Последствия нарушения законодательства о размещении заказов - правовой аспект

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Государственные и муниципальные закупки являются одной из востребованных конструкций современной экономико-правовой системы Российской Федерации, развитие которых является одним из ключевых направлений повышения эффективности государственного и муниципального управления. 
Любые нарушения в сфере закупок подразумевают наказание. Ответственность по 223-ФЗ [6] наступает в тех случаях, когда заказчик пренебрегает правилами ведения закупочной деятельности, прописанными в законе о закупках отдельными видами юридических лиц. В случае нарушений организацию-заказчика привлекут к административной, дисциплинарной или гражданской ответственности. Самая высшая мера наказания — уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок — в нормативах Федерального закона № 223 [6] не прописана. Но это не означает, что серьезные правонарушения останутся безнаказанными.
Несмотря на достигнутые положительные результаты за период действия Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [4] следует отметить и наличие организационных и правовых пробелов в регулировании контрактной системы.
Объект исследования. Законодательство о размещении заказов.
Предмет исследования. Ответственность за нарушение в сфере закупок.
Цель работы. Исследовать последствия нарушения законодательства о размещении заказов: правовой аспект.
Задачи работы:
    −    исследовать понятие и правовые основы регулирования отношений в сфере государственных и муниципальных закупок;
    −    определить правовой статус участников контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок;
    −    исследовать характер и виды нарушений законодательства о размещении заказов;
    −    дать оценку последствий нарушений законодательства о размещении заказов;
    −    определить методы противодействия нарушениям законодательства о размещении заказов.
Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.
В приложениях к настоящей работе (см. Приложение 1-9), размещен иллюстративный материал, наглядно отражающий правовые аспекты законодательства о размещении заказов.
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
    1.    «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)
    2.    «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)
    3.    «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022)
    4.    Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)
    5.    Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»
    6.    Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
    7.    Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О противодействии коррупции»

Список литературы
    8.    Абдреев, Т. И. Контроль в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд : учебное пособие / Абдреев Т. И. - Казань : Отечество, 2020. – 59 с.
    9.    Безуглов, С.В. Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок : учебное пособие / С. В. Безуглов ; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина». - Краснодар : КубГАУ, 2022. - 178 с.
    10.    Бузова, Анна А. Закупки наизнанку : [12+] / Анна Бузова. - Москва : ИТРК, 2020. – 224 с.
    11.    Государственные и муниципальные закупки : учебно-методическое пособие / [И. Н. Барциц, Е. В. Черникова, И. Ю. Синдеева, О. С. Высоцкая] ; под редакцией Е. Ю. Киреевой ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Институт государственной службы и управления. - Москва : Науч. б-ка, 2020. - 211 с.
    12.    Дубовик, С. Закупки на 100% : инструменты снижения цен и получения лучших условий у сложных поставщиков : практические инструменты, примеры, кейсы, готовые решения : 16+ / Сергей Дубовик. - Санкт-Петербург [и др.] : Питер, 2021. - 381 с.
    13.    Егоров, О.Н. Правовые аспекты государственных и муниципальных закупок в России : учебное пособие / О. Н. Егоров ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Челябинский государственный университет», Факультет заочного и дистанционного обучения. - Челябинск : Изд-во Челябинского гос. ун-та, 2022. - 189 с.
    14.    Загорский, И.О. Система закупок, 2022 : учебное пособие / И. О. Загорский, А. Э. Ланюгова, Д. В. Якунин ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет». - Хабаровск : Изд-во Тихоокеанского гос. ун-та, 2022 (Хабаровск). – 302 с.
    15.    Закупки для государственных и муниципальных нужд. Федеральная контрактная система России : учебно-методическое пособие / Глотов С. А., Куркина Н. В., Григорьев И. А. [и др.] ; Московский государственный областной университет», Юридический факультет, Московский учебно-спортивный центр Департамента спорта города Москвы. - Москва : Белый Ветер, 2021. - 247 с.
    16.    Зимовец, А.В. Управление закупками : учебное пособие / А. В. Зимовец, А. В. Ханина ; Министерство высшего образования и науки Российской Федерации, ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики», Кафедра экономики и финансов. - Таганрог : Изд-во ЧОУ ВО ТИУиЭ, 2021. - 79 с.
    17.    Кикавец, В.В. Публичные закупки в России: интересы, конкуренция, ценообразование : монография / В. В. Кикавец, Е. Ю. Вдовин ; под редакицей кандидата юридических наук, доцента В. В. Кикавца. - Москва : Проспект, 2022. – 222 с.
    18.    Колосов, А.И. Теория и практика государственных закупок : учебное пособие / А. И. Колосов. - Курск : Университетская книга, 2021. - 278 с.
