Анализ планируемых показателей федерального бюджета

Аннотация. В статье рассмотрены текущие показатели федерального бюджета на 2017 год в сравнении с планируемыми показателями на 2018 и 2019 года, где учтена текущая макроэкономическая ситуация внутри страны. Проанализированы основные показатели федерального бюджета на прогнозируемые периоды.
Ключевые слова: бюджет, федеральный бюджет, планируемые показатели бюджета.
Вследствие применения в отношении Российской Федерации санкций и принятых в ответ на них контрсанкций, падения стоимости энергоресурсов, снижение курса национальной валюты, произошло ухудшению условий экономической деятельности хозяйствующих субъектов, что повлекло замедление темпов экономического развития и снижение налогооблагаемой базы.
Основные положения федерального бюджета на 2017 г. и на плановый период до 2019 г. Министерство финансов Российской Федерации формирует в соответствии с прогнозным сценарием социально-экономического развития Российской Федерации на 2017-2019 годы. Прогнозные значения отдельных показателей сценария предполагает низкий (в сравнении с 2015 и 2016 годами) уровень средней цены в год на нефть, а именно 40 долл. за барр., исходя из которой был произведен расчет доходов нефтегазовой деятельности. Прогнозируемый уровень инфляции на планируемый бюджетный цикл составил 4%, в том числе согласно целевому сценарию. Кроме того в федеральном бюджете учтены наиболее вероятные события: а) снижение среднегодового валютного курса рубля к доллару с 2018 г., б) ускорение динамики роста инвестиций в основной капитал и в) рост фонда заработной платы в 2017-2019 годах.
На основании данных предпосылок разработаны основные параметры федерального бюджета (табл. 1).
Таблица 1
Основные параметры федерального бюджета (млрд. рублей)
Анализ данных из табл. 1 позволяет сделать следующие выводы:
в 2017 году совокупный объем доходов федерального бюджета планируется на уровне 13487,6 млрд. рублей;
планируемый рост доходов стремиться к уровню 0,9% от ожидаемого исполнения за 2016 год;
плановый период 2018 – 2019 года будет сопровождаться положительной динамикой роста доходов.
Отметим, что в структуре ВВП доля доходов в 2017 году имеет тенденцию снижения (рис. 1).
Рис. 1. Доля доходов федерального бюджета в ВВП
В проекте федерального бюджета уровень доходов в структуре ВВП прогнозируется с динамикой к снижению с 17,5 процентов в 2016 г. до 15,5 процентов в 2017 г. и последующим снижением до 15,0 процентов в 2019 г., что в целом составит 1,1% к ВВП за три года.
Пристальное внимание в проекте федерального бюджета уделено доходам от ненефтегазовой деятельности, которые согласно прогнозному сценарию снизятся на 0,8 процентов к ВВП в сравнении с уровнем в 2016 г. При этом нефтегазовые доходы сократятся на 0,4 % в структуре ВВП по сравнению с 2016 г. до 5,4% в 2019 г. Именно поэтому доля ненефтегазовых доходов в совокупном доходе федерального бюджета снизится с 64,3 % до 64% за период с 2016 по 2019 годы.
Уровень расходов федерального бюджета, учитывая целевой показатель инфляции в 4 % в реальном выражении, снизиться немногим более 5 % в 2017-2018 гг. и на 3,9 % в 2019 г. В структуре ВВП динамика расходов тоже имеет тенденцию к снижению с 19,8% до 16,2 % (с 2016 по 2019 г.), что составит 3,6 % к ВВП за три года. Подобная тенденция в реальном выражении в значительной мере обусловлена политикой отказа от наращивания расходов.
Основная цель федерального бюджета на 2017 год сокращение дефицита с 3,7 % до 1,2% в структуре ВВП.
Отметим, что за период 2016 – 2019 годы прогнозируется наибольшее снижение величины ненефтегазового дефицита федерального бюджета в структуре ВВП с 9,4%. до 6,6%., последнее значение станет самым низким за последние 10 лет. Согласно общим принципам составления структуры расходов федерального бюджета приоритетным остается социальная направленность. Лидирующие направления расходов федерального бюджета 2017 год (по удельному весу):
расходы на социальную политику увеличение на 3,4 до 31,6 %;
расходы на национальную оборону снижение на 6,1 % до 17,6 %;
расходы на национальную экономику увеличением до 13,6 %;
расходы на национальную безопасность – до 11,8 %,
Текущая макроэкономическая ситуация во многом негативно сказывается на формировании структуры федерального бюджета, многие статьи занимают все меньшую долю в структуре ВВП. Однако, такая тенденция не становится фатальной для основных тенденций социальной политики финансирования, а так же основных направлений покрытия.
Среди особенностей текущей макроэкономической ситуации в России управление государственными и муниципальными финансами характеризуется последовательным обеспечением, несмотря на целый спектр негативных внешних факторов, дальнейшим социально-экономическим развитием и формированием высокого уровня заинтересованности в реализации внутреннего потенциала инновационного развития страны.
Таким образом, незначительные сдвиги при планировании показателей федерального бюджета на общую структуру повлияли незначительно, что в целом позволит сохранить настоящую политику, реализуемую Правительством Российской Федерации по основным направлениям – социальные вопросы, оборона и безопасность государства и населения, развитие экономики страны.
Анализ структуры федерального бюджета на 2017 год позволяет сделать вывод о сохранении приоритетных направлений финансирования в пользу социальных выплат, обороны и безопасности страны. Кроме того, в основе федерального бюджета на 2017 год лежит цель снизить его дефицит за счет повышения его доходной части.
Список использованной литературы и источники:
1. Федеральный закон от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.12.2016.