Производство по делам об административных правонарушениях

Содержание

Введение

Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой сторону административно-процессуальной деятельности, осуществляемую определенным кругом исполнительных органов и должностными лицами, представляющими эти органы. В качестве субъектов такой деятельности также выступают судебные органы, их полномочия беспрерывно расширяются.

Процессуальный характер, который имеет производство, основополагающее значение выражает в применении санкций, установленных правовыми нормами, которые устанавливают административную ответственность физических и юридических лиц за совершаемые ими административные правонарушения. Следовательно, определены и задачи производства. Одна из главных задач - обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения полномочными судьями, органами и должностными лицами каждого дела об административном правонарушении с целью разрешения его в соответствии с законом.

Разрешение дела выражается в принятии по итогам его рассмотрения мотивированного постановления о назначении административного наказания (либо в отказе от его назначения) и его исполнении. Бесспорно, что в процессе производства выделены причины и условия, которые способствовали совершению административных правонарушений.

Значимость выявления особенностей правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях обусловлена необходимостью теоретического осмысления и конструктивного критического анализа особенностей текущего правового регулирования производства из данных дел, практического решения проблем, возникающих на пути реализации судьями своих полномочий в сфере данного производства, в том числе в судебной практике.

Изложенное и предопределило выбор темы курсовой работы.

Объектом исследования является современное состояние, тенденции и перспективы регулирования общественных отношений, возникающих в сфере производства по делам об административных правонарушениях.

Предметом исследования являются нормы российского административного и иного законодательства, имеющие отношение к институту производства по делам об административных правонарушениях .

Целью исследования является комплексный научный анализ института производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для достижения изложенной цели решались следующие задачи:

- исследовать теоретические основы производства по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации, изложенные в трудах представителей науки дореволюционного и советского периода, а также в работах современных российских правоведов;

- выявить основные задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях;

- изучить основные исторические этапы нормативного формирования механизма и процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- исследовать нормативные положения о механизме рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- разработать научно-обоснованные выводы и предложения по совершенствованию российского законодательства, регулирующего производство по делам об административных правоотношениях.

Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод и вытекающие из него частно-научные методы познания, такие как логический, формально-юридический, системный и др.

Теоретической основой исследования стали концептуальные положения, изложенные в трудах ученых Булгакова М.Б. , Ежова М.В, Котельниковой Е.А, Кузьмичевой Г. А., Леонтьева А.К., Молчанова П. В., Рейни Д.Х., Романовского Г.Б., Тихомировой Ю.А., Четвериковой В.С.и других.

Научная новизна вытекает их планомерного решения обозначенных проблем:

- в работе обосновывается необходимость совершенствования структуры производства по делам об административных правонарушениях путём оптимизации соответствующих переходов между этапами и стадиями данного производства;

- в рамках курсовой работы теоретически обоснована необходимость дополнительной проработки процессуального оформления стадий рассмотрения дел и пересмотра принятых постановлений и решений как не вступивших, так и вступивших в законную силу.

 

Список использованной литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 № 195-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2002. Ст.24.1.
3. (onsultantplus://offline/ref=A65AC797F01313316C8B1678F6774DC8399C3A5BAF9E31CF76A6017026jBE) Президента РФ от 25 мая 1999 г. N 651 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм. от 12 мая 2008 г.) // СЗ РФ. 1999. N 22. Ст. 2727; СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.
4. (onsultantplus://offline/ref=A65AC797F01313316C8B1678F6774DC8369A3758AD9E31CF76A6017026jBE) Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм. от 7 октября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945; СЗ РФ. 2008. N 41. Ст. 4653.

