Правовое положение несовершеннолетних собственников и нанимателей жилых помещений

Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
1. Возникновение жилищных прав у несовершеннолетних…………………..5
2. Осуществление жилищных прав несовершеннолетних……………………..9
3. Судебная практика по правовому положению несовершеннолетних
собственников и нанимателей жилых помещений на примере выселения
несовершеннолетнего из жилого помещения………………………………….14
Заключение…………………………………………………………………........22
Список использованных источников………………………………………......23

Введение
Актуальность темы реферата. В современном законодательстве несовершеннолетние дети выделяются, как особый субъект права. Согласно законодательству человек с момента рождения является правоспособным, то есть может пользоваться своими правами. Однако ввиду малолетнего возраста он нуждается в особой заботе и охране. Надлежащая защита детских прав – обязанность самых близких его людей.
В п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации провозглашено одно из важнейших социально-экономических прав граждан ‒ право на жилище. Конституционное право граждан на жилище гарантирует в первую очередь стабильное пользование уже имеющимся у гражданина жилым помещением, а также возможность улучшить свои жилищные условия, в том числе при наличии необходимых оснований при содействии органов государственной власти и органов местного самоуправления. Право на жилище предоставлено всем гражданам России, в том числе и несовершеннолетним детям.
Социальная уязвимость несовершеннолетних в силу их умственной и физической незрелости нашла отражение в особой регламентации их правового статуса и компенсируется наличием специального правового механизма реализации и защиты имущественных и неимущественных прав и интересов детей их законными представителями.
Цель работы ‒ рассмотреть правовое положение несовершеннолетних собственников и нанимателей жилого помещения.
Поставленная цель достигалась путем решения следующих задач:
‒ дать характеристику несовершеннолетнему как субъекту права;
‒ проанализировать права несовершеннолетних, не являющихся собственниками жилого помещения;
‒ проанализировать права несовершеннолетних собственников жилого помещения;
‒ рассмотреть судебную практику по указанной теме на примере выселения несовершеннолетнего из жилого помещения.
Объект исследования ‒ отношения, возникающие в связи с появлением и реализацией прав несовершеннолетних на жилище.
Предмет исследования ‒ правовое положение несовершеннолетних как собственников или нанимателей жилья.
Методы исследования. В ходе написания реферата были задействованы общетеоретические методы, позволяющие накапливать и систематизировать факты и явления, объяснять их, а также выделять из них наиболее важные и второстепенные: сравнение, анализ, синтез, обобщение, систематизация информации, конкретизация.
1. Возникновение жилищных прав у несовершеннолетних
У несовершеннолетних детей право пользования жилым помещением, как правило, возникает из права собственности на него взрослых членов семьи или же из договора социального найма либо найма жилого помещения.
Право пользования жилым помещением – основное субъективное право несовершеннолетних. В отличие от обладающих полной дееспособностью взрослых людей, дети не могут выбирать место своего постоянного жительства самостоятельно. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, в силу прямого указания нормы п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), является место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов [3]. Тезис о том, что ребенок, как правило, должен проживать совместно с родителями или одним из них, опекунами, попечителями, приемными родителями, находит свое отражение и в других нормах ГК РФ; п. 2 ст. 54, п. 3 ст. 65, п. 1 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) [6]; п. 4 ст. 16 Закона «Об опеке и попечительстве» [10]. Изменение места жительства законных представителей соответственно влечет за собой изменение места жительства самого ребенка, и он приобретает право пользования тем жилым помещением, на которые у его законного представителя возникают соответствующие права.
Несовершеннолетний, достигший 14 лет, хотя и имеет право самостоятельно выбирать место своего проживания, но полагаем, что этот выбор все же ограничен местом жительства членов его семьи или местом нахождения образовательного учреждения, в котором ребенок обучается. Кроме того, исходя из принципов разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию и приоритета семейного воспитания детей, на выбор ребенком своего места жительства, безусловно, влияет мнение его родителей или иных законных представителей. Важно заметить, что даже при наличии в собственности у несовершеннолетнего жилого помещения, он не может самостоятельно им распоряжаться, а малолетний ребенок в возрасте до 14 лет не вправе сам принять решение об использовании этого помещения для проживания.
Из всего сказанного можно сделать выводы о том, что, во-первых, возникновение жилищных прав несовершеннолетних зависит от воли их законных представителей. Во-вторых, жилищные права ребенка тесно связаны с его семейными правами, прежде всего, с правом жить и воспитываться в семье, правом на проживание вместе с родителями и на родительскую заботу (п. 2 ст. 54 СК РФ).
