Организация и система управления в таможенных органах

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Эффективная организация и система управления в таможенных органах имеет ключевое значение для обеспечения таможенного контроля, соблюдения таможенного законодательства и содействия развитию внешнеэкономической деятельности государства. В условиях глобализации, интеграции России в мировое хозяйство и стремительного роста объемов внешней торговли товарами и услугами повышаются требования к эффективности процессов таможенного оформления и контроля. Масштабные изменения, происходящие в последние годы в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России, также предъявляют новые задачи к организационному построению и управлению в таможенных органах. В этих условиях комплексное исследование существующих подходов к организации и управлению в таможне, выявление имеющихся недостатков и разработка мер по их устранению является важнейшей и актуальной задачей.
Объект исследования. Таможенные органы Российской Федерации.
Предмет исследования. Организация и система управления в таможенных органах РФ.
Цель работы. Проанализировать существующую организацию и систему управления в таможенных органах РФ, выявить проблемные аспекты и разработать рекомендации по их совершенствованию.
Задачи работы:
    −    исследовать понятие и правовые основы организации и управления таможенной службой;
    −    изучить структуру и принципы построения системы таможенных органов;
    −    определить функции и полномочия таможенных органов в сфере управления;
    −    провести анализ и оценку организации и системы управления в таможенных органах на примере Новосибирской таможни;
    −    выявить проблемные аспекты организации и системы управления в таможенных органах на примере Новосибирской таможни;
    −    разработать направления совершенствования организации и системы управления в таможенных органах на примере Новосибирской таможни.
Степень разработанности. В литературе настоящая тема работы исследовалась в трудах таких учёных как: Алексеева Е. В., Андреева О. А., Афонин Д.Н., Афонин П.Н., Барсова В. А., Барцаев А.В., Бухай Ю.О., Демина Е. А., Дорогайкина В.А., Дудникова Г. Ю., и др.
Научная новизна. В работе комплексно рассмотрены вопросы организации и управления в таможенных органах с учетом последних изменений таможенного законодательства. Предложены новые подходы к совершенствованию оргструктуры таможенных органов и системы управления ими.
Методологическая основа. Исследование базируется на системном подходе, методах анализа нормативно-правовых актов, а также методах теории организации и управления.
Теоретическая основа. Труды таких учёных как: Алексеева Е. В., Андреева О. А., Афонин Д.Н., Афонин П.Н., Барсова В. А., Барцаев А.В., Бухай Ю.О., Демина Е. А., Дорогайкина В.А., Дудникова Г. Ю., Карев В. С., Кислякова Е.А., Клочков П.С., Кнышов А.В., Колтышев В.В., и др.
Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования расширяют теоретические представления об организации и управлении в таможенных органах. Разработанные рекомендации могут быть использованы для совершенствования деятельности таможни.
Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

    1.    «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/
    2.    Приказ ФТС России от 20.09.2021 N 798 (ред. от 21.11.2022) «Об утверждении Общего положения о таможне» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2021 N 65549). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21pr0798/
    3.    Приказ ФТС России от 20.09.2021 N 799 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2021 N 65548). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110250029
    4.    Приказ ФТС России от 26.09.2011 N 1939 (ред. от 07.09.2015) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения Классификатора таможенных органов и их структурных подразделений». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL:  https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=259381
    5.    Сибирское таможенное управление —  Новосибирская таможня. [Электронный ресурс]  — Режим доступа. — URL:  https://stu.customs.gov.ru/folder/12101
    6.    Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ. [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/
    7.    Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О службе в таможенных органах Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://base.garant.ru/11900786/
    8.    Алексеева, Е. В. Проблемы информационного и технического обеспечения системы управления персоналом в таможенных органах / Е. В. Алексеева, А. Н. Железнякова // Colloquium-Journal. — 2020. — № 11-7(63). — С. 15-17.
    9.    Андреева, О. А. Система управления в таможенных органах / О. А. Андреева, К. П. Тараканова // Символ науки: международный научный журнал. — 2022. — № 6-1. — С. 21-24.
    10.    Афонин, Д. Н. Система управления рисками таможенных органов Российской Федерации / Д. Н. Афонин, П. Н. Афонин. — Москва-Берлин : ООО «Директ-Медиа», 2022. — 176 с.
    11.    Барсова, В. А. Применение системы управления рисками в таможенных органах: состояние и перспективы развития / В. А. Барсова // Экономика и бизнес: теория и практика. — 2021. — № 3-1(73). — С. 38-40.
    12.    Барцаев, А. В. Протокольная система управления международными мероприятиями в таможенных органах Российской Федерации / А. В. Барцаев // Вестник Российской таможенной академии. — 2021. — № 2(55). — С. 103-108.
    13.    Бухай, Ю. О. Специфика организации системы электронного документооборота в таможенных органах Российской Федерации / Ю. О. Бухай // Документ в современном обществе: соединяя пространство и время : материалы XIV Всеросcийской студенческой научно-практической конференции, Екатеринбург, 09—10 апреля 2021 года / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина; Российский государственный профессионально-педагогический университет. — Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2021. — С. 17-22.
