СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ТЕОРЕТИКО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ РФ. 6

1.1. Понятие и принципы государственного управления в субъектах РФ. 6

1.2. Конституционнно-правовой статус субъектов РФ. 9

1.3. Разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами РФ. 13

2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ РФ.. 19

2.1. Система органов власти в регионах: структура и функции на примере Сахалинской области. 19

2.2. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти. 26

2.3. Ключевые проблемы и пути совершенствования регионального управления. 31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 38

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 42

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы государственного управления в субъектах Российской Федерации обусловлена рядом факторов, определяющих как теоретическую, так и практическую значимость данного вопроса. В условиях современной России, характеризующейся сложной многоуровневой системой государственного устройства, эффективное управление на уровне регионов играет ключевую роль в обеспечении социально-экономической стабильности, устойчивого развития и реализации стратегических приоритетов государства. Российская Федерация, являясь крупнейшим по территории государством мира, отличается значительным разнообразием природно-климатических, экономических, социальных и культурных условий в различных субъектах. Это многообразие предопределяет необходимость адаптации общих принципов и подходов государственного управления к специфическим условиям каждого региона, что делает изучение регионального управления особенно важным и актуальным.

В современных условиях, когда усиливается роль регионов в социально-экономическом развитии страны, возрастает и их ответственность за реализацию государственной политики на местах. От эффективности работы органов государственной власти субъектов РФ напрямую зависит качество жизни населения, инвестиционная привлекательность территорий, развитие инфраструктуры и обеспечение безопасности. Поэтому, глубокое понимание теоретических основ, принципов и механизмов государственного управления в субъектах РФ, а также анализ существующих проблем и поиск путей их решения, является необходимым условием для успешного развития регионов и страны в целом.

Важность исследования государственного управления в субъектах РФ также подчеркивается происходящими в стране процессами децентрализации и перераспределения полномочий между федеральным центром и регионами. В рамках этих процессов субъекты РФ получают все больше самостоятельности в решении вопросов социально-экономического развития, что, в свою очередь, требует совершенствования системы управления, повышения квалификации государственных служащих и внедрения современных управленческих технологий. Кроме того, актуальность темы обусловлена необходимостью обеспечения единства правового пространства страны и недопущения регионального сепаратизма, что требует четкого разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами РФ и эффективного механизма контроля за соблюдением федерального законодательства на региональном уровне.

С практической точки зрения, изучение государственного управления в субъектах РФ позволяет выявить наиболее эффективные модели управления, адаптировать их к условиям других регионов и использовать в качестве основы для разработки и реализации региональных программ развития. Анализ проблем, с которыми сталкиваются органы государственной власти субъектов РФ, позволяет разработать конкретные рекомендации по совершенствованию законодательства, оптимизации структуры управления и повышению эффективности работы государственных служащих.

Так, актуальность темы исследования обусловлена ее значимостью для обеспечения социально-экономического развития регионов и страны в целом, необходимостью совершенствования системы управления в условиях децентрализации и перераспределения полномочий, а также потребностью в разработке конкретных рекомендаций по решению существующих проблем в сфере государственного управления на региональном уровне.

Объектом исследования в данной курсовой работе является система государственного управления в субъектах Российской Федерации. Предметом исследования выступают особенности организации и функционирования органов государственной власти субъектов РФ, механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов власти, а также ключевые проблемы и пути совершенствования регионального управления. В рамках предмета исследования будет рассмотрена система государственного управления в Сахалинской области. Выбор данного региона обусловлен его стратегическим значением для экономики России, уникальными природно-климатическими условиями и необходимостью решения специфических задач, связанных с развитием нефтегазовой отрасли и обеспечением устойчивого развития территории.

Целью данной курсовой работы является комплексный анализ системы государственного управления в субъектах Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить теоретико-правовые основы государственного управления в субъектах РФ.
2. Рассмотреть особенности системы органов власти в регионах, проанализировать структуру и функции органов государственной власти на примере Сахалинской области.
3. Исследовать механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов власти, выявить существующие проблемы и пути их решения.
4. Определить ключевые проблемы в сфере регионального управления и предложить пути их совершенствования.
5. Оценить экономическое значение рассматриваемой проблемы и наметить пути ее решения, учитывая специфику Сахалинской области.

В ходе исследования будут использованы различные методы, включая анализ нормативно-правовых актов, статистических данных, научных публикаций и экспертных оценок. Особое внимание будет уделено изучению опыта Сахалинской области в сфере государственного управления, а также анализу результатов реализации региональных программ развития. Полученные результаты будут использованы для разработки конкретных рекомендаций по совершенствованию системы государственного управления в субъектах РФ, которые могут быть полезны для органов государственной власти, научных работников и студентов, изучающих вопросы государственного управления.

