Правовое регулирование психиатрической помощи

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Психиатрическая помощь является неотъемлемой частью системы здравоохранения любого цивилизованного общества. От уровня развития психиатрической службы и качества предоставляемой помощи во многом зависит состояние психического здоровья населения. В настоящее время отмечается рост распространенности психических расстройств среди населения, что требует адекватного реагирования со стороны государства в виде расширения объемов специализированной помощи. Однако доступность и качество психиатрической помощи пока не в полной мере соответствуют имеющимся потребностям. Актуальность темы также обусловлена необходимостью обеспечения прав пациентов при оказании им психиатрической помощи. Несмотря на правовые гарантии, на практике по-прежнему отмечаются многочисленные случаи нарушения прав граждан в психиатрических учреждениях. Таким образом, существует настоятельная необходимость дальнейшего совершенствования законодательного регулирования в области психиатрической помощи для повышения ее доступности и качества, а также надежной защиты прав пациентов.
Объект исследования. Общественные отношения, возникающие в сфере организации и оказания психиатрической помощи.
Предмет исследования. Правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере оказания психиатрической помощи в РФ.
Цель работы. Проанализировать основы правового регулирования психиатрической помощи в Российской Федерации.
Задачи работы:
    −    исследовать понятие и сущность психиатрической помощи;
    −    изучить принципы правового регулирования психиатрической помощи;
    −    определить основные нормативно-правовые акты, регулирующие оказание психиатрической помощи;
    −    провести анализ и оценка практических аспектов правового регулирования психиатрической помощи в Российской Федерации;
    −    выявить проблемные аспекты правового регулирования психиатрической помощи в Российской Федерации;
    −    разработать меры по совершенствованию правового регулирования психиатрической помощи в Российской Федерации.
Степень разработанности. В литературе настоящая тема работы исследовалась в трудах таких учёных как: Белостоцкий А.В., Гришина Н.К., Тер-Исраелян А.Ю., Асилян Л.В., Афанасьев А.С., Малашкина В.В., Дедов Д.И., Дедова Е.Д., Залесны Я., и др.
Научная новизна. Выявлены пробелы в правовом регулировании психиатрической помощи. Предложены направления совершенствования законодательства о психиатрической помощи.
Методологическая основа. Использованы общенаучные и частно-научные методы: анализ, синтез, сравнение, обобщение. Применялись также формально-юридический, системный и сравнительно-правовой методы.
Теоретическая основа. Труды таких учёных как: Белостоцкий А.В., Гришина Н.К., Тер-Исраелян А.Ю., Асилян Л.В., Афанасьев А.С., Малашкина В.В., Дедов Д.И., Дедова Е.Д., Залесны Я., и др.
Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования расширяют научные представления о правовом регулировании в сфере здравоохранения. Могут быть использованы для совершенствования законодательства и правоприменительной практики в области оказания психиатрической помощи.
Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

    1.    «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
    2.    «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.24 от 03.11.2023)». Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=763941&dst=1000000001#rVy3FxTo3AGMypOu
    3.    «Паспорт национального проекта «Здравоохранение» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319209/
    4.    Закон г. Москвы от 12.07.2006 N 38 (ред. от 13.10.2021) «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MLAW&n=215147#DKM4FxT6ZQI4Q6Uo
    5.    Закон РФ от 02.07.1992 N 3185–1 (ред. от 30.12.2021) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4205/
    6.    Постановление Правительства РФ от 16.05.2005 N 303 (ред. от 08.08.2020) «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_53515/
    7.    Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2022 N 68626). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_417970/
    8.    Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н (ред. от 01.02.2022) «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62277). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_375353/
    9.    Приказ Минздрава России от 30.06.2022 N 451н «Об утверждении Порядка проведения медицинского психиатрического освидетельствования» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2022 N 69435). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_423084/
    10.    Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1991 г. N 46/119 «Защита психически больных лиц и улучшение психиатрической помощи». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://base.garant.ru/2565323/
    11.    Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной социальной помощи». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/
    12.    Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/
    13.    Актуальные вопросы организации психиатрической помощи в аспекте совершенствования нормативно-правовой базы / А. В. Белостоцкий, Н. К. Гришина, А. Ю. Тер-Исраелян [и др.] // Общественное здоровье и здравоохранение. — 2020. — № 1(65). — С. 43—51.
    14.    Асилян, Л. В. Правовое регулирование оказания первой психиатрической помощи в России / Л. В. Асилян, А. С. Афанасьев, В. В. Малашкина // Заметки ученого. — 2021. — № 5—1. — С. 589—592.
    15.    Дедов, Д. И. Международно-правовая защита прав пациента при оказании психиатрической помощи / Д. И. Дедов, Е. Д. Дедова // Публичное право сегодня. — 2020. — № 4. — С. 37—59.
