Муниципальное управление: основные цели, задачи, принципы и их реализация в субъекте РФ

Актуальность темы исследования. Управление в муниципальном обра-зовании представляет собой целый комплекс экономических, социальных и пра-вовых воздействий на него в целях повышение  экономического благосостояния его населения. В связи с этим вопросы управления в муниципальных образова-ниях в последние годы регулярно обсуждаются на различных всероссийских и региональных форумах и в самих муниципальных образованиях. Так, 8 февраля 2018 г. одно секционное заседание Всероссийской научной конференции «Инно-вационная экономика в условиях глобальных вызовов» было посвящено  «Ак-туальным проблемы государственного и  муниципального управления».  Вопро-сы  управления муниципальным образованием были в центре внимания на: Гай-даровском форуме в январе 2018 г.; VI съезде Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления»(25.12.2017 г.);  Общероссийском Конгрессе муниципальных образований в октябре 2017 г.
Кроме того, в силу значимости вопроса повышения эффективности муни-ципального управления в Российской Федерации (далее – РФ) реализуется про-ект «Формирование на базе региональных отделений ВСМС сети Консультаци-онных центров для обучения и консультирования глав муниципальных образо-ваний, депутатов представительных органов власти по актуальным вопросам местного самоуправления». 
При этом важно, что данный вопрос постоянно на контроле федерального центра. Так, Указом Президента РФ от 28.04.2008 г. N 607   (с изменениями и дополнениями по   состоянию на 4.11.2016 г.) «Об оценке эффективности дея-тельности органов местного самоуправления городских округов и муниципаль-ных районов»  установлена  необходимость органов местного самоуправления муниципального образования ежегодно отчитываться  перед своим населением   и региональным руководством и органами статистики об уровне достигнутых  показателей эффективности управления в муниципальном образовании, пере-чень которых утвержден вышеназванным Указом.
Такая обеспокоенность руководителя государства объясняется тем, что создание работоспособной и эффективной системы муниципального управления – необходимое условие для обеспечения динамичного социально-экономического развития всего российского государства. Ведь именно муници-пальный уровень является наиболее эффективным, потому, что именно на нем легче всего организовать обратную связь, благодаря которой можно узнать по-требности населения, подлежащие учету при планировании развития муници-пальных образований. 
Степень и уровень научной разработанности проблемы:  вопросам  государственного и  муниципального управления   посвящены труды русских юристов  И.Н. Батихеева, В.П. Безобразова, А.А.  Васильева,  Л.А. Велихова, А.Д. Градовского, Р. Драго, А.И. Коваленко, А.И. Черкасова, Е.С. Шугрина  и других.   В тоже время,  при осуществлении управления в  муниципальных об-разований существует  много проблем. Однако,   у теоретиков и у практиков   в данной сфере не всегда есть однозначные ответы как эффективно  и быстро их решить в рамках сложившейся системы  управления. Это приводит к выбору не-эффективных путей, ведет к недоиспользованию всех институционально-экономических возможностей муниципальных образований для их развития.
Объект исследования:  муниципальное образование. 
Предмет исследования:  процесс организации и функционирования му-ниципального управления.  
Цель настоящей работы  заключается в  анализе функционирования муни-ципального управления в муниципальном образовании №54 г. Санкт-Петербурга и в  разработке предложений для повышения его эффективности. 
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие зада-чи: 
- изучить теоретико-методологические аспекты муниципального управле-ния, его цели, задачи и принципы;
- проанализировать и  оценить  эффективность муниципального управле-ния  муниципального образования №54 г. Санкт-Петербурга; 
- разработать предложения для совершенствования функционирования си-стемы  муниципального управления муниципального образования №54 г. Санкт-Петербурга.
Новизна исследование заключается  в том, что впервые делается анализ функционирования системы муниципального управления муниципального окру-га №54 города федерального значения Санкт-Петербург, на основании которого  выработаны предложения  для  повышения ее эффективности.
Теоретической основой исследования послужили:  работы российских  и зарубежных ученных, посвященные исследованиям вопросам муниципального  управления, нормативные правовые акты, регламентирующие  отношения в дан-ной сфере.
Методологическую основу исследования составил системный подход к изучению процесса организации  и функционирования системы муниципального управления.
Методы исследования: общенаучные методы познания (анализ, синтез, обобщение, логический метод); методы сравнения, системного и комплексного анализа.