Правовое регулирование материнского капитала

ВВЕДЕНИЕ

Правовой институт материнского капитала был введен на территории нашей страны в 2007 году в рамках национального проекта «Демография». На практике данный вид социального обеспечения семей с детьми показала весьма высокую эффективность, так как в соответствии со статистическими данными, рождаемость после внедрения материнского капитала увеличилась и составила 15 детей на 100 женщин репродуктивного возраста, что намного 
превышает дореформенный показатель. 
Одновременно с этим, правовой институт материнского капитала сегодня не лишен определенных недостатков, во многих обусловленных пробелами и несовершенствами действующего законодательства. В частности, к проблемам, существующим в рамках данного института, можно отнести планомерное мошенничество с данными денежными средствами, невозможность потратить материнский капитал на действительно необходимые для семьи цели и случаи обналичивания и, как следствие, нецелевого использования. Данный вывод подтверждается данными социологических опросов, результаты которых явно свидетельствуют о том, что граждане недовольны ограниченным кругом направлений, куда можно направить средства материнского капитала, а также рядом организационных моментов, связанных с назначением и выплатой этих денежных средств. В связи с этим, особую актуальность приобретает исследование, которое посвящено комплексному анализу правового института материнского капитала, в том числе, с учетом изменений 2020-2023 гг. и выявление этих проблем с определением путей их решения. Сказанное предопределило актуальность представленной темы выпускной квалификационной работы, ее теоретическую и практическую значимость. 
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. 
Предмет исследования – нормы действующего законодательства, регламентирующие предоставление материнского (семейного) капитала. 
Цель курсовой работы – провести комплексный анализ особенностей правового регулирования материнского (семейного) капитала. 
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: 
    1)    рассмотреть понятие материнского (семейного) капитала; 
    2)    определить круг лиц, имеющих право на материнский капитал; 
    3)    выявить документы для получения материнского капитала; 
    4)    описать направление данных средств на жилищную проблему; 
    5)    охарактеризовать направление данных средств на образование; 
    6)    выявить особенности направления этих средств на реабилитацию;
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.  
 

список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Рос. газ. – 1998. – 10 дек.

2. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV)). СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15160#06943043346133602) (дата обращения: 06.11.2023).

3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. – 1993.

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных 01.07.2020). Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttp://pravo.gov.ru/) (дата обращения: 06.11.2023).

5. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. 28.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (часть 1). – Ст.19.

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала: Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 2020. – № 9. – Ст. 1127.

7. О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей: Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ (ред. 05.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 1 (часть I). – Ст. 2.

8. О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Федеральный закон от 28.11.2015 № 348-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 48 (часть I). – Ст. 6714.

9. О накопительной пенсии: Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. 28.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 6989.

11. О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: Постановление Правительства от 12.12.2007 № 862 (ред. 13.07.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 51. – Ст. 6374.

12. Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов: Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (ред. от 17.10.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 53. – Ст. 6622.

13. О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг: Постановление Правительства РФ от 30.04.2016 № 380 (ред. от 31.03.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 20. – Ст. 2828.

14. Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов: Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 № 831-р (ред. 23.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 20. – Ст. 2844.

15. Об утверждении Правил отказа от направления средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии: Приказ Минтруда РФ от 11.03.2016 г. № 100н (ред. 22.12.2021) // Рос. газ. – 2016. – № 105.

16. Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал: Приказ Минтруда России от 18.03.2020 № 138н (ред. 22.12.2021). СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349387/) (дата обращения: 06.11.2023).

17. Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала: Приказ Минтруда России от 24.03.2020 № 149н (ред. от 01.08.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttp://pravo.gov.ru/) (дата обращения: 06.11.2023).

20. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал: Постановление Правления ПФ РФ от 31.05.2019 № 312п (ред. от 23.09.2020). Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttp://pravo.gov.ru/) (дата обращения: 06.11.2023).

Научная и учебная литература

21. Акмалова, А.А. Концептуальные основы современного социального государства и социальное право: учебник. – М.: Инфра-М, 2021. – 316 с.

22. Еремина, О.Ю. Правовое регулирование материнского капитала: практика применения и перспектива развития / О.Ю. Еремина // Журнал российского права. – 2018. – № 5. – С.125-139.

23. Ермакова К.С. Материнский капитал как область поддержки семейного сообщества / К.С. Ермакова // Матрица научного познания. – 2022. – № 3(67). – С.46-73.

24. Иноземцев, Е.С. Программа «материнский капитал» как информационный аспект демографической безопасности для региона / Е.С. Иноземцев // Информационная безопасность региона. – № 3(16). – С.39-46.

25. Капустина, Т.И. Материнский капитал, как инновационная форма социальной поддержки семьи /Т.И. Капустина// Статистика и экономика. – 2013. – № 6. – С.161-164.

26. Кручинина О.В. Пути совершенствования материнского (семейного) капитала как формы дополнительной поддержки семей с ребенком (детьми) / О.В. Кручинина // В сборнике: экономика и право. – 2022. – С.125-129.

27. Марков, С.Н. Материнский капитал: сущность, механизм, проблемы и перспективы развития /С.Н. Марков // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2019. – № 2. – С. 1-11.

28. Назарова, О.И. Материнский (семейный) капитал как мера социально-экономической защиты детей /О.И. Назарова// Глобальный научный потенциал. – 2014. – № 1. – С.89-91.

29. Рогов А.А. Проблемы правового регулирования сделок с жилыми помещениями, приобретаемыми с привлечением материнского (семейного) капитала / А.А. Рогов // Вопросы устойчивого развития общества. – 2022. – № 4. – С.833-839.

30. Рыженкова, И.А. Материнский капитал как инструмент государственной политики в решении демографических проблем Российской Федерации / И.А. Рыженкова // Челябинский гуманитарный. – 2012. – № 2. – С.24-28.

Судебная практика

31. Апелляционное определение ВС Республики Алтай от 25.11.2015 по делу № 33-1077/2015. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOSB&n=203620#046282767001964364) (дата обращения: 06.11.2023).

32. Апелляционное определение Московского областного суда от 29.09.2014 по делу № 33-21541/2014. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOKI&n=171920#005555200335913013) (дата обращения: 06.11.2023).

33. Апелляционное определение суда Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры от 24.04.2012 по делу № 33-1797/2012. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOUR&n=19232#012532919671320575) (дата обращения: 06.11.2023).

34. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 07.05.2015 года по делу № 33-6980/2015. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOUR&n=61283#0038690711774613806) (дата обращения: 06.11.2023).

35. Апелляционное определение Воронежского областного суда от 21.08.2018 по делу № 33-5785/2018. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOKI&n=258741#021442471187619994) (дата обращения: 06.11.2023).

36. Апелляционное определение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.06.2018 по делу № 33-3707/2018. СПС Консультант плюс [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOUR&n=168615#037155403179252855) (дата обращения: 06.11.2023).

Электронные ресурсы

37. Как материнский капитал повлиял на рождаемость [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttps://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2020/02/27/823925-materinskii-kapital) (дата обращения: 06.11.2023).

38. Социологический опрос среди граждан-владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал [Электронный ресурс] Режим доступа: (ttps://pfr.gov.ru/branches/kaliningrad/news/~2019/07/26/186503) (дата обращения: 06.11.2023).