    16.    Залесны, Я. Деятельность, связанная с оказанием психиатрической помощи как объекта общественного контроля в Российской Федерации / Я. Залесны, М. Я. Штырлова, В. В. Гончаров // Юридическая психология. — 2020. — № 3. — С. 28—34.
    17.    Колякина, К. В. Правовое регулирование оказания психиатрической: помощи / К. В. Колякина // VI международный ФОРУМ цивилистов: сборник научных статей международной научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 31 марта 2023 года. — Ростов-на-Дону: Индивидуальный предприниматель Беспамятнов Сергей Владимирович, 2023. — С. 681—684.
    18.    Лешук, В. В. Правовой анализ практики Европейского суда по правам человека в области оказания психиатрической помощи населению / В. В. Лешук // XIV Машеровские чтения : материалы международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, Витебск, 21 октября 2020 года. — Витебск: Витебский государственный университет им. П. М. Машерова, 2020. — С. 465—467.
    19.    Максимчук, С. О. Правовые основания недобровольного оказания психиатрической помощи / С. О. Максимчук // МИР: Молодежь. Инициатива. Развитие: Материалы молодежного форума, Нижний Тагил, 23 апреля 2021 года / Отв. редакторы О. В. Калашникова, Н. А. Тарасова. — Екатеринбург: [б.и.], 2021. — С. 135—140.
    20.    Некрасова, И. Е. Гражданско-правовые отношения в сфере оказания психиатрической помощи / И. Е. Некрасова, С. Е. Мамлина, Д. В. Рябченко // Заметки ученого. — 2022. — № 5. — С. 383—386.
    21.    Некрасова, И. Е. Гражданско-правовые отношения в сфере оказания психиатрической помощи / И. Е. Некрасова, С. Е. Мамлина, Д. В. Рябченко // Современная школа России. Вопросы модернизации. — 2022. — № 5—1(42). — С. 186—187.
    22.    Правовое обеспечение психиатрической помощи и социальная поддержка лиц, страдающих психическими расстройствами / Ставрополь, 22 октября 2021 года. — Ставрополь: Ставропольский государственный медицинский университет, 2021. — С. 32—36.
    23.    Принуждение и насилие при оказании психиатрической помощи: правовой и этический аспект (результаты межрегионального исследования) / Н. К. Ржевская, В. А. Руженков, Н. Я. Оруджев, О. Ю. Ширяев // Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии. — 2020. — № 10. — С. 80—88.
    24.    Русанова, А. А. Организация оказания пенитенциарной психиатрической помощи и ее правовые основания / А. А. Русанова // Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: достижения и проблемы применения : сборник научных статей VII Международной студенческой научно-практической конференции, посвященной 20-летию принятия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Курск, 01 января — 31  2022 года. — Курск: Юго-Западный государственный университет, 2022. — С. 158—162.
    25.    Сижажев, А. Х. Актуальные правовые проблемы организации недобровольной психиатрической помощи / А. Х. Сижажев // Обществознание и социальная психология. — 2023. — № 8—4(52). — С. 32—36.
    26.    Сколько россиян страдает от ментальных заболеваний. [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://journal.tinkoff.ru/mental-stat/
    27.    Соловьев, А. Г. Центры психического здоровья МВД России - новый формат оказания психиатрической помощи / А. Г. Соловьев, Ю. В. Богдасаров, Е. Г. Ичитовкина // Министерства здравоохранения Российской Федерации, 2020. — С. 295—298.
    28.    Удалова, Т. А. Медико-социальные и правовые проблемы оказания психиатрической помощи населению Российской Федерации / Т. А. Удалова, О. Л. Васильева // СТУДЕНЧЕСКАЯ НАУКА: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, ДОСТИЖЕНИЯ и ИННОВАЦИИ: сборник статей Международной научно-практической конференции, Пенза, 17 апреля 2021 года. — Пенза: Наука и Просвещение, 2021. — С. 180—183.
    29.    Чумакова, О. В. Доступ граждан к бесплатной юридической помощи при оказании им психиатрической помощи: проблемы и пути решения / О. В. Чумакова // Актуальные проблемы медицины и права: сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 01 июня 2021 года / отв. ред. А. Ю. Чупрова. — Москва: РГ-Пресс, 2021. — С. 118—122.
    30.    Шишков, С. Н. Нормативно-правовые основы оказания психиатрической помощи / С. Н. Шишков // Психиатрия: Краткое издание: национальное руководство. — 2-е издание, переработанное и дополненное. — Москва: Общество с ограниченной ответственностью Издательская группа «ГЭОТАР-Медиа», 2021. — С. 19—28.