Эссе на тему: "Современное состояние государственного долга (внешнего и внутреннего) РФ"

Государственный долг играет значительную и многогранную роль в макроэкономической системе любой страны. Государственный долг – результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков[7].
На мой взгляд, проблемы, связанные с регулированием и управлением государственным долгом Российской Федерации всегда остаются актуальны. Ведь их удачное решение может привести к экономическому росту и стабилизации экономики в целом по стране. Цель работы состоит в анализе динамики и структуры государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, а также в определении методов управления государственным долгом.
В настоящее время в государственный долг Российской Федерации включают: долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, и другими субъектами международного права[1]. Существует два вида государственного долга: внешний и внутренний.
Внутренние займы Российской Федерации основываются на кредитах, полученных государством в результате выпуска и размещения ценных бумаг, а внешние государственные займы привлекаются у иностранных юридических лиц, иностранных государств, субъектов международного права и международных организаций[3]. В таком случае, внешний долг затрагивает интересы Российской Федерации на международной арене.
Рассмотрев данные Министерства Финансов можно сделать вывод, что государственный долг с каждым годом увеличивается[6]. В «Основных направлениях государственной долговой политики Российской Федерации на 2017-2019 гг.» сложившаяся ситуация с государственным долгом оценивается, в первую очередь показателем общей долговой нагрузки на экономику, рассчитываемый отношением государственного долга страны к ВВП (рис. 1) [2].

Рисунок 1. Объем государственного долга Российской Федерации (по состоянию на конец года[2].
Для исследования государственного долга принято рассматривать его динамику, как в целом, так и внутреннего и внешнего по отдельности, а также в процентом соотношении в показателю ВВП страны. Рассмотрим динамику государственного долга России по годам (рисунок 2) [2].

Рисунок 1 Динамика государственного долга РФ
Из данных рисунка мы видим, что внешний государственный долг России за период 2014-2019 гг. (по состоянию на 01 января) снизился на 6637,7 млн. долл. США, что характеризуется как положительная динамика, однако за это же время, внутренний долг России вырос на 3454,2 миллиарда рублей, относительно 2014 г. увеличился на 162 %.
Принимая во внимание ситуацию в экономике на сегодняшний день, внутренние займы имеют больший приоритет. Это обусловлено следующими причинами [6]:
- использование внутренних займов не связано с валютным риском для бюджета;
- это позволяет стимулировать внутренний финансовый рынок;
- позволяет сохранить необходимое присутствие и на внешних рынках.
Существует мнение специалистов в сфере долговой политики о сложившемся выгодном положении нашей страны по сравнению с развитыми и развивающимися странами, связанным со стабилизацией расходов на обслуживание государственного долга в 2018-2019 годах. Выгодной является и структура государственного долга, в котором преобладают ценные бумаги (около 75%), где основная часть государственных обязательств выражена в национальной валюте, в рублях. Однако сложившиеся в настоящее время условия макроэкономической неопределенности с ее рисками для развития российской экономики несут в себе угрозу недополучения федеральным бюджетом доходов и ограничения количества и объема источников финансирования дефицита федерального бюджета. А федеральный бюджет является безусловным и основным источником финансирования дефицита бюджета и государственных расходов.
В рассматриваемых основных направлениях государственной долговой политики отмечены нерешенные в российской экономике специфические проблемы, ограничивающие восстановление заданных темпов ее роста: «низкий уровень диверсификации экономики, сложная демографическая ситуация, снижение доли населения в трудоспособном возрасте и рост населения старше трудоспособного возраста, низкий по отношению к ВВП - уровень и качество инвестиций, существенные масштабы структурного дефицита федерального бюджета при большой доле бюджетных расходов в ВВП, неэффективная - с точки зрения стимулирования спроса – структура бюджетных расходов, низкая эффективность государственных компаний и высокий уровень регулируемых тарифов естественных монополий» [8]. Решение перечисленных проблем имеет значение не только «для успешного проведения структурных экономических преобразований», но и для стратегии управления государственным долгом как инструмента обеспечения экономической безопасности.
На мой взгляд, решение проблемы баланса между внешними и внутренними займами будет зависеть от успеха в развитии внутреннего государственного долга, от конъюнктуры мирового и внутреннего финансового рынка, от поддерживания благоприятного макроэкономического положения в России [5]. Мне хочется выделить основные методы управления, государственным долгом в РФ на данном этапе[4]:
1.Рефинансирование - уплата старой государственной задолженности путём отпуска новых займов. Активное рефинансирование применяется при уплате процентов и погашении по внешнему государственному долгу.
2.Конверсия – это изменение размера доходностей займов, к примеру, понижение или повышение процентной ставки дохода, который государство выплачивает своим кредиторам.
3.Консолидация – это изменения в сроках действия уже существующих займов.
4.Унификация - это объединение нескольких займов в один, тогда как раннее выпущенные облигации подлежат обмену на новые.
5.Обмен облигаций по регрессивному соотношению – это когда пара ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой облигации.
6.Отсрочка погашения займа – проводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не имеет финансовой эффективности для государства.
7.Аннулирование долга – отказ государства от долговых обязательств.
Рассмотренные результаты управления государственным долгом РФ позволяют отметить, что основной причиной постоянного роста показателей государственного долга является необходимость покрытия дефицита федерального бюджета. Следует отметить, что основным источником является внутренний, а не внешний долг. Я считаю, что представленные выше меры обеспечат не только социально-экономическое развитие страны, но и улучшат рынок государственного долга.
В заключении хотелось бы отметить, что решение проблем связанных с регулированием и управление государственным долгом приводят к достижению макроэкономической стабильности в стране. Таким образом, управление государственным долгом является важным аспектом, который оказывает влияние на состояние государства[7]. Одной из причин роста государственного долга является дефицит государственного бюджета, одним из источников покрытия дефицита бюджета выступает внутренний и внешний государственный долг.
Список литературы
1)Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
2)Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс] / https://www.minfin.ru/ru/.
3)Гладких К. И. Проблемы государственного внешнего долга Российской Федерации // Science Time, 2016. № 2. С. 128- 133;
4)Крестьянскова Е. А. Основные проблемы управления российским внешним долгом и пути их преодоления // Контентус, 2016. № 2. С. 98-104;
5)Лаптева Е.В. Преимущества и проблемы выборочного метода исследования социально-экономических явлений // Сборник материалов конференции «Инновационная деятельность: наука - экономика – производство» в рамках международного форума «Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление», 2008.- С.122-124.
6)Лаптева Е.В. Политика и практика крупнейших банков России на рынке банковских услуг // Материалы Пятой Всероссийской научной конференции с международным участием «Региональная инновационная экономика: сущность, элементы, проблемы формирования». – Ульяновск, 2014. – С.145-148.
7)Багова Д.К. Государственный долг субъектов РФ: современное состояние и проблемы управления. В сборнике: Материалы VII международной научно-практической конференции. 2018. С. 113-118.
8) . Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2017-2019гг. [Электронный ресурс] / https://www.minfin.ru/common/upload/library/2017/ 02/main/Dolgovaya_politika_2017-2019.pdf/