Закон не устанавливает никаких ограничений для случаев приобретения детьми в собственность недвижимого имущества независимо от оснований приобретения. Несовершеннолетний ребенок может стать владельцем или совладельцем жилой недвижимости в следующих случаях:
‒ наследование недвижимости. В случае смерти родителей или ближайших родственников, несовершеннолетний может стать наследником жилой и коммерческой недвижимости. Дети являются наследниками первой очереди, если речь идет об имуществе родителей. Недвижимость может перейти к ребенку по завещанию или после вступления в наследство по закону. Отметим, что родители не могут лишить наследства своего несовершеннолетнего ребенка;
‒ приватизация жилой недвижимости. В соответствии с «Законом о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приватизацию своего жилья [7]. Так, например, приватизация квартиры, то есть переход в собственность, возможна только при согласии всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи или соседей. За детей в возрасте до 14-ти лет, письменное согласие дают родители. В результате приватизации несовершеннолетние дети становятся собственниками жилья наравне со взрослыми членами семьи или проживающими на этой площади;
‒ купля-продажа недвижимости или дарение. Ребенок может стать собственником жилой недвижимости в результате сделки купли-продажи с его участием. Закон разрешает несовершеннолетним участвовать в сделках с недвижимостью при определенных условиях, тем более – получать жилье в дар.
Ребенок может вступить в кооператив. Законом установлен возраст дееспособности для этого ‒ 16 лет.
Приобретение жилого помещения (или доли в нем) в собственность ребенка целиком зависит от воли его родителей и от их финансовых возможностей. Однако, чаще всего несовершеннолетний приобретает субъективное право пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения. Как отмечает А. М. Рабец, и в этих случаях право пользования жилым помещением является имущественным правом несовершеннолетнего – либо вещным, либо обязательственным правом. Тем не менее, именно в таких правоотношениях социальная сторона права на жилище настолько значима, что представляется вполне заслуживающим внимания вывод некоторых авторов о том, что подобные жилищные правоотношения нельзя назвать в собственном смысле имущественными, их следует рассматривать особо, как нечто пограничное, как связующее звено между личными и имущественными правами ребенка [11, c.126].Согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), кровные дети, пасынки и падчерицы собственника или нанимателя жилого помещения, а также дети, которые были усыновлены этими лицами, приобретают права членов семьи в силу вселения в жилое помещение и состояния в родстве, либо в силу принятия решения об усыновлении. Даже после прекращения семейных отношений между родителями несовершеннолетние дети собственника или нанимателя жилого помещения не могут признаваться бывшими членами семьи [5].
Вселение указанных лиц возможно без согласия собственника или нанимателя жилого помещения, совершеннолетних членов семьи нанимателя или собственника и наймодателя, поскольку в соответствии со ст. 679 ГК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ для вселения несовершеннолетних детей в жилое помещение, в котором проживают их родители, такое согласие не требуется.
Согласно ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения могут быть признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены собственником или нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Применительно к несовершеннолетним лицам, к таким родственникам могут относиться внуки собственника или нанимателя жилого помещения, его родные, двоюродные братья и сестры, племянники и т.д. Кроме того, несовершеннолетние могут быть вселены в жилое помещение не только самим собственником или нанимателем, но и членами их семей. Например, супруг собственника или нанимателя может вселить своего ребенка в жилое помещение без согласия самого собственника или нанимателя и других членов их семьи (ст. 70, 91.7 ЖК РФ; ст. 679 ГК РФ; п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 [16]). Некоторые ученые, в том числе Е. С. Селиванова, полагают, что таким правом обладают и отказополучатели, и лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, но продолжающие проживать в нем, т. е. обладающие ограниченным вещным правом на жилое помещение [13, с. 20], хотя из закона это неочевидно.
Несовершеннолетний, вселенный членом семьи нанимателя, приобретает право постоянного пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма. Однако, несовершеннолетний, вселенный членом семьи собственника или отказополучателем, может приобрести самостоятельное право пользования жилым помещением лишь при доказанности волеизъявления собственника на вселение его в качестве члена своей семьи. В остальных случаях его жилищное право будет производным от права вселившего его лица.