    14.    Демина, Е. А. Актуальные проблемы управления в системе таможенных органов / Е. А. Демина // Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела : Сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции, Пенза, 07 февраля 2020 года / под ред. С. В. Тактаровой, С. А. Агамагомедовой. Том Вып. 10. — Пенза: Пензенский государственный университет, 2020. — С. 52-56.
    15.    Дорогайкина, В. А. Оценка эффективности управления персоналом в системе таможенных органов / В. А. Дорогайкина, Е. Е. Журавлева, Т. А. Жиленкова // Символ науки: международный научный журнал. — 2021. — № 12-1. — С. 32-34.
    16.    Дудникова, Г. Ю. Управление системой обучения персонала в таможенных органах / Г. Ю. Дудникова // Матрица научного познания. — 2022. — № 12-1. — С. 127-132.
    17.    Карев, В. С. Система стратегического управления в таможенных органах / В. С. Карев // Научно-практические исследования. — 2021. — № 1-5(36). — С. 17-21.
    18.    Кислякова, Е. А. Система управления персоналом: определение, основные цели на примере таможенных органов / Е. А. Кислякова // Интеграционные процессы в современной науке: новые подходы и актуальные вопросы : сборник научных трудов по материалам XVI Международной научно-практической конференции, Анапа, 27 ноября 2023 года. — Анапа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр экономических и социальных процессов» в Южном Федеральном округе, 2023. — С. 32-36.
    19.    Клочков, П. С. Реформа таможенных органов, применение информационных технологий в таможенных органах / П. С. Клочков, Н. Я. Жанжаров, Р. Г. Абидов // Экономика и бизнес: теория и практика. — 2023. — № 11-2(105). — С. 54-57.
    20.    Кнышов, А. В. Оценка деятельности таможенных органов России по применению системы управления рисками / А. В. Кнышов, А. Л. Золкин, М. С. Чистяков // Проблемы социально-экономической устойчивости региона : Сборник статей XX Международной научно-практической конференции, Пенза, 25—26 января 2023 года / Под редакцией Г.А. Резник. — Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2023. — С. 251-259.
    21.    Колтышев, В. В. Теоретические основы системы управления таможенной инфраструктурой таможенных органов / В. В. Колтышев // Инновации. Наука. Образование. — 2021. — № 31. — С. 1134-1138.
    22.    Кондратьева, Л. В. Организация социального обеспечения должностных лиц и работников в таможенных органах (на примере Уральского таможенного управления) / Л. В. Кондратьева, С. М. Деменева // Стратегии развития таможенной службы: слагаемые успеха и пути повышения эффективности : материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 30-летию со дня образования ФТС России, Екатеринбург, 06—07 октября 2021 года / Уральское отделение Вольного экономического общества России; Уральская торгово-промышленная палата; Уральский государственный экономический университет. — Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2021. — С. 285-287.
    23.    Мунши, А. Ш. Результативность использования субъектно-ориентированного подхода в системе управления рисками таможенных органов / А. Ш. Мунши, А. Ю. Мунши, Л. Ю. Александрова // Актуальные научные исследования в современном мире. — 2021. — № 12-12(80). — С. 113-116.
    24.    Насибуллин, А. А. Технология оценки системы управления рисками таможенных органов как условие повышения качества таможенных услуг / А. А. Насибуллин // Высокие технологии и инновации в науке : Сборник избранных статей Международной научной конференции, Санкт-Петербург, 28 января 2022 года. — Санкт-Петербург: Частное научно-образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Гуманитарный национальный исследовательский институт «НАЦРАЗВИТИЕ», 2022. — С. 168-175.
    25.    Нахушева, Д. М. Инновации в системе управления таможенными органами / Д. М. Нахушева // Матрица научного познания. — 2021. — № 1-1. — С. 55-58.
    26.    Панкова, И. Г. Особенности работы таможенных органов по выявлению и пресечению административных правонарушений на примере Сибирского таможенного управления / И. Г. Панкова // Научная гипотеза. — 2020. — № 1. — С. 114-122.
    27.    Чанышева, А. И. Взаимодействие таможенных органов РФ с таможенными органами СНГ / А. И. Чанышева // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 9(43). — С. 283-285.
    28.    Чернобаева, С. В. Таможенные органы в системе государственного управления / С. В. Чернобаева // Сборник научных работ серии «Государственное управление». — 2022. — № 27. — С. 52-60.
    29.    Шевченко, И. Н. Профили рисков в системе управления рисками в таможенных органов / И. Н. Шевченко, И. В. Бояринова // Студенческий вестник. — 2020. — № 20-5(118). — С. 92-94.
    30.    Ягубов, Ш. Р. Совершенствование системы организации делопроизводства в таможенных органах РФ / Ш. Р. Ягубов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. — 2020. — № 3(82). — С. 128-131.