением развития государственных медицинских учреждений, расположенных на территории субъектов экономических отношений. С 2018 года в сфере здравоохранения осуществляется переход на проектную деятельность согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. № 904 «Об организации проектной деятельности в Министерстве здравоохранения Российской Федерации». Вместе с тем, по собственной инициативе широко разрабатываются и инициируются проекты медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, что определяет необходимость в обмене опытом по успешной реализации проектов.В рамках исследования управления национального проекта «Здравоохранение» акцентируется внимание на этапе разработки и планирования проекта в государственных учреждениях здравоохранения по направлению оказания медицинской помощи. Проект рассматривается, как комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений. При этом под проектной деятельностью понимается деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов. Развитие направления медицинской помощи в данных областях обусловлено ежегодным ростом числа людей с различными заболеваниями, нуждающихся в восстановлении своего здоровья и достижением снижения младенческой смертности. Управление проектами ориентировано на достижение запланированных результатов при заданных ограниченных условиях, что необходимо достигать медицинским организациям с высокой социально-экономической ответственностью перед обществом.В работах, посвященных перспективам использования методов проектного управления в медицине, Великороссов, Генкин и Пономарев определили, что медицинские учреждения, которые практикуют эффективное управление проектами, достигают снижения затрат и улучшения результатов (Velikorossov, Genkin, Ponomarev, 2019). Попсуйко, Данильченко, Бацина, исследуя технологии управления в учреждениях здравоохранения, выделяют, что современные технологии управления направлены на повышение гибкости и эффективности процесса управления деятельностью медицинских организаций (Popsuiko, Danilchenko, Batsina, 2020). Анализируя внедрение бизнес-моделей управления проектами в медицинских организациях, Банчи и Поп замечают тенденцию в повышении удовлетворенности спроса на медицинские услуги у пациентов и минимизации затрат для организаций (Banchs, Pop, 2021). Данное исследование дополняет литературу по управлению проектами в системе здравоохранения, описывая концепцию проекта с учетом элементов стратегического и инновационного менеджмента.Актуальность данной темы состоит в необходимости реализации и постоянном совершенствовании государственной политики для обеспечения сохранения и улучшения здоровья граждан.Цель исследования – проанализировать обстоятельства, факторы и технологии национального проекта «Здравоохранение».Предметом исследования выступает приоритетный национальный проект, который является инструментом реализации стратегии развития России в социальной сфере.Объект исследования – управление проектом на государственном уровне.Для достижения данной цели необходимо выполнить поэтапно следующие задачи:изучить теоретические основы проектного управления;дать характеристику выбранного национального проекта;проанализировать основные результаты, достигнутые с помощью проекта.Научная новизна исследования состоит в формировании конкретного подхода к анализу проектного управления на государственном уровне.Структура работы обусловлена ее темой, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.Глава

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Великороссов В.В., Генкин Е.В., Пономарев М.А. Перспективы использования методов проектного управления в медицине // Менеджмент в здравоохранении: вызовы и риски XXI века: V Всероссийская научно-практическая конференция. Волгоград, 2019. – c. 147-149.

Деревянко М.С. Структура и функции организационно-финансового механизма регионального здравоохранения/М.С. Деревянко, А.И. Гончаров// Финансы и кредит, 2012. - №44. – с.40-48

Ерохина Т.В. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации [Электронный ресурс]/под ред. Царик Г.Н. – Кемеровская государственная медицинская академия, 2014.

Калюжный И.Л. Основы инновационного менеджмента научно-производственного предприятия. - Москва: Проспект, 2017. – 192 c.

Новиков Д.А. и др. Умное управление проектами. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2019. – 189 c.

Официальный сайт Министерства здравоохранения Красноярского края - https://kraszdrav.ru/project/states/natsionalniy_proekt_”zdravoohranenie”Официальный сайт «Приоритетные национальные проекты» http://www.rost.ru/main/what/01/01/shtml 

Попсуйко А.Н., Данильченко Я.В., Бацина Е.А., Карась Д.В., Крючков Д.В., Артамонова Г.В. Технологии управления: от теории к практике применения в учреждениях здравоохранения // Социальные аспекты здоровья населения. – 2020. – № 5.

Постановление Правительства от 03.12.2020 №2014 « О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком»

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. № 904 «Об организации проектной деятельности в Министерстве здравоохранения Российской Федерации». Гарант. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/ 71725978 

Столяров С.А. Менеджмент в здравоохранении / учебник для вузов, 2-е изд. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 764 c.

Хальфин Р.А. Приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения/В.И. Стародубов, В.О. Флек//Экономика здравоохранения, 2014. - №1. – С.5-16

Чернышев М.А. Стратегический менеджмент. / учебное пособие. - Ростов: Ростовский государственный университет, 2009. – 265 c.

Чаркина Е.С. Развитие проектного подхода в системе государственного управления: методология, опыт, проблемы [Электронный ресурс] Режим доступа: https://inecon.org/docs/2017/Charkina_paper_2017.pdf

Указ Президента РФ от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года»