Правовое положение такого несовершеннолетнего, на наш взгляд, является неопределенным. Существует точка зрения, согласно которой пасынки и падчерицы собственника могут быть признаны членами семьи собственника и сохранять самостоятельное право на жилое помещение, если между собственником жилого помещения и ребенком сложились семейные отношения, если данное лицо и родитель ребенка, законно вселившийся в жилое помещение, проживали совместно и вели общее хозяйство и если пасынок или падчерица являлись нетрудоспособными иждивенцами собственника или нанимателя жилого помещения или кого-либо из членов его семьи [11, с.129]. Согласимся с тем, что такой несовершеннолетний может быть признан членом семьи собственника, но полагаем, что при прекращении семейных отношений с собственником (в частности, в случае расторжения брака собственника с родителем ребенка) он утратит и право пользования жилым помещением в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Также остается неопределенным до настоящего времени жилищно-правовое положение приемных детей, вселенных в жилое помещение, принадлежащее приемным родителям, а также подопечных, проживающих у своих опекунов и попечителей [12, c.107].
Следует отметить, что право несовершеннолетних лиц на пользование жилым помещением собственника или нанимателя возникает и сохраняется независимо от факта регистрации данного несовершеннолетнего в этом жилом помещении по месту постоянного жительства.
2. Осуществление жилищных прав несовершеннолетнего
Осуществление жилищных прав несовершеннолетних также зависит от воли их законных представителей. Три главных аспекта жилищных прав несовершеннолетних – это место их жительства, их вселение и их выписка.
Перечень прав, которые имеет ребенок на жилье по месту регистрации, достаточно обширен. Он включает в себя следующее: постоянное проживание; пользование.
При этом как раз с обозначенными правами связано очень большое количество самых разных нюансов. Особенно если дети не являются родными и зарегистрированы в квартире, иной жилой недвижимости на иных основаниях – не по причине личного родства с собственником.
Согласно действующему законодательству, не достигший 18 лет имеет право на проживание с ответственными за него лицами. Данный момент регулируется сразу несколькими нормативно-правовыми документами.
К наиболее важным можно отнести следующие (табл. 1).
Таблица 1
Наиболее важные нормативно-правовые документы, регламентирующие проживание несовершеннолетнего с ответственными за него лицами
Статья Описание
Ст.№54 СК РФ Несовершеннолетний обладает правом проживать в своей родной/приемной семье
Ст.№20 ГК РФ Местом проживания гражданина, возраст которого менее 14 лет, является именно место регистрации родителей, других лиц, представляющих его интересы
П.1 ст.№20 ГК РФ Местом текущего проживания признается недвижимость, где ответственное за ребенка лицо проживает постоянно
(составлено автором)
Также следует знать, что аннулирование супружеских отношений между родителями никак не оказывает влияния на право несовершеннолетнего проживать вместе с матерью/отцом. Данный момент достаточно подробно описывается в п.1 ст.№55 СК РФ. После развода родителей несовершеннолетний имеет полное право пользоваться жильем любого из них (матери/отца). Данный момент отражается ч.4 ст.№31 ЖК РФ.
Также следует помнить, что полный перечень лиц, которые являются членами семьи собственника какого-либо жилого помещения, перечислен в ч.1 ст.№31 ЖК РФ.
Право на проживание ребенка по месту жительства родителей должно и может реализовываться при их непосредственном содействии. Данный момент отражается непосредственно в ст.№65 СК РФ. Данный нормативно-правовой документ утверждает обеспечение интересов ребенка, а также их защиту. Развод родителей не лишает ребенка прав на проживание с одним из них. Но необходимо помнить, что если несовершеннолетний по какой-то причине обязан проживать в другой квартире, то ответственное лицо обязано будет обеспечить жилищную площадь. Основанием для этого является ст.№31 ЖК РФ.
Следует помнить, что при разрешении споров, где затрагиваются интересы несовершеннолетних, в обязательном порядке участвуют органы опеки и попечительства.
Ребенок наравне с остальными членами своей семьи может пользоваться жилой недвижимостью, на которой он проживает. Данный момент закреплен соответствующими статьями ЖК РФ и ГК РФ. Но при этом имеется достаточно обширный перечень ситуаций, когда несовершеннолетний может утратить данное право (табл. 2).
Таблица 2
Перечень ситуаций, когда несовершеннолетний может утратить право пользования жилой недвижимостью.
Показатели Описание
Остальные родственники утрачивают права На использование конкретной жилой площади по какой-либо причине
Осуществлена продажа недвижимости И она становится собственностью иного физического лица (либо юридического) – ст.№292 ГК РФ
Осуществлено расторжение договора бессрочного пользования Родителем или же иным лицом, совместно с которым должен проживать ребенок
(составлено автором)
Также право на пользование жилым помещением может быть утрачено ребенком в случае, если оно было муниципальным (табл.3).
