Эссе на тему: "Правовое регулирование земельных отношений в РФ"

Важное значение принцип целевого использования приобретает не
только в качестве критерия дифференциации земель на категории, но и
ключевого элемента категории «правовой режим земель». Земельный кодекс
Российской Федерации 2001 года практически создал новую правовую базу
регулирования земельных отношений, состоящую из комплекса федеральных
законов и иных нормативных правовых актов.
Годы проведения реформ в Российской Федерации подтвердили
значимость этих вопросов и законодательно-нормативного регулирования в
сфере земельных отношений.
Земельный кодекс Российской Федерации 2001 года практически
создал новую правовую базу регулирования земельных отношений,
состоящую из комплекса федеральных законов и иных нормативных
правовых актов. Со дня его принятия и вступления в силу прошло более
десяти лет. За это время Кодекс пополнился новыми статьями и нормами,
часть его прежних положений претерпела изменения в связи с принятием
новых законов (ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ “Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения”; ФЗ от 21 декабря 2004 г. № 172- ФЗ “О
переводе земель и земельных участков из одной категории в другую”; ФЗ от
24 июля 2007 г. № 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”;
Градостроительный кодекс РФ, 2004 г.; Водный и Лесной кодексы РФ, 2006
г. и другие государственные документы) 1 .
К основным элементам правового режима некоторые исследователи
относят: порядок предоставления земель, охрану земель или правовую
охрану земель, права и обязанности лиц, использующих земельные участки,
меры ответственности за нарушение законодательства. В последние годы
отдельные авторы выделяют оборотоспособность, правовое регулирование
оборота земельных участков, государственную регистрацию прав.
Данной проблематикой исследований занимались такие ученые, как

Целью работы является анализ правового регулирования земельных
отношений в РФ .
При классификации правовых режимов по экономическому,
хозяйственному значению земель - ее целевому назначению - возможно
проведение вертикального среза данного явления и выделение общего
правового режима - правовой режим земель РФ, земельного фонда РФ;
особенного правового режима - правовой режим категории земель;
отдельного правового режима - правовой режим вида (субкатегории) земель;
единичного правового режима - правовой режим земельного участка. Такой
подход предполагает определенную иерархию, поскольку любой вид земель
относится к определенной категории и является частью земельного фонда РФ
и предопределяет наличие общих юридических средств, составляющих
правовой режим объектов. Нормативные правовые акты, формирующие
каждый последующий правовой режим, считаются специальными по
отношению к нормативным правовым актам, определяющим предыдущий
правовой режим.
Поскольку правовой режим земель - это особый порядок правового
регулирования земельных отношений, то, прежде всего, элементы правового
режима можно рассмотреть с точки зрения формы их проявления и,
соответственно, выделить юридические средства, с помощью которых
осуществляется правовое регулирование земельных отношений.
Содержательная сторона правового режима земель, земельных
участков определяется спецификой объекта и теми участками
социальноэкономической действительности, которые охватываются
рассматриваемым понятием. С содержательной стороны правовой режим
земель характеризуется включением в его определение таких элементов, как
право собственности, иные виды прав на земельные участки, управление в
сфере использования и охраны земель, правовая охрана земель, юридическая
ответственность за земельные правонарушения. Многообразие элементов
правового режима земель предопределено дифференцированным подходом к

установлению правового режима земель, в соответствии с которым при
определении их правового режима должны учитываться природные,
социальные, экономические и иные факторы (п. 10 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).
В ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, ч. 1 ст. 212 ГК РФ закрепляется
общее правило о признании в Российской Федерации множественности форм
собственности, в том числе на землю. Особое правовое регулирование
общественных отношений собственности на земельные участки
обеспечивается не только нормами Гражданского кодекса, но и иными
нормативными правовыми актами (в частности, гл. 3 ЗК РФ, ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения»). Специальные правила,
регулирующие земельные отношения собственности, в ряде случаев
ограничивают субъектный состав этих отношений, содержат особые
основания их возникновения, изменения и прекращения (например,
разграничение права собственности на землю). Не случайно в ч. 2 ст. 36
Конституции РФ провозглашено, что владение, пользование и распоряжение
землей и другими природными ресурсами осуществляются их
собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и
не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Как известно, подобное
положение было включено в ч. 3 ст. 209 ГК РФ.
Включение права собственности на землю в элементы общего
правового режима земель (земельного фонда РФ) обусловлено
установлением презумпции государственной собственности на землю (ч. 2
ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ЗК РФ) безотносительно индивидуализации
земельных участков.
Производный от права собственности характер имеют иные виды прав
на земельные участки. Иным видам прав на землю свойственно наличие как
неких «частных» особенностей (например, установление законодательством
в отдельных случаях предельных сроков договора аренды), так и
специфической системы, что находит отражение в правовом режиме земель.