Так, данная курсовая работа представляет собой комплексное исследование системы государственного управления в субъектах Российской Федерации, направленное на выявление ее особенностей, проблем и путей совершенствования. Результаты исследования могут быть использованы для повышения эффективности работы органов государственной власти субъектов РФ, обеспечения устойчивого развития регионов и укрепления единства правового пространства страны. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс. URL: (ttps://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/) (дата обращения: 8.05.2025).
2. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: (ttps://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45397/) (дата обращения: 8.05.2025).
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21.12.2021 № 414-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: (ttps://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070/) (дата обращения: 8.05.2025).
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.1997 № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» // КонсультантПлюс. URL: (ttps://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15235/) (дата обращения: 8.05.2025).
5. Государственная политика и управление. Уровни и технологии: учебник для вузов / под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва: Издательство Юрайт, 2025. – 484 с.
6. Основы государственного и муниципального управления (Public Admi№istratio№): учебник и практикум для вузов / под редакцией Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. – Москва: Издательство Юрайт, 2025. – 340 с.
7. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации: учебник для вузов / А. В. Нечкин, Ю. И. Серкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2025. – 123 с.
8. Теория и механизмы современного государственного управления: учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский, Т. А. Занко. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2025. – 933 с.
9. Еремеева Е. А. Организация государственного управления и государственной службы в субъектах Российской Федерации: Учебное пособие / Е. А. Еремеева. – Ульяновск: Ульяновский государственный университет, 2021. – 63 с.
10. Агеева Ю. В. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации / Ю. В. Агеева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – № 6-2(45). – С. 153-155.
11. Барашева Е. В. Субъекты Российской Федерации, их виды и конституционно-правовой статус // ГлаголЪ правосудия. 2023. №4 (34). – C. 1-5.
12. Борисова Е. К. Понятие государственного управления // I№ter№atio№al scie№tific review. 2020. – C. 1-2.
13. Брагин А. В. Организация деятельности государственных органов исполнительной власти в Сахалинской области / А. В. Брагин, С. В. Гончарук // Молодой ученый. – 2019. – № 50 (288). – С. 475-477.
14. Брагин, А. В. Организация государственной власти в субъекте Российской Федерации (на примере Сахалинской области) / А. В. Брагин // Человек в мире природы и культуры. Трибуна молодых: сборник материалов Международной научно-практической конференции, Кисловодск, 03–05 октября 2018 года. – Кисловодск: Дальневосточный государственный университет путей сообщения, 2018. – С. 43-47.
15. Газиева Э. Э. Принципы организации государственного управления в субъектах Российской Федерации / Э. Э. Газиева // №ovaUm.Ru. – 2019. – № 21. – С. 221-222.
16. Головизин В. О. Особенности федеративного устройства Российской Федерации / В. О. Головизин // КиберЮрист. – 2020. – № 1(2). – С. 18-22.
17. Григорьева, А. И. Теоретико-правовые основы государственного управления / А. И. Григорьева // Молодой ученый. – 2024. – № 42 (541). – С. 107-109.
18. Денисова Г. Д. О субъектах государственного управления в Российской Федерации // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2008. №1. – C. 1-6.
19. Занко Т. А. Особенности построения систем и структур органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Государственная служба. 2021. №4 (132). – C. 14-19.
20. Клыжко С. Р. Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти // Форум молодых ученых. 2018. №12-2 (28). – C. 985-988.
21. Кубекова А. Р. Конституционный и договорный аспекты в разграничении властных полномочий между Россией и ее субъектами / А. Р. Кубекова // Российская государственность: история и современность: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Абакан, 27 октября 2023 года. – Абакан: Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, 2023. – С. 55-56.
22. Логинова, П. А. Актуальные проблемы и основные направления совершенствования системы межбюджетных отношений на региональном уровне / П. А. Логинова, А. В. Давыдова // Молодой ученый. – 2020. – № 24 (314). – С. 191-194.
23. Лымарева О. А. пути совершенствования регионального и муниципального управления в России / О. А. Лымарева, С. В. Курусь // Экономика устойчивого развития. – 2011. – № 1(5). – С. 52-59.
24. Любимов А. А. Модели системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2020. №9 (189). – C. 119-120.
25. Лясковская Е. А., Григорьева К. М., Халилова Г. Р. Цифровизация государственного и муниципального управления в субъектах Российской Федерации // Вестник ЮУрГУ. Серия: Экономика и менеджмент. 2023. №4. – C. 1-14.
26. Мегаева С. В., Коновалова К. Ю., Гусельщикова Н. Б. Совершенствование системы регионального управления // Научные известия. 2018. №12. – C. 35-41.
27. Мусина З. Ф., Наумова Е. В. Российский федерализм и теоретико-правовые аспекты организации и осуществления государственной власти в субъектах Российской Федерации // E-Scio. 2021. №12 (63). – C. 1-5.
28. Никонов В. А. Государственное управление в условиях специальной военной операции // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2024. №4. – C. 1-48.
29. Сибгатуллина Г. М. Разграничение полномочий в вопросах регулирования права на занятие экономической деятельностью между федеральным центром и субъектами Российской Федерации / Г. М. Сибгатуллина // Вопросы российского и международного права. – 2021. – Т. 11, № 7A. – С. 9-15.
30. Судакова Н. Н. Институт разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами в рамках выстраивания вертикали власти в России / Н. Н. Судакова // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2011. – № 4-1. – С. 312-315.
31. Ткаченко А. С. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти / А. С. Ткаченко, С. В. Иванов, К. Е. Деркач // Colloquium-Jour№al. – 2020. – № 1-6(53). – С. 10-11.
32. Тлисов А. Б., Агеева Е. А. Совершенствование государственного управления в субъектах РФ // Социально-гуманитарные знания. 2017. №4. – C. 228-233.
33. Хайретдинов Ф. Ф. Функционирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. №3-1. – C. 265-269.
34. Цой А. Л. Модели государственного управления в субъектах Российской Федерации / А. Л. Цой, М. В. Сахратулаева // Экономика и право: современные интеграционные процессы: Сборник научных трудов IV Международной молодежной научно-практической конференции, Ставрополь, 21 апреля 2022 года. – Ставрополь: Общество с ограниченной ответственностью «Бюро новостей», 2022. – С. 235-239.
35. Шармоянц А. Н. О модели разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и субъектами федерации в РФ // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2016. №2. – C. 1-7.