Таблица 3
Случаи утраты права пользования жилым муниципальным
помещением ребенком
Статья Описание
Ч.3 ст.№83 ЖК РФ Если был осуществлен добровольный выезд на другое место жительства
Ч.4 ст.№83 ЖК РФ Использование жилого помещения родителем
ребенка не по назначению
(составлено автором)
В случае, когда имеет место лишение родительских прав, но при этом ребенок проживает с ним и другого места жительства у него не имеется, именно родитель может быть выселен с занимаемой им жилищной площади. Данный момент достаточно подробно освещается в следующих нормативно-правовых актах (табл. 4).
Таблица 4
Нормативно-правовые акты по выселению нанимателя с занимаемой
им жилищной площади
Показатели Описание
Ч.2 ст.№91 ЖК РФ Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения
П.40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №14 от 02.07.09 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
(составлено автором)
Если дети не являются родными, их права на пользования одним помещением с законным представителем также регламентируются законодательством.
Достаточно просто все в случае, если ребенок попросту усыновлен – между ним и его усыновителем возникают правовые взаимоотношения, полностью идентичные отношениям с родным родителем. Но законными представителями несовершеннолетнего также могут являться следующие лица: опекун, попечитель.
В некоторых случаях органы опеки и попечительства позволяют оформить такой вид ответственности за несовершеннолетнего, как патронаж. Во всех обозначенных выше случаях ребенок может пользоваться имуществом ответственного за него лица. Следует лишь помнить, что возникает именно право пользования, но не владения. Таким образом, после ухода из жизни попечителя/опекуна у несовершеннолетнего прав собственности не возникает.
Несмотря на безоговорочную защищенность несовершеннолетнего ребенка не только со стороны законодательства, родителей, но и государственных органов, судебная практика последних лет свидетельствует о многочисленных решениях, выносимых судами в связи с утратой права пользования несовершеннолетним жилым помещением. Чаще всего такие дела возникают на основании исковых заявлений новых собственников жилого помещения, для которых несовершеннолетние дети являлись членами семей бывших собственников. В случае, когда выселить ребенка из жилого помещения, ввиду действия статьи 31 ЖК РФ невозможно, для многих это становится актуальной проблемой. Однако, решение данной проблемы весьма простое, и заключается оно в смене собственника жилого помещения. Сменить собственника можно при помощи передачи жилого помещения по договору дарения, договору купли-продажи.
Однако, Конституционный Суд Российской Федерации (далее – КС РФ) лаконично выразил свою позицию относительно таких действий. Он указал, что согласие органов опеки и попечительства при отчуждении жилого помещения в рамках п. 4 ст. 292 ГК РФ необходимо, если в жилом помещении проживают следующие лица:
– находящие под опекой или попечительством члена семьи собственника данного жилого помещения, если отчуждение затрагивает их права, охраняемые законом интересы;
– несовершеннолетние члены семьи собственника, оставшиеся без попечения родителей, в случае, если отчуждение жилого помещения затрагивает их права и законные интересы;
– несовершеннолетние лица, родители которых на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения, лишены родительских прав, в случае если эта сделка нарушает права и законные интересы несовершеннолетних;
– несовершеннолетние, которые находятся на попечении родителей, однако совершаемая сделка нарушает их права и охраняемые законом интересы [15].
В заключении хотелось бы сказать, что рассмотрение дел, где тем или же иным образом затронуты интересы несовершеннолетних, является одним из самых сложных разделов юриспруденции.
3. Судебная практика по правовому положению несовершеннолетних
собственников и нанимателей жилых помещений
В данной главе рассмотрим практическую реализацию жилищных прав несовершеннолетних.
Конституция Российской Федерации закрепляет одно из основных социальных и экономических прав граждан РФ: «Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища»[1]. Причем, право на жилище предоставлено всем гражданам России, в том числе и несовершеннолетним детям. Кроме того, и в Декларации прав ребенка 1959 г., «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту»[2]. Соответственно, социальную уязвимость несовершеннолетних в силу ограниченного правового статуса целесообразно компенсировать наличием специального правового механизма реализации и защиты имущественных и неимущественных прав и интересов детей их законными представителями.В то же время, на международном уровне установлено, что право на жилище как необходимое социальное благо принадлежит ребенку с рождения. Представляется, что одним из важных аспектов такой защиты является охрана права ребенка на жилье.
