Доходы федерального бюджета: экономическое содержание, состав, особенности формирования и распределения

Введение
Актуальность и практическая значимость темы работы. В последние годы, начиная с 2013 года, экономика Российской Федерации находится в состоянии замедленной макроэкономической динамики, которая выражается в отрицательных или крайне невысоких темпах роста, сниженной инвестиционной активности, падении, на протяжении последних пяти лет реальных располагаемых доходов населения. 
Сложная ситуация в экономике, влияние внешних факторов, а также решение задач по обеспечению в данной ситуации сбалансированности государственного бюджета – определяли в последние годы основные направления бюджетной политики в Российской Федерации, в частности, политики в сфере формирования доходов федерального бюджета. 
После падения доходов федерального бюджета в 2014-2016 гг. и исполнения бюджета с дефицитом, с 2017 года по настоящее время доходы федерального бюджета росли, бюджет был и остается в настоящее время профицитным. Однако это не сопровождается адекватным ростом расходов федерального бюджета, который важен как механизм стимулирования роста экономики в сложных условиях. 
Не приводят пока к росту расходов федерального бюджета и национальные проекты, утвержденные в декабре 2018 года. Их фактическая реализация в настоящее время, как показано в работе со ссылкой на Счетную палату Российской Федерации, осуществляется темпами и в объемах, значительно ниже запланированных. 
Исходя из вышеизложенного представляется, что анализ вопросов, связанных с оценкой политики государства в области формирования доходов федерального бюджета Российской Федерации, имеет достаточную актуальность и практическую значимость, что определило выбор темы настоящей работы. 
Основная цель и задачи работы. Основной целью работы является анализ структуры и динамики доходов федерального бюджета в последние годы, в контексте оценки динамики его расходов по основным группам. 
Для этого в работе поставлены следующие основные задачи:
    −    рассмотреть понятие и экономическое содержание доходов федерального бюджета, показать основные источники их формирования; 
    −    проанализировать структуру и динамику доходов федерального бюджета за последние годы в контексте изменения расходов федерального бюджета по основным группам;
    −    выявить, по результатам проведенного анализа, основные проблемы формирования доходов федерального бюджета; 
    −    показать основные направления политики государства в сфере формирования доходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.
Информационной базой работы послужили научные публикации по вопросам, связанным с формированием доходов и расходов государственного бюджета, Бюджетный Кодекс Российской Федерации, статистические, аналитические и прочие публикуемые материалы Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, Счетной палаты Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики (Росстат). 
 

Список использованных источников
    1.    Бюджетный кодекс Российской Федерации  от 31.07.1998 № 145-ФЗ в ред. от 02.08.2019 [эл. ресурс]  // Справочная правовая система «Консультант плюс»  – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
    2.    Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в ред. от 19.07.2018 [эл. ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс» - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/
    3.    Перечень ежегодных посланий и бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации [эл. ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс» - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99072/
    4.    Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2036 года [Электронный ресурс] // Министерство финансов Российской Федерации – URL: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/04/main/Budzhetnyy_prognoz_2036_1.pdf
    5.    Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов [Электронный ресурс] // Министерство финансов Российской Федерации – URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/policy/

    6.    Бюджетная система Российской федерации: учебное пособие / сост. И. Н. Батурина и Н.В. Рознина. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2017. – 70 с
    7.    Дементьев Д.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник — М.: КНОРУС, 2016. — 332 с.

    8.    Аветисян И.А. Регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации – неотъемлемая часть бюджетного менеджмента // Вопросы территориального развития  - 2018 - №1 – с. 1-21
    9.    Дубаева З.Р. Экономические функции государства // Аллея науки – 2017 –Т.4, №15 – с. 409-413
    10.    Дорохина А.В.. Вылегжанина Е.В. Бюджетная консолидация и реформирование бюджетных правил // Вектор экономики – 2019 - №6 – с. 117
    11.    Ивантер В.В. и др. Основы структурно-инвестиционной политики в современных российских условиях /  Ивантер В.В., Порфирьев Б.Н., Широв А.А., Шокин И. Н. // Вестник Финансового университета – 2017 - №1 -   с. 6-15
    12.    Игошина К.Е. Проблемы формирования доходов федерального бюджета в условиях экономического спада // Экономика и бизнес: теория и практика – 2017 - №1 – с. 40-45
    13.    Семенова Н.Н. и др. Повышение эффективности бюджетной политики России в контексте стимулирования экономического роста / Семенова Н.Н., Еремина О.И., Морозова Г.В., Филичкина Ю. Ю. // Экономика. Налоги. Право – 2019 - №1, Т.12 – с. 47-56
    14.    Соколов М.М. Об уровне налоговой нагрузки в экономике России и о возможностях по ее снижению без сокращения налоговых поступлений // Экономика в промышленности – 2018 – Т.11 - №1 – с. 52-62
    15.    Солянникова С. П. и др. Федеральный бюджет на 2019–2021 годы: сбалансированность или экономический рост? // Финансы: теория и практика – 2018 – спецвыпуск, ноябрь – с. 4-39
    16.    Ташматова Р.Г. Теоретические аспекты формирования доходов государственного бюджета // Проблемы современной науки и образования – 2017 – №12 – с. 76-78;
    17.    Троянская М.А. Теоретические вопросы формирования доходов местных бюджетов за счет налоговых источников // Вестник Томского государственного университета – 2019 - №6 – с. 34-45

