Процесс планирования при разработке управленческих решений

Введение

Планирование является необходимой частью на любом уровне управления, потому что позволяет эффективно достигать результатов. В этой работе мы рассмотрим само понятие планирования, его виды и основные принципы, которые могут реализованы на проектах любого масштаба; проанализируем правовую основу стратегического планирования в Российской Федерации, чтобы выявить основные её положения, и зарубежный опыт для понимания альтернативных видов планирования. В аналитической части мы разберём Стратегию развития Нижегородской области, чтобы на частном примере подробнее увидеть сам процесс и результат планирования, составим собственный проект решения одной из задач указных в Стратегии, тем самым перенеся теоретическую базу на практику.

Актуальность данной работы обусловлена, во-первых, существующими правовыми актами и успешным использованием планирования в разных странах и разных организациях, и, во-вторых, необходимостью дальнейшего развития процесса планирования. Тема проекта по улучшению социальной политики в отношении старшего поколения обусловлена современными тенденциями в области социальной политики. Согласно докладу Организации Объединенных Наций «Перспективы мирового народонаселения: пересмотренное издание 2019 года», к 2050 году каждый шестой человек в мире будет в возрасте 65 лет и старше (16% населения), по сравнению с каждым одиннадцатым (9%) в 2019 году. Более узкая демографическая группа людей в возрасте 80 лет и старше утроится в течение следующих трех десятилетий, увеличившись со 143 миллионов в 2019 году до 426 миллионов в 2050 году во всем мире.

Целью работы является анализ процесса планирования и применеие его на практике. Для достижения поставленной задачи необходимо:

- определить функции и виды планирования;

- исследовать основные документы и политику государства в отношении планирования;

- рассмотреть зарубежный опыт государственного планирования;

- проанализировать конкретный опыт использования стратегического плана в Нижегородской области и на его основе создать собственный проект, заключающийся в разработке плана.

