Государственная политика занятости в России

1. Введение.

Напротяжениимногих десятилетийполитика управлениятрудовымиресурсами вСССР отталкиваласьне от интересовчеловека, а отпотребностей,определяемыхобщей направленностьюэкономики напреимущественноэкстенсивныйрост. Она былаподчиненазадачам преодолениянехватки кадров,изысканиядополнительныхисточниковрабочей силыдля укомплектованиярастущего числарабочих мест.Это привелок практическиполному исчерпаниютрудовых ресурсови чрезмерномувовлечениюв народноехозяйствоженщин и лицпенсионноговозраста сограниченнойтрудоспособностью.В СССР длительноевремя существовалотакое явление,как нерациональнаясверхзанятость.При этом напредприятияхи в организацияхимел местораздутыйуправленческийи вспомогательныйперсонал, количествовакантныхрабочих меств производственнойсфере исчислялосьмиллионами.Три миллионадипломированныхспециалистов"распределялись"в СССР ежегоднои число вакантныхмест не уменьшалось.

Переходк рыночнойэкономикенеизбежнопривёл к большимпеременам виспользованиитрудовых ресурсов.

2. Причиныбезработицыи ее формы.

Неотъемлемойчертой рыночнойэкономикиявляется безработица- временная незанятостьэкономическиактивногонаселения.Причиныданного явленияразнообразны:

1. Структурныесдвиги в экономике,выражающиесяв том, что внедрениеновых технологий,оборудованияприводит ксокращениюизлишней рабочейсилы;

2. Экономическийспад или депрессия,которые вынуждаютработодателейснижать потребностьво всех ресурсах,в том числе итрудовых;

3. Политикаправительстваи профсоюзовв области оплатытруда: повышениеминимальногоразмера заработнойплаты увеличиваетиздержки производстваи тем самымснижает спросна рабочуюсилу;

4. Сезонныеизменения вуровне производствав отдельныхотраслях экономики;

5. Измененияв демографическойструктуренаселения, вчастности ростчисленностинаселения втрудоспособномвозрасте увеличиваетспрос на труди, возрастаетвероятностьбезработицы.

Исходяиз причинбезработицы,можно сформулироватьеё основныеформы.

Фрикционнаябезработица- связана сперемещениемлюдей с однойработы на другую,из одной местностив другую. причинаэтой формыбезработицыв том, что и люди,и рабочие местанеоднородны,и поэтому требуетсяопределённоевремя для "взаимногопоиска".

Структурнаябезработица- связана сизменениемв технологиях,а также с тем,что рынок товарови услуг постоянноизменяется:появляютсяновые товары,которые вытесняютстарые, непользующиесяспросом. В этойсвязи предприятияпересматриваютструктуру своихресурсов и, вчастности,ресурсов труда.Как правило,внедрение новыхтехнологийприводит кувольнениючасти рабочейсилы, либо кпереобучениюперсонала.

Сезоннаябезработица- связана снеодинаковымиобъёмамипроизводства,выполняемыминекоторымиотраслями вразличныепериоды времени,то есть в однимесяцы спросна рабочую силув этих отрасляхрастёт, в другие- уменьшается.К отраслям, длякоторых характернысезонные колебанияобъёмов производстваотносятсяпрежде всегосельское хозяйствои строительство.

Циклическаябезработица- связана снедостаточнымсовокупнымспросом натовары и услуги,который вызываетрост безработицыв тех отраслях,где эти товарыпроизводятся.

Скрытаябезработица,которая характернадля отечественнойэкономики. Сутьеё в том, что вусловиях неполногоиспользованияресурсов предприятия,вызванногоэкономическимкризисом, предприятияне увольняютработников,а переводятна сокращённыйрежим рабочеговремени (неполнаярабочая неделяили рабочийдень), либоотправляютв вынужденныенеоплачиваемыеотпуска. Формальнотаких работниковнельзя признатьбезработными,однако фактическиони являютсятаковыми.

3. Определениеполной занятости.

Полнаязанятость неозначает абсолютногоотсутствиябезработицы.Экономистысчитают фрикционнуюи структурнуюбезработицусовершеннонеизбежной:следовательно,«полная занятость»определяетсякак занятость,составляющаяменее 100 %рабочей силы.Точнее говоря,уровень безработицыпри полнойзанятости равенсумме уровнейфрикционнойи структурнойбезработицы.Другими словами,уровень безработицыпри полнойзанятостидостигаетсяв том случае,когда циклическаябезработицаравна нулю.Уровень безработицыпри полнойзанятостиназываетсятакже естественнымуровнем безработицы.

