Источники бюджетного права

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Общая характеристика источников бюджетного права  5

1.1. Понятие и виды источников бюджетного права  5

1.2. Характеристика источников бюджетного права  8

Глава 2. Акты Президента РФ как источники бюджетного права 18

2.1. Указы Президента РФ как источники бюджетного права 18

2.2. Распоряжения Президента РФ как источники бюджетного права  23

2.3. Ежегодные послания президента РФ Федеральному Собранию РФ как источники бюджетного права  27

Заключение  30

Список использованных источников  32

Введение

Актуальность темы. Понятие «источник права» – одно из самых сложных и дискуссионных в правоведении. Не являются исключением вопросы определения содержания термина «источник бюджетного права». Вместе с тем от четкого понимания сущности, состава, системы и иерархии, а также функций источников бюджетного права во многом зависят эффективность функционирования правовой системы общества, совершенствования финансово-правовой практики, укрепление законности и правопорядка в финансовой деятельности государства. Изучение термина «источник бюджетного права» актуально не только в период нарастающих социально-экономических противоречий в государстве, но и в период поиска совершенствования уже сложившихся бюджетных отношений, а также совершенствованием бюджетного процесса в целом. Неоднозначно в теории права решает и вопрос о видах источников бюджетного права.Особое место в системе источников бюджетного права занимают акты Президента РФ - указы, распоряжения, послания, посредством которых глава государства реализует свою компетенцию в бюджетной сфере. Между тем в науке бюджетного права исследованию регулятивного значения актов Президента РФ уделяется недостаточно внимания, что детерминирует востребованность анализа, правовой характеристики и систематизации указов, распоряжений, ежегодных посланий Президента РФ, затрагивающих вопросы бюджетной деятельности. Исследование особенностей данных источников предполагает раскрытие некоторых теоретических аспектов темы.Целью настоящего исследования является анализ источников бюджетного права.Для достижения этой цели в работе ставятся и последовательно решаются следующие задачи:- рассмотреть понятие и виды источников бюджетного права;- охарактеризовать источники бюджетного права;- исследовать указы Президента РФ как источники бюджетного права;- выделить особенности распоряжений Президента РФ как источников бюджетного права;- охарактеризовать ежегодные послания президента РФ Федеральному Собранию РФ как источники бюджетного права.Объектом исследования являются источники бюджетного права.Предмет – норм российского права, научные работы и материалы судебной практики по теме исследования.Научное и практическое значение настоящей работы заключается в тех выводах и практических рекомендациях, которые формулируются в процессе исследования. Они могут быть использованы для дальнейшей научной работы над темой, для целей преподавания, а также в практической деятельности в процессе применения бюджетного законодательства. Уровень научной разработки темы является достаточной для написания настоящей курсовой работы. Так, среди авторов, работающих над вопросами системы источников бюджетного права можно выделить следующих: Х. В. Белогорцева, К. Н. Бобылева, О. В. Болтинова, Е. А. Бочкарева, А. В. Голубев, Д. Л. Комягин, Ю. А. Крохина, М. Г. Кубатаев, Н. В. Лебедева, М. Ю. Погорелко, М. Ю. Роман, И. А. Цинделиани, К. А. Семерджян, С. А. Эдиев.Структура работы обосновывается её целью и задачами и включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав и пяти параграфов, заключение и список использованных источников.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020 (дата обращения: 01.03.2024).

Соглашение о принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР от 13 марта 1992 г. // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.03.2024).

Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР от 4 декабря 1991 г. // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.03.2024).

Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2020. № 45. ст. 7061.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. ст. 1447.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.02.2024) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3823.

Федеральный закон от 27.11.2023 № 542-ФЗ "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" // Собрание законодательства РФ. 2023. № 49 (Часть III). ст. 8659.

Федеральный закон от 27.11.2023 № 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" // Российская газета. № 272. 30.11.2023.

Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 2021. № 52 (часть I). ст. 8973.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. ст. 3822.

Федеральный закон от 28.10.1998 № 163-ФЗ (с изм. от 24.12.2002) "О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 44. ст. 5393.

Указ Президента РФ от 02.03.2022 № 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" (ред. от 04.09.2023) // Собрание законодательства РФ Ф. 2022. № 10. Ст. 1468.

