Стратегический подход к управлению качеством услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства

ВВЕДЕНИЕ

Современный жилищно-коммунальный комплекс России обеспечивает около 5% ВВП национальной экономики. По объемам реализации продукции ЖКХ занимает третье место после газовой и нефтяной отраслей. В связи с этим, безусловно, его состояние, эффективность функционирования оказывает значительное влияние на все сферы жизнедеятельности населения любого региона. Повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг является важнейшей задачей реформирования ЖКХ регионов. Жилищные условия являются важнейшим индикатором качества жизни социума и основным фактором развития человеческого потенциала территории и социальной стабильности общества. Проблема реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства в региональном разрезе в настоящее время является одной из самых актуальных и острых.

Функционирование экономики любого региона РФ невозможно без отраслей социальной сферы, обеспечивающих стабильное динамическое развитие отраслей материального производства и благоприятные условия жизни населения. Поэтому проблемы жилищно-коммунального хозяйства находятся в центре внимания руководства региональных властей. В современных условиях сфера жилищно-коммунального хозяйства, с одной стороны, остро нуждается в проведении комплексной модернизации всей инфраструктуры, а с другой стороны, при интенсификации внедрения инновационных технологий, она может стать одной из точек устойчивого роста и развития отечественной экономики. Таким образом, актуальность темы работы объясняется тем, что в современных условиях жилищно-коммунальное хозяйство относится к ключевым жизнеобеспечивающим отраслям региона и выступает как объективный индикатор уровня и качества благосостояния населения страны.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства как одного из важнейших секторов экономики, обеспечивающего население жизненно важными услугами, создающего условия безопасного и комфортного проживания, и таким образом оказывающего определенное влияние на социальную стабильность в обществе, в целом имеет важное значение для страны.

Целью курсовой работы является разработка предложений по улучшению государственного управления в сфере ЖКХ на примере субъекта РФ.

Для достижения цели в работе были поставлены следующие задачи:

1) изучить теоретические аспекты государственного управления ЖКХ;

2) провести анализ современного состояния жилищно-коммунального хозяйства в городе Москва, на примере района Текстильщик;

3) проанализировать эффективности работы деятельности Департамента жилищно-коммунального хозяйства по городу Москве;

4) определить направления по улучшению управление жилищно-коммунальным хозяйством в г. Москве.

Объектом исследования является государственное управление в сфере ЖКХ в г. Москве, на примере района Текстильщик.

Предметом исследования является экономические отношения и управленческие решения, связанные с реализацией региональной политики Москвы в сфере ЖКХ.

Методологической основой курсовой работы стали общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и аналогия), а также специальные методы (методы системного и сравнительного анализа).

Теоретической основной работы послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по государственному управлению, периодическая литература, а также материалы научных исследований.

В работе использовались труды таких отечественных авторов как Атаманенко С.А., Афанасьева А.Н., Бузырев В.В., Демин А.В., Жильцов Е.Н., Иванов А.Р., Комков В.А., Леонова Л.Б., Петров С.В., Минаев Н.Н., Молчанова Е.М., Романова А.И., Селиверстов А.А., Симионов Ю.Ф., Тимчук О.Г., Шопенко Д.В и др.

Нормативно-правовую основу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие организационно-экономические отношения в сфере ЖКХ на федеральном, региональном и местном уровне.

В качестве информационной базы в работе использовались материалы научно-практических конференций, совещаний и семинаров, информация, опубликованная в периодической печати, сети интернет, а также материалы органов статистики по городу Москве.

В работе также использовалась управленческая и оперативная отчетность Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации: по сост. на 21.07.2014 № 11-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ: по сост. на 23.05.2016 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190- ФЗ:по сост. на 03.07.2016 // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1. - Ст. 16

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ: по сост. на 6.07.2016 // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1. - Ст. 14

5. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ: федеральный закон по сост. на 29.02.2016 // Собрание законодательства РФ. – 2005. -№ 1 (часть 1). - ст. 15

6. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» от 06.05.2003 № 52-ФЗ: федеральный закон по сост. на 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2003. -№ 19. - ст. 1750.

7. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 21.07.2007 № 185-ФЗ: федеральный закон по сост. на 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 30. - ст. 3799

8. О содействии развитию жилищного строительства от 24.07.2008 № 161-ФЗ: федеральный закон по сост. на 23.05.2016 // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 30 (ч. 2). - ст. 3617

9. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.11.2009 № 261-ФЗ: федеральный закон по сост. на от 03.07.2016 // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 48. - ст. 5711

10. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы от 104 17.12.2010 № 1050: постановление Правительства РФ по сост. на от 26.05.2016 // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 5. - ст. 739

11. О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.10.2014 № 1110: постановление Правительства РФ по сост. на 25.12.2015 // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 44. - ст. 6074.

12. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы от 17.12.2010 № 1050: постановление Правительства РФ по сост. на от 26.05.2016 // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 5. - ст. 739

13. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года от 26.01.2016 № 80-р: распоряжение Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. – 2016. -№ 5. - ст. 758

14. О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг от 07.05.2012 № 600: указ Президента РФ // Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 19. - ст. 2337

Научная литература

15.Агитаев Е.В. Новая концепция реформы в сфере ЖКХ // ЖКХ. Экономика и управление предприятием ЖКХ. Часть 1. - 2014. - № 6. - С. 3–9

16. Атаманенко С.А. Управляющая организация в сфере ЖКХ. – М.: Феникс, 2014. - 272 c.

17. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М.: Омега-Л, 2014. - 525 с. 2.4. Афанасьева А.Н. Организационно-экономический механизм повышения доступности жилищного фонда и коммунальных услуг: Монография. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. -174 с.

18. Бузырев В.В., Селютина Л.Г. Жилищная проблема и пути ее решения в современных условиях. Монография. – СПб.: СПбГЭУ. 2013. – 335 с.

19. Гайнанов Д.А. Теория и механизмы современного государственного управления: Учебное. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 288 с. 105

20. Гассуль В.А. Стандарты управления многоквартирным домом в сфере ЖКХ - М.: Феникс, 2013. - 224 с.

21. Демин А.В. Регулирование развития экономики жилищной сферы: науч. изд. М.: АСВ, 2014. - 288 с.

22. Жильцов Е.Н. Экономика и управление социальной сферой: Учебник для бакалавров. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2015. - 496 с.

23. Жмырко О.В. Экономическая политика государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства: институты, инструменты, направления совершенствования: автореф. дис… канд. эконом. наук. – Ростов н/Д, 2013. – 30 с.

24. Журавлев В. Новые перспективы решений в России жилищной проблемы // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2015. - № 12. - С. 18–22

25. Звонников В. И. Государственное и муниципальное управление. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 352 с.

26. Иванов А. Р. Реструктуризация сферы услуг ЖКХ. – М.: Альпина Паблишер, 2015. - 200 с. 2.14. Кирсанов С.А. Зарубежный опыт управления многоквартирными домами // ЖКХ. Экономика и управление предприятием ЖКХ. - 2015. - № 5. - С. 12-23

27. Комков В.А. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве: Учебное пособие. - 2-e изд. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 204 с.

28. Концептуальные основы управления жилищной сферой. Под ред. С.М. Крымова – Ростов н/Д: ДГТУ, 2014. – 106 с. 2.17. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации. Учебник для вузов, М.: ЮРАЙТ, 2015. - 461 с.

29. Крупенков В.В. Государственное и муниципальное управление. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 335 с.

30. Ларин С.Н., Хрусталев Е.Ю. Развитие инновационного потенциала сферы жилищно-коммунального хозяйства региона как условие проведения ее комплексной модернизации // Научный журнал КубГАУ. - 2016. - №116(02). – C.143-147

31. Леонова Л.Б. Управление сферой жилищно-коммунального хозяйства в 106 России в условиях современного состояния экономики // Регион: экономика и социология. - №3. - 2015. - С. 23-39

32. Лукьянец А.А. Сбалансированное управление региональным коммунальным комплексом // Управленческий учет. - 2014. - № 5. - С. 31–38

33.Минаев Н.Н., Селиверстов А.А., Шадейко Н.Р. Управление жилищно-коммунальным комплексом: сценарий и варианты развития: монография. – Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2014. – 120 с.

34. Минеева В.Н. Сфера жилищно – коммунального хозяйства: основные проблемы и перспективы развития// Вестник УГАЭС. Наука, образование, экономика. Серия: экономика – 2014. – № 1(7). – С. 98 –102

35. Молчанова Е.М. Специфика экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) на современном этапе реформ // Социально-экономические явления и процессы. - 2015. - №7. - С. 54-72

36. Орешин В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 178 с.

37. Петров С.В. Саморегулирование в жилищно-коммунальном хозяйстве: современные проблемы и перспективы развития. — М.: МАКС Пресс, 2014. - 132 с.

38. Попов Р.А. Региональное управление и территориальное планирование: Учебник. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 288 с.

39. Правовое регулирование управления жилищно-коммунальным хозяйством: монография. Под ред. Г.Ф. Ручкиной — М.: РУСАЙНС, 2016. - 142 с.

40. Прокофьев К.Ю., Моисеев В.А. Правовое обеспечение функционирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации // Жилищные стратегии. - 2015. - № 3. – С. 179-194

41. Романова А.И. Формирование доступной среды жилищного фонда: 107 Монография. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 157 с.

42. Ряховская А.Н. Усиление регулирующей функции государства в сфере ЖКХ: целесообразность и необходимость // Жилищное и коммунальное хозяйство. – 2015. – № 4. – С. 10–14

43. Симионов Ю.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство: справочник. - Ростовна-Дону: Феникс, 2014. - 286 с.

44. Смирнова О.А. Социальная инфраструктура региона: сущность, проблемы и перспективы развития // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. – 2014. – № 2 (38). – С.154-161

45. Тимчук О.Г. Основные направления развития ЖКХ в РФ // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2015 г.). Т. II. - М.: РИОР, 2015. - С. 234-247

46. Угурчиев О.Б. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 378 с.

47. Шопенко Д.В., Васильева Н.В. Особенности современного этапа реформы ЖКХ в регионах России // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. - 2014. - №2. - С.54-58

48. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: Учебное пособие. Под ред. Симионова Ю.Ф. - М.: ИКЦ «Март», 2015. - 214 с.

49. Ягодина Л.П. Управление жилищно-коммунальным хозяйством: Организационно-правовые аспекты: Автореферат диссертации. Специальность 12.00.14. - канд. юрид. наук. - М., 2008. - 22 с. 50. Официальный сайт Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: minstroyrf.ru (дата обращения: 25.01.2020) 51. Официальный сайт Фонда содействия реформирования ЖКХ. [Электронный ресурс] // URL: fondgkh.ru (дата обращения: 25.01.2020)