    19.    Контрактная система в сфере закупок : учебное пособие : для студентов вуза, обучающихся по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент» / [М. А. Королева, Е. С. Кондюкова, Л. В. Дайнеко, М. Ф. Власова] ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина. - Екатеринбург : Издательство Уральского университета, 2020. – 162 с.
    20.    Контрактная система в сфере закупок : учебное пособие для студентов вуза, обучающихся по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент» / М. А. Королева, Е. С. Кондюкова, Л. В. Дайнеко, М. Ф. Власова ; под общей редакцией В. А. Ларионовой ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени первого президента России Б. Н. Ельцина, [Институт экономики и управления]. - Екатеринбург : Изд-во Уральского ун-та, 2020. – 162 с.
    21.    Кудрявцева, Т.Ю. Государственные закупки : учебное пособие / Т. Ю. Кудрявцева, Т. В. Мокеева ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. - Санкт-Петербург : Политех-Пресс, 2020. – 76 с.
    22.    Магомедов, Р.М. Государственные и муниципальные закупки для начинающих / Р. М. Магомедов ; ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции» (РПА Минюста России), Северо-Кавказский институт (филиал). - Махачкала : АЛЕФ, 2021. - 85 с.
    23.    Мельников, В.В. Государственные и муниципальные закупки [Текст] : учебное пособие : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки 38.04.01 «Экономика», 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление», 38.04.09 «Государственный аудит», 40.04.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр») : в 2 частях / В. В. Мельников. - Москва : ИНФРА-М, 2018-. - 22 см. - (Высшее образование - магистратура).Ч. 2: Государственные закупки и экономическая политика. Ч. 2. - 2022. - 168 с.
    24.    Перов, В.А. Осуществление государственных и муниципальных закупок неконкурентными способами (закупки у единственного поставщика) : оценка экономической эффективности : монография / В. А. Перов, А. А. Шибанова. - Москва : ИНФРА-М, 2022. - 218 с.
    25.    Проблемы законодательного обеспечения цифровых государственных и муниципальных закупок, унификация и гармонизация законодательства в области цифровых государственных и муниципальных закупок : сборник научных трудов по материалам I Международного научного форума (14 декабря 2021 г., Саратов) / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» ; под редакцией М. В. Шмелёвой. - Саратов : Изд-во Саратовской гос. юридической акад., 2021. - 102 с.
    26.    Регламентированные закупки в России: как повысить стимулирующую роль расходов бюджетов и регулируемых компаний : доклад НИУ ВШЭ : к XXI Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, Москва, 2020 г. / С. Б. Авдашева, А. А. Яковлев, К. И. Головщинский [и др.] ; ответственный редактор: С. Б. Авдашева ; Высшая школа экономики - национальный исследовательский университет. - Москва : Издательский дом Высшей школы экономики, 2020. – 98 с.
    27.    Сергеев, В.И. Управление закупками и запасами в цепях поставок : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки 38.03.01 «Экономика», 38.03.02 «Менеджмент» (квалификация ((степень) «бакалавр») / В. И. Сергеев, И. П. Эльяшевич. - Москва : ИНФРА-М, 2023. – 400 с.
    28.    Толстобоков, О.Н. Закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Изменения 2022 года Федерального закона № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг» : учебное пособие / Олег Николаевич Толстобоков ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Институт развития дополнительного профессионального образования». - Санкт-Петербург : Наукоемкие технологии, 2022. - 75 с.
    29.    Толстобоков, О.Н. Управление государственными и муниципальными закупками. Изменения 2022 года Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» : учебное пособие / Олег Николаевич Толстобоков ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития дополнительного профессионального образования». - Санкт-Петербург : Наукоемкие технологии, 2022. - 81 с.
    30.    Управление государственными муниципальными закупками : учебное пособие / А. М. Савина, Г. Г. Аралбаева, Н. В. Байдова, О. Ю. Гришина. - Рязань : ИП Коняхин А. В., 2021. - 197 с.
    31.    Управление закупками для государственных нужд : практикум : учебное пособие / И. А. Гунина, Ю. А. Савич, А. В. Красникова [и др.] ; ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет». - Воронеж : Изд-во ВГТУ, 2020. - 185 с.
    32.    Управление закупками: современная теория и практика : материалы III Всероссийской научно-практической конференции, 25 ноября 2021 года / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уфимский государственный нефтяной технический университет» ; редакционная коллегия: Т. Б. Лейберт (ответственный редактор) [и др.]. - Уфа : Нефтегазовое дело : Изд-во УГНТУ, 2021. - 114 с.