Эссе на тему: " Участие в закупке товаров"

С 1 января 2022 года действует новое Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604). Оно применяется при проведении конкурсов и аукционов. Для оценки заявок на закупку отдельных товаров (работ, услуг) предусмотрены особенности. Также были скорректированы предельные величины значимости критериев.

Для оценки заявок Положением установлены четыре:

- цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

- расходы;

- характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки.

Цель данной работы выявить основные критерии для оценки заявок участников.

Задача работы - рассмотреть порядок оценки заявок участников.

Объект рассмотрения – заявки участников.

Практическая значимость – умение правильно и законно рассматривать заявки нужна каждому закупщику и юристу.

1. Порядок оценки заявок участников.

Естественно, Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ регулирует закупочную деятельность заказчиков. Но так как это рамочный закон, он очень мало говорит о критериях, которые предъявляются к участникам закупок. Полностью все критерии к поставщикам определяются совокупностью норм Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 223-ФЗ и связанных с ними нормативными правовыми актами (НПА), и все эти критерии прописываются заказчиком в его Положении о закупках.

Согласно нормам 223-ФЗ заказчик не должен устанавливать каких-то необоснованных ограничений для участия в закупках, а все критерии, предъявляемые к участнику, должны быть измеряемыми. Например, если заказчик устанавливает требование о наличии опыта у поставщика, то должен прописать, за какой период и в какой форме участник закупки этот опыт должен подтвердить. По сложившейся практике УФАС подтягивает к неизмеряемым требованиям отсутствие прозрачных критериев оценки. Например, вы вообще не описали критерии оценки заявок или сослались на необъективные критерии оценки. Кроме того, вы могли сослаться на критерии, которые не размещены в открытом доступе, что тоже является нарушением.

Требования к участникам и критерии оценки заявок необходимо различать между собой.

Грубо говоря, по критериям оценки отклонить заявку нельзя, то есть эти критерии не влияют на допуск участников закупки. Единственный допустимый случай отклонения заявки по критериям оценки - предоставление недостоверной информации в документе. Например, у вас прописана необходимость подтверждения опыта, участник прилагает документы, по которым вы оцениваете опыт, но при проверке данных видите, что в них указана недостоверная информация. В таком случае вы не оцениваете его опыт, не присваиваете ему баллы, а отклоняете заявку.

При работе с требованиями к участникам удобно разделять требования на единые и дополнительные. Единые применяются ко всем участникам закупки, дополнительные устанавливаются в зависимости от условий. Эти условия вы пропишете сами, по вашему усмотрению.

Заказчик вправе установить одним из требований к благонадежности участника в виде отсутствия сведений об участнике закупки в реестре о возбужденных исполнительных производствах на сайте Федеральной службы судебных приставов.

Заказчик не должен устанавливать требование о предоставлении документа, изготовление которого превышает срок подачи заявок.

Заказчик вправе отклонить заявку участника в случае несоответствия декларации участника установленным требованиям.

Заказчик вправе требовать от участника решение о крупной сделке, но важно обращать внимание на то, как это требование прописано.

Критерии и дополнительные требования.