    18.    Аналитические отчеты Счетной палаты Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующие годы [Электронный ресурс] // Счетная палата Российской Федерации http://audit.gov.ru/activities/audit-of-the-federal-budget/
    19.    Аналитический отчет о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за I полугодие 2019 года [Электронный ресурс] // Счетная палата Российской Федерации – URL: http://audit.gov.ru/promo/analytical-report-federal-budget-2019-2/index.html
    20.    Барсуков Ю. Свет в конце маневра [Электронный ресурс] // Коммерсант – 2018 - №123 от 16.07.2018 – URL: https://www.kommersant.ru/doc/3687842
    21.    Березина Е. Спецрежим просят остаться [Электронный ресурс] // Российская газета - Федеральный выпуск № 182 от 18.08.2019 – URL: https://rg.ru/2019/08/18/biznes-ombudsmen-nastaivaet-na-sohranenii-edinogo-naloga.html
    22.    Бюджетная политика [Электронный ресурс] // Министерство финансов России – URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/policy/
    23.    Валовой внутренний продукт / Индексы-дефляторы в % к предыдущему году [Электронный ресурс] // Росстат – URL: https://www.gks.ru/accounts 
    24.    Госдума утвердила повышение НДС до 20% и новые тарифы соцвзносов [Электронный ресурс] // ТАСС – URL:  https://tass.ru/ekonomika/5397809
    25.    Дайджест мониторинга национальных целей [Электронный ресурс] // Счетная Палата Российской Федерации – URL: http://audit.gov.ru/press_center 
    26.    Данные о движении средств и результатах управления средствами Фонда национального благосостояния [Электронный ресурс] // Министерство финансов Российской Федерации – URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/nationalwealthfund/statistics/
    27.    За счет чего растут налоговые поступления [Электронный ресурс] // Федеральная налоговая служба – URL: https://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm 
    28.    Краткая информация об исполнении федерального бюджета [Электронный ресурс] // Министерство финансов Российской Федерации  - URL: https://www.minfin.ru/ru/statistics/fedbud/
    29.    Комментарии о государстве и бизнесе – 2019 – январь, №187 [Электронный ресурс] // НИУ ВШЭ – URL: https://dcenter.hse.ru/data/2019/02/01/1201991552/KGB_187.pdf 
    30.    Методологический комментарий к международным резервам Российской Федерации [Электронный ресурс] // Банк России - URL: https://www.cbr.ru/statistics/credit_statistics/meth/i-res_com.pdf 
    31.    Национальные счета/ Валовой внутренний продукт / квартальные данные в текущих ценах [Электронный ресурс] // Росстат - URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/vvp/kv/tab5.htm
    32.    Национальные проекты: целевые показатели и основные результаты (на основе паспортов национальных проектов, утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г.), Москва, 2019 г. [Электронный ресурс] // Правительство Российской Федерации – URL: http://static.government.ru/media/files/p7nn2CS0pVhvQ98OOwAt2dzCIAietQih.pdf
    33.    Национальные проекты: ключевые цели и ожидаемые результаты, февраль 2019 года [эл. ресурс] // Правительство Российской Федерации – URL: http://government.ru/projects/selection/733/35675/
    34.    Отчет об исполнении показателей деятельности ФНС России за 2018 год [Электронный ресурс] // Федеральная налоговая служба – URL: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/effectiveness/
    35.    Сборы идут на повышение: Минфин инициировал перевод ряда платежей в статус налогов. 03.04.2019  [Электронный ресурс] // РБК – URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2019/04/03/5ca31d4d9a7947dd983c72f8
    36.    Социально-экономическое положение России [Электронный ресурс] // Росстат – URL: http://http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140086922125
    37.    Ставки акцизов [Электронный ресурс] // КСБух – URL: http://kcbux.ru/Nalogi/akziz/11_akziz-02-stavka.html

World Economic Outlook Database, April 2019 [Электронный ресурс] // IMF – URL: https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2019/01/weodata/index.aspx