Российское законодательство содержит ряд положений, обеспечивающие защиту детей, не достигших совершеннолетнего возраста, в части обеспечения им достойных условий проживания и недопущения ухудшения существующих жилищных условий [6]. В частности, выселение несовершеннолетнего из жилого помещения невозможно в случаях, когда: ребенок является собственником доли жилья; отсутствует согласие органа опеки и попечительства; жилье является муниципальным; ребенок является сиротой или инвалидом. При этом выселение семьи с несовершеннолетними детьми возможно лишь по решению суда с обязательным участием органов опеки и прокуратуры. Тем самым, закон обеспечивает защиту интересов и прав детей.
В рамках рассматриваемой тематики следует обратить внимание на то, что в ряде случаев выселение из квартиры несовершеннолетнего ребенка связано с правовым статусом родителей относительно занимаемого ими жилого помещения. Так, если родители являются нанимателями по договору найма жилого помещения, то выселение возможно по окончанию срока такого договора либо при его существенных нарушениях, например, в случаях использования жилого помещения не по назначению и не устранении нарушений после требования наймодателя наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Такой вывод вытекает из анализа материалов судебной практики, и находит отражение, например, в Решении Вуктыльского городского суда (Республики Коми от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-325/2017) [17].
Суть дела: Г. Ю.Б. обратилась в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к Г. Л. М. и ее несовершеннолетней дочери Г. З.А., о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <ХХХ>.
Исковые требования Г. Ю.Б. мотивировала тем, что спорное жилое помещение предоставлено ей, как нанимателю, на основании договора социального найма №, заключенного между ней и администрацией городского округа «Вуктыл».
Ответчик Г. Л.М., указанная в данном договоре социального найма как «прочие», является бывшей супругой сына истца ‒ Г. А. И., была зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и фактически там проживала примерно до 2006 года, поскольку брак между ответчиком Г. Л.М. и сыном истца был расторгнут в 2005 году, то есть более десяти лет назад. В настоящее время Г.Л.М. постоянно проживает в <адрес>, коммунальные услуги по спорному жилому помещению ответчик никогда не оплачивала и не оплачивает в настоящее время, в спорную квартиру за истекший период времени не приезжала, какие-либо личные вещи ответчика в данном жилом помещении отсутствуют, свою дочь Г. З. А., ответчик зарегистрировала в спорном жилом помещении, не поставив об этом в известность истца Г. Ю.Б. До настоящего времени Г. Ю.Б. вынуждена оплачивать коммунальные услуги за ответчиков.
На основании вышеизложенного истец просит суд выселить Г. Л.М. и ее несовершеннолетнего ребенка Г. З.А., сняв их с регистрационного учета по данному адресу, расторгнув соответствующий договор социального найма.
Суд, заслушав ответчика, заключение прокурора, принимая во внимание позицию представителя третьего лица по делу, а также оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ [4], считает, что исковые требования Г. Ю.Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ [5] никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» [8] снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением ‒ на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» [16], при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.Следовательно, бывший член семьи нанимателя может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ только в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
В ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец препятствовал проживанию ответчика в квартире. Судом установлено, что после выезда из спорной квартиры ответчик Г. Л.М. не обращался к истцу Г. Ю.Б. с требованием предоставить возможность вселиться в жилое помещение, не просила выдать ключи и не обращалась в установленном законом порядке с заявлениями об устранении препятствий к пользованию данным жилым помещением, напротив, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии факта длительного не проживания ответчика в спорном жилом помещении, а также того, что в настоящее время ответчик в спорную квартиру возвращаться не намерена, поскольку имеет постоянное место работы в другом городе, о чем представила суду соответствующую справку, создала новую семью, с которой проживает в ином жилом помещении.
В части удовлетворения исковых требований Г. Ю.Б. о выселении из спорного жилого помещения несовершеннолетней Г. З.А. суд исходит из того, что права несовершеннолетнего ребенка производны в данном случае от прав ее матери, то есть ответчика Г. Л.М., в связи с чем, исковые требования о выселении несовершеннолетней Г. З.А. также подлежат удовлетворению в связи со следующими положениями действующего законодательства.
В силу ст. 65 СК РФ [6] обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ [3] местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей ‒ родителей, усыновителей или опекунов.
Таким образом, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение.
