Практические аспекты деятельности социальной защиты детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одним из приоритетных направлений социальной политики России является обеспечение благополучного и защищенного детства, создание благоприятной среды для проживания и воспитания детей. 
В современном обществе самыми распространенными явлениями стали бедность, асоциальное поведение родителей, а также жестокое обращение с детьми. В последнее время происходят сложные процессы, связанные с обострением социальной ситуации в стране, которые приводят к ослаблению или отсутствию родительского надзора и опеки над детьми. 
Проблемы, пути их решения, приоритетные направления разработки современной и эффективной политики в области детства нашли свое отражение в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Национальном проекте «Демография» и др.
В связи с высокой смертностью населения, в современной России остро стоит проблема устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, оказания им государственной поддержки в различных направлениях и сферах жизни. Обострение данной проблемы является следствием затянувшихся социально-экономических преобразований в стране, приведших к ослаблению общечеловеческих, морально-этических ценностей, изменению нравственных устоев семьи, увеличению числа семей, находящихся в трудном положении по социальным и психологическим критериям. В лишении, пренебрежении, без опеки остаются сотни тысяч детей в силу различных сложившихся обстоятельств. 
В последние годы на фоне снижения численности детского населения количество детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигло критических размеров, по официальным данным Правительства РФ на начало 2022 года  406.128 тыс. детей, из них 365 тыс. детей воспитывались в замещающих семьях, остальные в детских домах. 
Неизменно остается весьма высоким количество воспитанников домов ребенка, детских домов, домов и школ-интернатов. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, имеет очень большое значение. Ответственность за судьбу этих детей возложена на общество и государство. 
Несмотря на непростое социально-экономическое положение в России, осложненное в том числе, ухудшением эпидемиологической обстановкой и политико-экономическим положением в стране, реализуется достаточно развернутый комплекс мер, направленных на защиту, сохранение здоровья детей и предоставление базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей, сохранение ими доступа к системам здравоохранения, образования и др.
Задача социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является сегодня одной из наиболее актуальных для органов государственной власти, местного самоуправления, специалистов сферы социальной защиты.
Целью исследования является анализ правового механизма Практические аспектов деятельности социальной защиты детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (на примере деятельности МКУ «Отдел образования Ворошиловского района города Ростова-на-Дону»).
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
    −    исследовать правовой механизм социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    −    определить дополнительные гарантии социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    −    охарактеризовать организационно-правовой порядок деятельности МКУ «Отдел образования Ворошиловского района города Ростова-на-Дону» в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    −    раскрыть систему обеспечения и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на примере деятельности МКУ «Отдел образования Ворошиловского района города Ростова-на-Дону»).
Объект  общественные отношения, возникающие в процессе обеспечения социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Предмет  нормы права, научные труды в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Структура курсовой работы включает: введение, две главы, четыре параграфа, заключение, список используемых источников.
 

Список используемых источников
нормативные правовые акты
    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
    2.    Конвенция о правах ребенка принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г.; ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 2000. С. 312.
    3.    Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.
    4.    Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // Российская газета, № 17, 27.01.1996.
    5.    Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета, № 248, 27.12.1996.
    6.    Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Российская газета, № 147, 05.08.1998.
    7.    Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Российская газета, № 121, 30.06.1999.
    8.    Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета, № 206, 19.10.1999.
    9.    Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета, № 78, 20.04.2001.
    10.    Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, № 202, 08.10.2003.
    11.    Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2012.Постановление Правительства РФ от 19.05.2009 № 432 (ред. от 19.12.2018) «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» // Российская газета, № 94, 27.05.2009.
    12.    Областной закон Ростовской области от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» // Официальный портал правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru.
    13.    Областной закон Ростовской области от 22.10.2005 № 369-ЗС (ред. от 15.12.2023) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях» // Официальный портал Правительства Ростовской области https://www.donland.ru (дата обращения: 04.01.2024 г.).
    14.    Областной закон Ростовской области от 26.12.2005 № 426-ЗС (ред. от 15.12.2023) «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей» // Официальный портал правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru.
    15.    Областной закон от 26.12.2007 № 830-ЗС (ред. от 27.04.2023) «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области» // Официальный портал правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru.
    16.    Областной закон Ростовской области от 30.03.2012 № 829-ЗС «О мерах социальной поддержки граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Официальный портал Правительства Ростовской области https://www.donland.ru (дата обращения: 04.01.2024 г.).
    17.    Постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 (ред. от 11.12.2023) «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Официальный портал правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru.
    18.    Постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2012 № 726 «О предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отдельным категориям обучающихся (воспитанников) государственных учреждений Ростовской области» // Официальный портал Правительства Ростовской области https://www.donland.ru (дата обращения: 04.01.2024 г.).
    19.    Приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (ред. от 11.01.2023) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 23.12.2020.
    20.    Письмо Минобразования РФ от 26.10.2000 № 01-51-331/20-05 «О некоторых вопросах материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС Консультантплюс (дата обращения: 02.01.2024 г.).
научные статьи
    21.    Бондаренко И.В., Иванюк Э.Н. Содержание государственной политики в области правого обеспечения деятельности по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник общественной научно-исследовательской лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». 2021. № 24. С. 94-98.
    22.    Голосова Н.С. Дополнительные гарантии в сфере труда и занятости детей-сирот и приравненных к ним лиц // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2021. № 4. С. 49-54.
    23.    Сенников А.Л. Социально-правовая защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Трибуна ученого. 2023. № 9. С. 62-69.

интернет ресурсы
    24.    Официальный портал Правительства Ростовской области https://www.donland.ru.
    25.    Официальный сайт Администрации г. Ростова-на-Дону // https://rostov-gorod.ru.
    26.    Официальный портал правовой информации Ростовской области http://pravo.donland.ru.
    27.    Справочно-правовая система Консультант плюс.