Указ Президента РФ от 23.06.2020 № 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" // Собрание законодательства РФ. 2020. № 26. Ст. 4086.

Указ Президента РФ от 07.04.2020 № 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (ред. от 11.05.2020) // СЗ РФ. 2020. № 15. Ст. 2243. Ч. 1.

Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 37 "О Министре финансов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2020. № 4. ст. 364.

Указ Президента РФ от 31.03.2014 № 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя"// Собрание законодательства РФ. 2014. № 14. Ст. 1610.

Указ Президента РФ от 29.08.2012 № 1221 "О мерах по оказанию помощи гражданам в связи с наводнением на территории Туапсинского района Краснодарского края"// Собрание законодательства РФ. 2012. № 36. Ст. 4868.

Указ Президента РФ от 29.01.2000 № 116 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 1. Ст. 99.

Указ Президента РФ от 02.04.1997 № 277 "О дополнительных мерах по сокращению налоговых льгот и отмене решений, приводящих к потерям доходов федерального бюджета" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 14. Ст. 1607.

Указ Президента РФ от 28.02.1997 № 134 (ред. от 09.06.1997) "Об обеспечении своевременного финансирования расходов на выплату заработной платы" // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. ст. 1090.

Указ Президента РФ от 18.09.1996 № 1363 "Об укреплении бюджетной дисциплины в части таможенных платежей" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 39. Ст. 4529.

Указ Президента РФ от 18.08.1996 № 1208 "О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения федерального бюджета во втором полугодии 1996 года" (ред. от 12.11.2021) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4140.

Указ Президента РФ от 16.05.1996 № 726 "О мерах по своевременному финансированию государственных органов и сил обеспечения безопасности" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 21. Ст. 2469.

Указ Президента РФ от 08.07.1994 № 1484 "О Порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 11. Ст. 1196.

Распоряжение Президента РФ от 02.12.2021 № 342-рп "О выделении в 2021 году из резервного фонда Президента Российской Федерации денежных средств для осуществления единовременной выплаты лицам, награжденным медалью "За оборону Севастополя" или знаком "Житель осажденного Севастополя" // Собрание законодательства РФ. 2021. № 49. Ст. 8208. Ч. 1

.Распоряжение Президента РФ от 16.08.2021 № 214-рп "О выделении в 2021 году из резервного фонда Президента Российской Федерации денежных средств Минпросвещения России для предоставления государственному областному автономному учреждению дополнительного образования "Морской центр капитана Варухина Н.Г." // Собрание законодательства РФ. 2021. № 34. Ст. 6178.

Распоряжение Президента РФ от 22.05.2020 № 133-рп "О выделении минпромторгу России средств из резервного фонда Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2020. № 21. Ст. 3250.

Распоряжение Президента РФ от 17.12.2017 № 438-рп "О выделении в 2017 году из резервного фонда Президента Российской Федерации Минфину России бюджетных ассигнований для предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации бюджету Республики Дагестан и бюджету Новгородской области" // Собрание законодательства РФ. 2017. № 51. Ст. 7796.

Распоряжение Президента РФ от 30.07.2013 № 290-рп «О выделении в 2014 году бюджетных ассигнований Общероссийскому общественному движению "Гражданское достоинство"» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 31. Ст. 4210

.Распоряжение Президента РФ от 07.02.2011 № 66-рп "О расходах, связанных с осуществлением экскурсионной культурной программы, транспортным обеспечением и обслуживанием в залах официальных лиц и делегаций участников заседания рабочей группы по развитию Глобальной инициативы по сохранению морской среды "Группы двадцати" // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 963.

Распоряжение Президента РФ от 02.07.2010 № 446-рп "О создании и обеспечении функционирования инновационного центра "Сколково" // Собрание законодательства РФ. 2010. № 27. Ст. 3491.

Распоряжение Президента РФ от 15.10.2009 № 690-рп «О главных распорядителях средств федерального бюджета, предназначенных для финансирования юридических лиц, входящих в научно-образовательные комплексы федеральных государственных образовательных учреждений» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 42. Ст. 4951.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 21.04.2021 // Российская газета. 22.04.2021. № 87.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15.01.2020 // Российская газета. 16.01.2020. № 7.

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г. № 629 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений" (ред. от 03.06.2020) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 45. ст. 4707.

