Эссе на тему: "Направления совершенствования структуры и функций таможенных органов России"

В современных условиях, развитие системы таможенных органов России основано на решении управленческих проблем, так как именно управление начинается с установления четких взаимосвязей между отдельными звеньями той или другой организации, которое распределяет между ними права и ответственности. Организационное оформление данных вопросов предполагает разработку оптимальной организационной структуры управления таможенными органами. От организационной структуры таможенных органов зависят результаты и эффективность выполняемой ими деятельности. Чем ясней и четче организационная структура, тем проще должностным лицам таможенных органов взаимодействовать между структурными подразделениями и отделами, тем больше решается задач и выполняется функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации. Организационная структура таможенного органа — перечень структурных подразделений и отдельных должностей таможенного органа, который представлен в виде схемы с указанием управленческих связей и штатной численности структурных подразделений (отдельно сотрудников, государственных гражданских служащих и работников) и утверждаемый согласно установленному порядку. Структура таможенных органов представляет собой единую федеральную централизованную систему.
При анализе организационных структур управления выделяют следующие элементы: звенья управления, уровни управления и взаимоотношения (горизонтальные и вертикальные). К такому элементу, как звенья управления относятся структурные подразделения, а также отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управления, либо их часть. К звеньям управления в системе таможенных органов относятся: ФТС России, управления и самостоятельные отделы ФТС России, РТУ, отделы РТУ, таможни, отделы таможен, таможенные посты и отдельные специалисты, которые выполняют соответствующие профессиональные или управленческие функции. В основе формирования звена управления лежит выполнение отделом определенной функции. Связи, которые устанавливаются между отделами носят горизонтальный характер. Уровни управления — это совокупность звеньев управления, занимающих определенную ступень в системах управления организацией. Между звеньями и уровнями управления в таможенных органах возникают следующие виды взаимоотношений:
- вертикальные управленческие отношения;
- горизонтальные управленческие отношения;
- диагональные управленческие отношения.
В зависимости от характера связей между подразделениями организации различают следующие категории организационных структур:
− бюрократические структуры: линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизиональная;
− адаптивные структуры: проектная, бригадная, матричная.
Данные структуры имеют свои достоинства и недостатки.
Организационную основу системы таможенных органов России составляют таможни и таможенные посты. Именно они непосредственно решают основную часть задач в сфере таможенного дела. Размещение таможен на территории страны связано как с маршрутами перемещения грузов, так и с концентрацией участников внешнеэкономической деятельности. Деление таможен России на пограничные и внутренние соответствует мировой практике, способствует ускорению грузооборота через таможенную границу и делает таможенный контроль более эффективным.
К главным проблемам структуры управления таможенных органов можно отнести следующие:
− низкая мотивация сотрудников;
− конфликты интересов и слабая координация;
− невозможность адаптироваться к изменяющимся условиям.
Рассмотрением и подготовкой предложений по вопросам совершенствования структуры и штатной численности таможенных органов РФ занимается организационно-структурная комиссия ФТС России.
Так же можно сделать выводы и выделить следующие пути совершенствования организационной структуры таможенных органов:
− оптимизация в иерархической структуре управления; повышение организованности таможенной системы; упрощение сложных структур управления и увеличение их гибкости; исключение дублирования в организационных структурах;
− совершенствование методов управления (обеспечение относительно равномерной нагрузки на каждое таможенное подразделение; четкое разграничение функций, прав и обязанностей руководителей и подчиненных; наличие действенного контроля за исполнением решений);
− повышение научного уровня в управлении за счет разработки научно обоснованного программно-целевого развития таможенной системы;
− развитие информационной базы: укрепление информационной связи между ФТС России, РТУ, таможнями и таможенными постами; создание международных информационных программ и обмена информацией (пример, «TEDIM» — организация информационных связей на основе систем электронной передачи информации для поддержки транспортных потоков между ЕС и РФ);
− развитие информационных технологий и компьютеризации в системе управления (разработка ЕАИСТ и региональных АИСТ в таможенной деятельности, развитие локальных информационных сетей и АРМ; разработка новой концепции организации и управления в таможенном деле на информационной основе).
В случае если организационная структура перестает отвечать целям организации, не успевает приспосабливаться к меняющимся условиям, значит, снижается эффективность деятельности системы в целом.
Необходимо постоянно совершенствовать организационную структуру таможенных органов РФ так как, в сложившейся ситуации обеспечение экономической безопасности России является одной из основных функций государства, которое возложило защиту экономических интересов и обеспечения экономической безопасности на органы исполнительной власти, одним из которых является таможенная служба. Выявленные проблемы организационной структуры необходимо решить для того, чтобы система таможенных органов Российской Федерации приносила ещё большую результативность, доход для своего государства и укрепляла международное сотрудничество в области таможенного дела.
Список использованной литературы
1. Андриашин, Х. А. Таможенное право / Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов. - М.: Юстицинформ, 2016. - 264 c.
2. Бакаева, О. Ю. Таможенное право / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. - М.: ЮРИСТЪ, 2010. - 428 c.
3. Бекяшев, К. А. Таможенное право / К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев. - М.: Проспект, 2012. - 328 c.
4. Белов, Г.А. Золотые правила виртуозных решений / Г.А. Белов. - М.: Технотрон, 2016. - 961 c.
5. Боненко Т. А., Макаренко С. А., Кусков А. Н. Направления совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации // Молодой ученый. — 2017. — №15. — С. 342-345.
6. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право / Н.Э. Буваева, А.В. Зубач. - М.: Юрайт, 2013. - 376 c.
7. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право. Учебник / Н.Э. Буваева. - Москва: Гостехиздат, 2015. - 376 c.