Вместе с тем материалами дела установлено, что несовершеннолетняя Г. З.А. в спорную квартиру с момента рождения не вселялась, бывший супруг ответчика ‒ Г. А.И. отцом девочки не является, ребенок был зарегистрирован в спорном жилом помещении через длительное время после выезда из него матери и расторжением ею в отношении себя договора найма спорного жилого помещения со дня выезда на другое место жительства. Поскольку снятию с регистрационного учета подлежит мать ребенка, к которой он был зарегистрирован по месту жительства, то не имеется оснований для сохранения регистрации в спорной квартире и за несовершеннолетним ребенком Г. З.А.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие ответчика Г. Л.М. и ее несовершеннолетнего ребенка Г. З.А. в спорном жилом помещении не является временным, вынужденным, выехав из жилого помещения, ответчик в добровольном одностороннем порядке отказался от исполнения условий договора социального найма жилого помещения, в связи с чем, данный договор следует считать расторгнутым. Доказательств вынужденного непроживания в жилом помещении по месту регистрации ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 ГК РФ не представлено, следовательно, исковые требования Г. Ю. Б. к Г. Л. М. и несовершеннолетней Г. З. А. о выселении подлежат удовлетворению. При этом по договору социального найма жилого помещения, суд при вынесении решения о выселении предоставляет нанимателю и проживающим совместно с ним членам его семьи определенное время для поиска нового жилья.
Однако в случае, когда жилое помещение находится в общей совместной собственности родителей ребенка, тогда выселение несовершеннолетних детей из такого жилого помещения невозможно. А в случае, когда собственником является один из родителей, например, то законом установлено, что при расторжении брака супруг(а) становится бывшим членом семьи собственника, в силу ст.31 СК РФ право пользования таким жилым помещением, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями. Соответственно, и исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, «дети не могут признаваться бывшими членами семьи кого‒либо из родителей» [16], в связи с чем их выселение из квартиры родителей невозможно.
Выселение ребенка из квартиры в ипотеке не подпадает под действие ЖК РФ, а суды при разбирательстве дела в суде руководствуются Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» [10].
Хотелось бы упомянуть случаи, когда родители (родитель) лишены родительских прав. В силу ст. 71 СК РФ у родителей, лишенных родительских прав, обязанность содержать своего ребенка сохраняется. Ребенок, в отношении которого когда отец или мать лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. То есть выселить ребенка из такого жилья они не могут [14, c.86].
Таким образом, вопросы выселения несовершеннолетних детей из жилого помещения представляют собой особую категорию дел, результат разбирательства которых может быть различным и зависит от разного рода обстоятельств: факта проживания детей в спорном жилище; его правовой формы; возраста ребенка и других.
Заключение
Подводя итог сказанному выше, отметим следующее.
Жилищные права являются одними из наиболее значимых в системе прав несовершеннолетних, поскольку осуществление основных личных и имущественных прав ребенка, таких как право жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями и другими близкими родственниками, на развитие, воспитание и предоставление содержания, неразрывно связаны с жилищем.
Такая категория лиц как несовершеннолетние, требует особого к себе внимания, так как является наименее защищенной категорией населения. Несовершеннолетние, как показывает практика, сталкиваются с жилищными проблемами ничуть не меньше остальных. Вопросы реализации их жилищных прав на территории России, как правило, отличаются актуальностью, о чем свидетельствует обширная правоприменительная практика. Когда жилищные вопросы затрагивают несовершеннолетних лиц, то необходимо выработать четкую позицию и эффективную защиту прав последних. Международное законодательство, в частности Конвенция ООН о правах ребенка, а также иные ратифицированные Российской Федерацией международные правовые акты, обязывают нашу страну развивать правовой институт по обеспечению и реализации прав несовершеннолетних лиц.
Подводя итог, следует отметить, что жилищные права несовершеннолетних лиц по своей юридической природе достаточно объемны, однако они требуют более точной и подробной регламентации.
В заключении также необходимо отметить, что судебная практика по вопросам, связанным с жилищными правами несовершеннолетних, ее единообразное применение выступает гарантом реализации конституционного права на жилище, судебной защиты как всемерной меры правовой охраны прав и интересов ребенка, так как соответствует нормам международного права и российского законодательства.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // СЗ РФ.‒2014. ‒ № 31. ‒Ст.4398.
2. Декларация прав ребенка. Преамбула. (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Права и свободы личности. Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита». Вып. 11.‒ М., 1995. ‒ С. 191 ‒ 194.
3. Гражданский ко