Международная система ядерной безопасености

ОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  3

ГЛАВА 1. Теоретические и правовые основы правового обеспечения ядерной и радиационной безопасности  6

1.1. Понятие ядерной и радиационной безопасности и их место в системе национальной безопасности  6

1.2. Законодательные и нормативные аспекты обеспечения ядерной и радиационной безопасности  13

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ основы обеспечения ядерной и радиационной безопасности  17

2.1. Система и компетенция органов государственной власти в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности  17

2.2. Международные организации, созданные для обеспечения ядерной и радиационной безопасности  19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  34

ВВЕДЕНИЕ

Ядерная энергия таит в себе величайшую потенциальную опасность, не сравнимую по своим негативным последствиям с какими-либо другими видами опасностей, возникающими в результате той или иной деятельности человека по управлению естественными процессами природы и реализации ее возможностей в научно-производственных целях. Ядерная энергетика сегодняшнего дня является примером правильного совмещения долгосрочного устойчивого развития в условиях наращивания объемов производства и природного благополучия ради достижения высокого качества жизни людей и преодоления ресурсного и экологического тупика.Сейчас атомная энергия – это самый крупный источник низкоуглеродного электричества в странах Европейского Союза, что составляет более половины всей вырабатываемой энергии.Другим важнейшим аспектом международной ядерной безопасности является предотвращение ядерного конфликта, так как от решения данной задачи зависит физическое выживание человечества. Первое же применение ядерного оружия (6 и 9 августа 1945 года США против Японии) показало чудовищные последствия военного использования атомной энергии. Уже в конце прошлого века ядерные арсеналы, накопленные пятью ядерными державами, позволяли несколько раз уничтожить планету или сделать жизнь на ней невозможной. Поэтому международно-правовое регулирование отношений, связанных с ядерным оружием, во второй половине ХХ века приобрело особую актуальность. Это нашло отражение как в деятельности ряда международных организаций, так и в договорной практике государств.Учитывая изложенное, вопросам обеспечения безопасности при мирном использовании атомной энергии должно уделяться повышенное внимание и, прежде всего, путем изучения механизмов международно-правового регулирования.Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что ядерная безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности и тесно связана с иными элементами ее структуры (экологической, энергетической, радиационной), а ее трансграничный характер обуславливает потребность изучения экологических рисков и возможности их правовой минимизации, а также международного правопорядка в этой сфере и внутригосударственных требований лидеров мировой атомной генерации (США, Франция, Китай).Объект исследования в данной работе — международные общественные отношения, возникающие в сфере ядерной и радиационной безопасности.Предмет исследования — нормы национального и международного права, составляющие правовую основу государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, а также научно-теоретический материал в области завяленной темы исследования.Целью данной работы является исследование международных правовых норм и международной системы, обеспечивающей ядерную и радиационную безопасность, а также разработка предложений по совершенствованию норм, действующих в данной сфере.Для достижения этой цели необходимо выполнить следующие задачи:1. Рассмотреть научно-правовые понятия ядерной и радиационной безопасности; 2. Проанализировать законодательные и нормативные основы обеспечения ядерной и радиационной безопасности; 3. Исследовать систему и компетенцию органов государственной власти в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности; 5. Исследовать систему международных организаций, в компетенцию которых входит обеспечение ядерной и радиационной безопасности.Методика исследования предполагает использование следующих методов: диалектического, аналитического, общенаучного, сравнительно-правового.Нормативную основу исследования составляют международно-правовые акты, Конституция РФ, федеральные законы и подзаконные акты (указы Президента РФ и т.д.).Теоретическая основа исследования. Ее составили труды ученых Анцилотти Д. Гаевской Е.Ю., Русина С.Н., Лизиковой М.С. Зрелова А.П, Хорзовой Л. И. и других.Практическая значимость работы заключается в том, что полученные выводы могут быть использованы для последующей выработки новых правовых норм, действующих в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности, а также в учебном процессе.Структура работы. Структурно работа включает введение, в котором определена актуальность исследования, две главы. В заключении перечислены основные выводы, сделанные в процессе изучения темы исследования. В списке используемой литературы и используемых источников отражены все нормативно-правовые акты и научные работы, использованные при написании работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (Заключена в г. Вене 05.09.1997) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

Конвенция о ядерной безопасности (Заключена в г. Вене 17.06.1994) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 06.05.2008 вступившее в законную силу 11.01.2011.//Бюллетень международных договоров , 2011, № 8, стр.38

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 04.08.2020г.) //Собрание законодательства РФ. – 04.08.2020. – № 31. – ст. 4398

Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 № 3-ФЗ Принят Государственной Думой 05 декабря 1995 года (ред. 18.03.2023) // СПС КонсультантПлюс.

Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 № 170-ФЗ Принят Государственной Думой 20 октября 1995 года (ред. 28.06.2022) // СПС КонсультантПлюс.

Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ (последняя редакция)Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 317-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078

Указ Президента РФ от 13.10.2018 г. № 585 «Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» // СЗ РФ. 2018. № 42 (Ч. 2). Ст. 6447

Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 881н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2020 № 61779)Учебная литератураАнцилотти Д. Курс международного права / Д.Анцилотти.- М., 2021.- Т. 1: Введение - общая теория.- 457с.

Богоненко В.А. Понятие ядерной безопасности: международные акты и национальное законодательство // В сборнике: Право, экономика и управление: состояние, проблемы и перспективы / Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Чебоксары, 2022. С. 228-236.

Вагина О.В., Гаевская Е.Ю., Савина Л.Я. Экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности Российской Федерации // Бизнес, Менеджмент и Право. 2018. № 2. С. 27 - 29

Грищенко А. И. Правовое регулирование развития и обеспечения безопасности атомной энергетики: российская инициатива // Энергетическое право. 2011. № 2. С. 29-32.

Грищенко А.И. Ядерное право России: Учебное пособие. М.: Юрист, 2017. 410 с.

Зрелов А.П., Капилина М.С. Понятие «ядерная безопасность»: современные нормативные и доктринальные подходы в определении понятия «ядерная безопасность» // В сборнике: Безопасность жизнедеятельности: проблемы и решения - 2018.

Сборник статей по материалам II международной научно-практической конференции / Под общ. ред. С.Ф. Сухановой. 2018. С. 103-107

Ищенко М. Оценка рисков предприятий ядерного топливного цикла // Современные страховые технологии. 2022. № 3. С. 62 - 67.

Кожевников К.К. Ядерная безопасность: экология и право. Монография / Под ред. Н.Г. Жаворонковой. М.: Издательство «Перо», 2020. 120 с.

Лизикова М.С. Международно-правовой режим реагирования в случае ядерных аварий // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2019. № 1. С. 157-160.

Лукашук И.И. Международное право. Элементарный курс: Учебное пособие / И.И.Лукашук, Г.Г.Шинкарецкая.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2024.- 224с.

Лысенко М.Н. О практике заключения Россией межправительственных соглашений в области мирного использования атомной энергии // Правовой энергетический форум. 2016. № 3. С. 15-18

.Международное частное право: Учебник / под ред. Г.К. Дмитриевой.- М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2021.- 656с.

Русин С.Н. Государственное управление в области охраны окружающей среды / XII Всероссийское совещание по проблемам управления ВСПУ-2014.

Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН М.: 2014. С. 56-67

Талевлин А. Понятие радиационной безопасности в российском законодательстве // Журнал российского права. 2004. № 6. С. 25-30

Хорзова Л. И. Радиационный контроль и радиационная безопасность: учебное пособие. Волгоград : Изд-во ВолгГТУ, 2021. 118 с.