Распоряжение Правительства РФ от 20.02.2024 № 388-р «Об установлении на 2024 год квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 26.02.2024 (дата обращения: 01.03.2024).

Приказ Минфина России от 29.12.2018 № 303н «О Порядке формирования и ведения реестра источников доходов федерального бюджета», зарег. в Минюсте России 29.01.2019 № 53592 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.01.2019 (дата обращения: 01.03.2024).

Заключение Счетной палаты РФ на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (основные положения) // URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/6b5/ri0r740i1d07jo95gl09nzi0jocm33or.pdf (дата обращения: 01.03.2024).

СГА 203. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Последующий контроль за исполнением федерального бюджета (утв. Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 21.04.2017 № 3ПК) // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 01.03.2024).

Закон г. Москвы от 22.11.2023 № 33 "О бюджете города Москвы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов" // Вестник Москвы. № 68. том 1. 12.12.2023.

Закон г. Москвы от 22.11.2023 № 32 "О бюджете Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" // Вестник Москвы. № 67. том 1. 05.12.2023.

Закон г. Москвы от 10.09.2008 № 39 (ред. от 07.06.2023) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 55. 2008.

Постановление Правительства Москвы от 18.09.2012 № 489-ПП (ред. от 19.12.2023) "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы частным образовательным организациям в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам дошкольного образования" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 54. 29.09.2012.

Материалы судебной практики

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 № 20-П // Собрание законодательства РФ. 2011. № 33. ст. 4948.Постановление Конституционного Суда РФ от 02.03.2010 № 5-П // Собрание законодательства РФ. 2010. № 11. ст. 1256.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2009 № 10-П // Собрание законодательства РФ. № 27. 2009. ст. 3383.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 9-П // Собрание законодательства РФ. 2004. № 19 (часть 2). ст. 1923.

Литература

Авакьян С.А. Конституционное право России: учеб. курс: в 2 т. М.: Норма, 2021. Т. 2. 781 с.

Белогорцева Х.В. Бюджетное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М, 2018. 349 с.

Бобылева К.Н. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти // URL: http://www.lawrf.ru/content/306-polnomochija-prezidenta-rossijskoj-federacii-v-sfere.html (дата обращения: 01.03.2024).

Болтинова О.В. Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры. 4-е изд., пересмотренное. Москва: НОРМА, ИНФРА-М, 2023. 260 с.

Бочкарева Е.А. Акты Президента Российской Федерации в бюджетной сфере // Актуальные проблемы российского права. 2023. № 2. С. 50 - 60.

Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко и др.; под ред. Н.А. Саттаровой. М: Деловой двор, 2009. 296 с.

Бюджетное право: учебник / Н.Д. Вершило, Т.А. Вершило, О.Н. Горбунова и др.; под ред. И.А. Цинделиани. М.: Проспект, 2018. 412 с.

Голубев А.В. Решение Конституционного Суда Российской Федерации как источник бюджетного права // Финансовое право. 2016. № 5. С. 32 - 37.

Комягин Д.Л. Бюджетное право: учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. М.: Норма: Инфра-М, 2017. 503 с.

Крохина Ю. А. Исторические предпосылки и современные тенденции в определении источников бюджетного права // Вопросы российского и международного права. 2019. Т. 9. № 1-1. С. 119-125.

Кубатаев М.Г. Правовые акты Президента Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. 28 с.

Лебедева Н.В. Акты Президента Российской Федерации в системе источников конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 7. С. 45 - 48.

Погорелко М.Ю. Нормативно-политические и нормативно-правовые источники и основания государственных политик // Научный эксперт: научный электронный журнал. 2018. Вып. 5. С. 29 - 49.

Роман М.Ю. Указы главы Российского государства: теоретико-историческое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. 35 с.

Семерджян К.А. Политико-правовая природа послания // Философия права. 2019. № 4. С. 121-130.

Цинделиани И.А. Система бюджетного права: современные концептуальные подходы // Труды кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия: сборник науч. трудов / под ред. И.А. Цинделиани. М.: Проспект, 2021. С. 229 - 240.

Эдиев С.А. Идеальные источники в механизме бюджетно-правового регулирования (на примере правоотношений в сфере федерального бюджета) // Финансовое право. 2020. № 11. С. 21 - 24.