Учебная и научная литература

1. Административно-процессуальное право: курс лекций / Под ред. А.И. Каплунова. М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 583 с.
2. Байгузин Р.Н. Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. - 306 с.
3. Булгаков М.Б. Государственные службы посадских людей. М., 2004. – 260 с.
4. Булгаков М.Б. Государственные службы посадских людей. М., 2004. – 206 с.
5. Воинский устав 1716 г. // Законодательство Петра I / Под ред. А.А. Преображенского. М., 1998. – 593 с.
6. Генеральный регламент 28 февраля 1720 г. // Реформы Петра I: Сб. док. / Под ред. В.И. Лебедева. М., 1937. - 842 с.
7. Гражданский процесс / Под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2008. – 658 с.
8. Гражданский процесс. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец, 2014. – 838 с.
9. Громошина Н.А. Дифференциация и унификация в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. ... д. ю. н. М., 2010 (Положения, выносимые на защиту). – 58 с.
10. Ежов М.В. История государственного управления и государственной службы России. СПб., 2004. – 308 с.
11. Зуева Л.Ю. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях. М.: Юрлитинформ, 2016. – 163 с.
12. Кузьмичева Г. А., Молчанов П. В. Принцип равенства всех переда законом и административная ответственность //Административное право и процесс. 2014. № 9. С. 61 – 63.
13. Леонтьев А.К. Образование приказной системы в Русском государстве. М., 1961. – 320 с.
14. Липатов Э. Г., Филатова А. В., Чаннов С. Е. Административная ответственность. М., 2010. – 194 с.
15. Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. М., 1999. – 149 с.
16. Панкова О. В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях /Под ред. О. А. Егоровой. М., 2014. - 420 с.
17. Панкова О.В. Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ // СПС "КонсультантПлюс". 2014. (onsultantplus://offline/ref=EB651FD5109FE7EB108A2BC9DF58CAFF9B4E707692CD1F1C1A350B65A34234992D920B5AA1E2ABB5VFL).
18. Рейни Д.Х. Анализ и управление в государственных организациях. М., 2014. – 193 с.
19. Русская Правда // Российское законодательство X - XX вв. В 9 т. Т. 1. М.: Юридическая литература, 1984. – 304 с.
20. Салищева Н.Г., Якимов А.Ю. О совершенствовании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (по материалам Верховного Суда Российской Федерации) // Государство и право. 2011. N 9. С. 39 - 45.
21. Салищева Н.Г., Якимов А.Ю. (ttp://login.consultant.ru/link/?req=doc;base=CJI;n=96896;fld=134) об административных правонарушениях (стадии возбуждения дела и рассмотрения дела) // Административное право и процесс. 2016. N 5. С. 29-35.
22. Сапельников А.Б., Честнов И.Л. Теория государства и права. СПб., 2006. – 489 с.
23. Советское гражданское процессуальное право / Отв. ред. М.А. Гурвич. М.: Издательство "Высшая школа", 1964. – 385 с.
24. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 2001. – 539 с.
25. Стригунова Н. Ю. К вопросу о содержании принципов доказывания по делам об административных правонарушениях //Административное право и процесс. 2016. № 2. С. 85-91.
26. Судебник 1497 г. // Судебники XV - XVI веков. М.-Л., 1952. – 328 с.
27. Судебник 1550 г. // Судебники XV - XVI веков. М.-Л., 1952. – 273 с.
28. Табель о рангах 1722 г. // Законодательство Петра I / Под ред. А.А. Преображенского. М., 1998. - 632 с.
29. Указ о воеводских товарищах 1702 г. // Законодательство Петра I / Под ред. А.А. Преображенского. М., 1998. – 473 с.
30. Шеменева О.Н. Признания и соглашения по обстоятельствам дела в гражданском судопроизводстве. М.: Инфотропик Медиа, 2013. (onsultantplus://offline/ref=EB651FD5109FE7EB108A2BC9DF58CAFF9B4E737893CD1F1C1A350B65A34234992D920B5AA0E8AAB5VEL) 358 с.
31. Якимов А.Ю. (ttp://login.consultant.ru/link/?req=doc;base=CJI;n=67812;fld=134), принимаемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2012. N 12. С. 5 - 11.
32. Якимов А.Ю. (ttp://login.consultant.ru/link/?req=doc;base=CJI;n=64616;fld=134) производства по делам об административных правонарушениях, которые могут быть обжалованы и опротестованы // Административное право и процесс. 2012. N 6. С. 2 - 7.
33. Якимов А.Ю. Формы, содержание и статус решений по существу дела, принимаемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях (по материалам Верховного Суда Российской Федерации) // Государство и право. 2012. N 5. С. 17 - 26
34. Якимов А.Ю. Формы, содержание и статус решений процессуального характера, принимаемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях (по материалам Верховного Суда Российской Федерации) // Государство и право. 2012. N 2. С. 42 - 49.

Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 22. 04. 2014 № 13-П «По делу о проверке конституционности частей 5 и 7 статьи 12.16, части 1.2 статьи 12.17, частей 5 и 6 статьи 12.19 и части 2 статьи 12.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» //Вестник Конституционного Суда РФ. 2014. № 5.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40 "О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
4. Определение Верховного Суда РФ от 09. 12. 2015 № 44-АПГ15-21 «Об оставлении без изменения решения Пермского краевого суда от 07. 09. 2015, которым была признана недействующей статья 7.4 Закона Пермского края от 06. 04. 2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» //СПС «КонсультантПлюс».
5. (onsultantplus://offline/ref=EB651FD5109FE7EB108A25C5CF219FAC974A757792C74F4B18645E6BA64AB6V4L) заместителя председателя Московского городского суда от 03.11.2011 по делу N 4а-2362/11 по надзорной жалобе М. на постановление мирового судьи судебного участка N 129 района Коньково г. Москвы от 27 мая 2011 года, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.
6. (onsultantplus://offline/ref=EB651FD5109FE7EB108A3BCBD758CAFF984074799CCF4216126C0767A4B4VDL) председателя Саратовского областного суда от 21.10.2011 по делу N 7-718/2011 по надзорной жалобе защитника В. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 г. Энгельса Саратовской области от 12.07.2011, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 05.09.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении В.
7. (onsultantplus://offline/ref=EB651FD5109FE7EB108A3BCBD758CAFF9B41747A92C6404B18645E6BA64AB6V4L) судьи Верховного суда Республики Карелия от 01.01.2014 по делу N 12-1/2014 по жалобе А. на Постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.01.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ.
8. Решение судьи Верховного суда Республики Карелия от 10.01.2014 по делу N 21-3/2014 по жалобе М. на Постановление инспектора ДПС МО МВД России "Кондопожский" от 13.09.2013, решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 30.10.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.20 КоАП РФ.
9. (onsultantplus://offline/ref=EB651FD5109FE7EB108A3BCBD758CAFF9B4A727D9DC54E4B18645E6BA64AB6V4L) судьи Приморского краевого суда от 08.06.2015 по делу N 21-570/2015 по жалобе должностного лица Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ;
10. (onsultantplus://offline/ref=EB651FD5109FE7EB108A3BCBD758CAFF9B4D7D7A96C54D4B18645E6BA64AB6V4L) судьи Ставропольского краевого суда от 16.03.2016 по делу N 7-300/2016 по жалобе генерального директора ЗАО на решение судьи Ипатовского районного суда Ставропольского края от 22.12.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ;
11. (onsultantplus://offline/ref=EB651FD5109FE7EB108A3BCBD758CAFF9B48757B97C24C4B18645E6BA64AB6V4L) судьи Верховного суда Республики Алтай от 16.10.2014 по делу N 21-82/2014 по жалобе на решение судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ;
12. (onsultantplus://offline/ref=EB651FD5109FE7EB108A3BCBD758CAFF9B4D727C95C0414B18645E6BA64AB6V4L) судьи Пермского краевого суда от 10.02.2016 по делу N 7-192/2016/21-120/2016 по жалобе на решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ.
13. (onsultantplus://offline/ref=EB651FD5109FE7EB108A3BCBD758CAFF9B4A737B90C7484B18645E6BA64AB6V4L) судьи Приморского краевого суда от 02.11.2015 по делу N 12-501/2015 по жалобе представителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю на постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ;
14. (onsultantplus://offline/ref=EB651FD5109FE7EB108A25C5CF219FAC9741707790C7414B18645E6BA64AB6V4L) судьи Московского городского суда от 18.05.2015 по делу N 7-4949/15 об отказе в удовлетворении ходатайства представителя Управления Роспотребнадзора г. Москвы о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.