Таким образом, объектом исследования становится Стратегический план развития Нижегородской области, а предметом – планирование развитие социальной политики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
    1.    Об основах социального обслуживания граждан в РФ [Текст] : Федеральный закон от 28.12.13 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» Режим доступа: [https://dszn.ru/documents/62] (дата обращения: 03.09.2023).
    2.    О стратегическом планировании в Российской Федерации [Текст] : Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ Режим доступа: [http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102354386] (дата обращения: 03.09.2023).
    3.    Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года [Текст] : распоряжение Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. N 164-р Режим доступа: [https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/37/2] (дата обращения: 03.09.2023).
    4.    Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2025 года [утверждена распоряжением Правительства РФ от 05.02.16 № 164-р] Режим доступа: [https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12072537/] (дата обращения: 03.09.2023).
    5.    Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года Режим доступа: [https://strategy.nobl.ru/assets/content/main/strategiya-22.09.pdf] (дата обращения: 03.09.2023).
    6.    Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы [Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23 ноября 2009 г. № 71 Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09] Режим доступа: [https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12072537/] (дата обращения: 03.09.2023).
    7.    Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений [Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.11.14 № 940н] Режим доступа: [https://base.garant.ru/70883236/] (дата обращения: 03.09.2023).
    8.    О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года [Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474] Режим доступа: [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007210012] (дата обращения: 03.09.2023).
    9.    О реализации в отдельных субъектах российской федерации в 2023 году пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуемого в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» [Приказ От 27 декабря 2022 г. N 821] Режим доступа: [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_458277/] (дата обращения: 03.09.2023).
    10.    Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Режим доступа: [https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/b11_13/IssWWW.exe/Stg/d1/06-12.htm] (дата обращения: 07.09.2023).
    11.    Аганбегян А.Г., Шнипер Р.И. Региональные программы (на примере Сибири). – в кн.: Программно-целевое управление социалистическим производством. – М., 1980;
    12.    Асслэн Ж.-Ш. Экономическая история Франции с XVIII века до наших дней. – М.: ИНТРАТЭК-Р; 1995.
    13.    Бухвальд Е.М. Основные проблемы реализации системы стратегического планирования в Российской Федерации // От рецессии к стабилизации и экономическому росту: Материалы VIII Международной научно-практической конференции. – М.: Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, 2016. С. 16-25.
    14.    Варнавский В.Г. Количественная оценка экономической безопасности России // Мировая экономика и международные отношения. – 2010. Т. 63. № 2. С.106-110.
    15.    Войтенко А.И, Комарова Е.И. Менеджмент социальной работы. – М., 2001;
    16.    Дмитриев А.В. Методологические положения разработки и реализации социальной политики в российской Федерации // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2013. Режим доступа: [https://cyberleninka.ru/article/n/metodologicheskie-polozheniya-razrabotki-i-realizatsii-sotsialnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii] (дата обращения: 07.09.2023).
    17.    Драганов В.Г., Филиппов В.А. Опыт использования индикативного планирования. План VI экономического и социального развития Франции. – М.: КомКнига, 2006.
    18.    Ильин А.И. Планирование на предприятии. Мн.: Новое Знание, 2001.
    19.    Андрианов К.Н. Государственное стратегическое планирование: состояние, перспективы и пути развития. – М.: Издание Государственной Думы, 2020. 81 с.
    20.    Кудряшова Е.В. Правовые аспекты государственного планирования в государственном регулировании экономики // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». – 2013. № 4. С. 8.
    21.    Лебедева И.П. Япония: эволюция системы экономического планирования и прогнозирования // Восточная аналитика. – 2016. №3. Режим доступа: [https://cyberleninka.ru/article/n/yaponiya-evolyutsiya-sistemy-ekonomicheskogo-planirovaniya-i-prognozirovaniya] (дата обращения: 08.09.2023).
    22.    Лейбкинд П.Р., Руднева Е.В,, Рудник Б.Л. Проблемы методики и организации разработки комплексных программ. – М., 1983;
    23.    Ленчук, Е.Б. Стратегическое планирование в государственном управлении: опыт, возможности и перспективы / Е.Б. Ленчук, Ф.Г. Войтоловский, Д.Б. Кувалин. // Проблемы прогнозирования. — 2020. — № 6. — С. 46-55.
    24.    Никифорова Е.Н. Правовые аспекты стратегического планирования в Российской Федерации // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. 2017. №1. Режим доступа: [https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-aspekty-strategicheskogo-planirovaniya-v-rossiyskoy-federatsii] (дата обращения: 06.09.2023).
    25.    Порфирьев Б.Н. О стратегическом подходе и рисках развития российской Арктики // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2019. Т. 216. № 2. С. 83-87.
    26.    Прогнозирование и планирование экономики : курс лекций / С. А. Касперович. − Минск : БГТУ, 2007. − 172 с.
    27.    Сильвестров С.Н., Бауэр В.П., Звонова Е.А., Еремин В.В. Управление ресурсным обеспечением государственных нужд: повышение эффективности на основе применения предлагаемого модельноаналитического инструментария // Российский экономический журнал. – 2019. № 2. С. 62-82.
    28.    Смирнова О.О. Основы стратегического планирования Российской Федерации. – М.: Наука, 2013. 302 с.
    29.    Соловьёв А.И. Принятие государственных решений: учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2018. 496 с.
    30.    Стратегическое планирование / Под ред. проф. А.Н. Петрова. – СПб.: Знание, ГУЭФ, 2003.
    31.    Федорович А.В. О некоторых подходах к формированию системы сбалансированных показателей индикативного планирования // Вестник Филиала Российского государственного социального университета в г. Красноярске. – 2006.
    32.    Филатов В.И., Доржиева В.В. Стратегическое планирование как инструмент устойчивого научнотехнологического и промышленного развития регионов // Федерализм. – 2018. – № 4. – С. 153-168.
    33.    Харитонова, Т.В. Основные подходы к государственному планированию в России  / Т.В. Харитонова. //  Сервис в России и за рубежом. — 2010. — № 16. — С. 282-292.
    34.    Хотулёв Е.Л., Наумов В.Н., Блохин А.А. Вызовы программно-целевого управления: поиск ответов и решений // Научный доклад. Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации. – М.: Центр программно-целевого управления, 2019.
    35.    Department of Economic and Social Affairs Population World Population Prospects 2022 Summary of Results / of Economic and Social Affairs Population Department. — New York: United Nations. — 2022. — № 3. — С. 1-37.
    36.    Diamond, J. Establishing a Performance Management Framework for Government / J. Diamond. // IMF Working Paper Fiscal Affairs Department. — 2005. — № 50. — С. 2-25.
Naudé, W. The Ossified Economy: The Case of Germany, 1870-2020 / W. Naudé, P. Nagler. — Discussion Paper Series. — 2022. — № 15607. — С. 1-46.