Толкование Конституции РФ: понятие и виды

Введение

Главным и главенствующим законом в Российской федерации является Конституция РФ. В механизме её исполнения немаловажную роль играет толкование, обеспечивающее воплощение конституционных норм и принципов в общественную практику. 
Конституция имеет высшую юридическую силу среди всех законов, существующих в России. Главный закон является правовым актом, рассчитанным на длительное и стабильное действие. В его действии можно выделить два этапа. Первый этап, сравнительно короткий после ее принятия, когда разъяснения связаны в основном с недочетами правотворчества (наличием пробелов, противоречивостью отдельных норм и др.). 
На втором этапе возникает проблема, связанная с отставанием конституционного текста от развития общественной жизни, от новых реалий. Прежде всего, это активный нормотворческий процесс, идущий в настоящее время в Российской Федерации, особенно в области конституционного законодательства. 
Большое количество конституционных нормативно-правовых актов, а зачастую их противоречивость, погрешность, нечеткость формулировок является результатом затруднения правотворческого процесса. В связи с этим особое значение приобретают проблемы толкования правовых норм. Правильное понимание смысла и содержания закона способствует его правильной реализации, а это в свою очередь ведет к утверждению принципа законности, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ. 
Субъектами толкования Конституции выступают юристы-теоретики и практики, судебные и иные государственные органы. Среди них ведущая роль принадлежит Конституционному Суду РФ, толкование которого является официальным и обязательным для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. 
Сегодняшние реалии осуществления Конституционным Судом Российской Федерации своих функций по толкованию правовых норм приобретают важное теоретическое значение. Правовые пробелы и противоречия, обнаруживающие себя в правоприменительной деятельности высшего судебного органа конституционного контроля Российской Федерации, могут быть сняты посредством глубокого и всестороннего их научного исследования. Одним из шагов на пути к решению данной проблемы является изучение вопросов, связанных с рассмотрением толкования правовых норм Конституционным Судом Российской Федерации. 
Другим фактором, обусловившим актуальность исследуемой темы, является деятельность Конституционного Суда РФ по толкованию конституционно-правовых норм. В настоящее время она вызывает в юридической науке многочисленные споры, особенно по вопросу о юридической природе актов толкования Конституционного Суда РФ, о пределах толкования Конституции РФ. Это говорит о необходимости всестороннего исследования указанных проблем. 
Следует отметить, что тема толкования правовых норм является традиционной в юридической науке. В настоящее время существует большое количество работ теоретиков права, в которых раскрывается понятие толкования, характеризуются различные виды толкования в зависимости от объема, субъектов и обязательности его результатов. Подробно в теории права исследованы и способы толкования правовых норм. Однако и на современном этапе теория толкования еще не отвечает в полной мере потребностям юридической практики. Прежде всего, это связано с тем, что отсутствует единство в понимании этого правового явления. Кроме того, данная тема раскрыта не в полном объеме. Все это еще раз подтверждает актуальность исследуемой темы.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере толкования Конституционным Судом Российской Федерации правовых норм. 
Предметом исследования является процедура толкования Конституции, в первую очередь в рамках функционирования Конституционного Суда России, нормативная основа, теория и практика, накопленная в этой области. 
Цель работы заключается в том, чтобы осуществить комплексный анализ проблем толкования Конституции.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
    1.    Рассмотреть толкование Конституции Российской Федерации как вид 
правовой деятельности.
    2.    Изучить некоторые аспекты лингвистики толкования Конституции 
Российской Федерации.
    3.    Рассмотреть толкование Конституции России как исключительное 
полномочие Конституционного Суда РФ.
    4.    Узнать особенности толкования Конституционным Судом 
Российской Федерации.
    5.    Изучить практику толкования Конституции Российской Федерации.
    6.    Рассмотреть виды толкования Конституции Российской Федерации.
Структура работы состоит из введения, трех глаз, заключения и списка использованной литературы.
 

Список использованной литературы
Нормативные правовые акты

    1.    Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.// Российская 
газета. 
    2.    25.12.1993г. №237 (с изм. на 21.07.2014г., ред. действует с 
22.07.2014г.).
    3.    Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде 
Российской Федерации» // Российская газета. 23.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 04.06.2014).
    4.    Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.95 № 1-П «По 
делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции РФ» // СЗ РФ 1995, № 13, ст. 1207. 
    5.    Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. № 2-
П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации».
    6.    Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.98 № 28-П «По 
делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции РФ» // СЗ РФ 1998, № 52, ст. 6447. 
    7.    Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 134-
О по делу о толковании ст. 81 (ч. 3) и п. 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ // СЗ РФ. — 1998. — № 46. — Ст. 5701.

Научная литература

    8.    Алексеев, С. С. Общая теория права: учебник / С. С. Алексеев. — 2-е 
изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2009. С. 295-296. 
    9.    Белоконь Н.В. Виды неопределенности в понимании положений 
Конституции Российской Федерации / Н.В. Белоконь // Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития: В 5 ч. Ч. 1: Конституционное и международное право, теория государства и права: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. / Под ред. Ю.Н. Старилова. — Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2004. -С. 51-52 
    10.    Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-
конституционное право и процесс: Учеб. пособие / Н.В. Витрук. — 2-е изд., перераб. И доп. — М.: Юрист, С. 257.
    11.    Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод 
предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации (опыт сравнительного исследования). М., 1995. С. 140. 
    12.    Гаджиев Х. Пределы толкования норм Конституции 
Конституционным Судом / Х. Гаджиев // Право и политика. — 2000. — № 12. — С. 31-38. 
    13.    Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России / 
Л.В. Лазарев. — М.: Городец; Формула права, 2003. – С.75.
    14.    Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы 
реализации / В.О. Лучин. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — С. 538-540. 
    15.    Митюков М.А. Толкование конституции конституционными 
судами государств — участников СНГ / М.А. Митюков // Журнал российского права. — 1998. — № 4/5. — С. 133-144. 
    16.    Спасов Б.П. Закон и его толкование. Перевод с болгарского /Отв. 
ред.: Калюшин Е.И.; Пер.: Сафонов В.М. — М.: Юрид. лит., 1986. — С.188. 
    17.    Саликов М.С. Конституционный судебный процесс: Учебник для 
вузов/Отв.ред .д.ю.н.,проф.М.С.Саликов .- М.:Норма,2004. — С.67-73. 
    18.    Туманов В.А. Пять лет конституционной юстиции в России: 
уроки, проблемы, перспективы // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 6. С. 13. 
    19.    Хабриева Т.Я. Развитие правового потенциала Конституции и 
деятельность Конституционного Суда РФ по ее толкованию/ Т.Я. Хабриева // Российский конституционализм: проблемы и решения: Материалы Междунар. конф. — М.: Ин-т государства и права РАН, 1999. — С. 185-195.
    20.    Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: 
теория и практика / Т.Я. Хабриева. — М.: Юристъ, 1998. — С. 72-73. 
    21.    Шульженко Ю.Л. Форма Российской Конституции и ее 
толкование / Ю.Л. Шульженко/ Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. — 2000. — № 11. — С. 209-210.