Полный,или естественный,уровень безработицывозникает присбалансированностирынков рабочейсилы, то естькогда количествоищущих работуравно числусвободныхрабочих мест.Естестве уровеньбезработицыпредставляетсобой в какой-тостепени положительноеявление. Ведь«фрикционным»безработнымнужно время,чтобы найтисоответствующиевакантныеместа. «Структурным»безработнымтоже нужновремя, чтобыприобрестиквалификациюили переехатьв другое место,когда это необходимодля полученияработы. Есличисло ищущихработу превышаетимеющиесявакансии, значит,рынки рабочейсилы не сбалансированы;при этом наблюдаетсядефицит совокупногоспроса и циклическаябезработица.С другой стороны,при избыточномсовокупномспросе ощущается«нехватка»рабочей силы,то есть количествосвободныхрабочих местпревышаетколичестворабочих, ищущихработу. В такойситуации фактическийуровень безработицыниже естественногоуровня. Необычайно«напряжённая»ситуация нарынках рабочейсилы связанас инфляцией.

4. Безработицакак социально– экономическоеявление.

Несмотряна объективныйхарактер безработицы,социально-экономическиепотери, которыеона порождает,очевидны:

1. Непроизводитсякакая-то частьтоваров и услугкоторые моглибы быть произведены,если бы человекработал.

2. Снижаютсяналоговыепоступления:рабочий получаетдоход (заработнуюплату), котораяоблагаетсяналогом.

3. Снижаетсяуровень жизнисемьи безработноготак как пособиепо безработицеменьше, чемзаработнаяплата.

4. Ухудшаетсяпсихологическоесостояниебезработного,становятсячастыми конфликтыв семье и т.д.

5. Безработицане только подрываетматериальноеположение, нои влечёт засобой тяжёлыесоциальныеявления: преступность,наркоманию,проституцию.Бурно растётчисло самоубийств:32 % смертельныхслучаев - добровольныйуход из жизни.

В этой связиодной из функцийгосударствастановитсярегулированиезанятости,устранениенегативныхпоследствийбезработицы.В частности,в каждом городеили районесозданы центрызанятости,которые выполняютследующиефункции: выплачиваютпособия побезработице,помогают безработнымнайти работу,ведут переобучениеновым, пользующимсяспросом профессиям.В этих центрахоказываетсяи психологическаяпомощь людям,оставшимсябез работы.Государство,кроме того,может оказыватьфинансовуюподдержку темпредприятиям,где планируетсямассовое увольнение,с целью сохраненияили модернизациирабочих мест.Далее, государствоможет вводитьналоговыельготы для техпредприятий,которые принимаютна работу наименеезащищённыегруппы населения(инвалиды,многодетныематери, "чернобыльцы","афганцы").

Оцениваяработу, каксоциально-экономическоеявление, нельзяоднозначноутверждать:хорошо это илиплохо. С точкизрения человека,оставшегосябез работы, этоможет оказатьсятрагедией.Однако с точкизрения экономическойдинамики данноеявление - объективнаянеобходимость.Другое дело,что государстводолжно "амортизировать"её негативныепоследствия,а работникидолжны бытьготовы к профессиональнойи трудовоймобильностиради полученияработы.

Главная"цена" безработицы- невыпущеннаяпродукция.Когда экономикане в состояниисоздать достаточноеколичестворабочих местдля всех, ктохочет и можетработать,потенциальноепроизводствотоваров и услугтеряетсябезвозвратно.

Известныйисследовательв областимакроэкономики,ныне покойный,Артур Оукенматематическивыразил отношениемежду уровнембезработицыи отставаниемобъёма ВНП. Этоотношение,известное какзакон Оуэна,показывает,что если фактическийуровень безработицыпревышаетестественныйуровень на одинпроцент, тоотставаниеобъёма ВНПсоставляет2,5 %. Это отношение1: 2,5 или 2 : 5, то естьотношениеуровня безработицык отставаниюобъёма ВНП,позволяетвычислитьабсолютныепотери продукции,связанные слюбым уровнембезработицы.

Вконце 1994 года,заявленнаяв Федеральныеслужбы занятостипотребностьв рабочей силе,оказалась в5,8 раз меньшееё предложения.В конце 1995 года,в целом по России,на одну вакансиюприходилосьпять безработных.

Уменьшениечисла занятыхв регистрируемойсфере общественногопроизводствасопровождаетсяувеличениемзанятых внеего. Это обстоятельствокосвенносвидетельствуето том, что источникижизнеобеспечения,расположенныевне легальногопроизводства,приобретаютвсё большеезначение: происходитразрушениеофициальногорынка труда,всё большеечисло работниковвынужденотрудится непо основнойпрофессии, втеневой экономике,на чёрном рынке.Ликвидациямонополизмагосударственныхпредприятийна рынке трудатакже создаётновую ситуацию,частично этоповышает гибкостьи эффективностьиспользованиярабочей силы,а частичносоциально –трудовые отношенияпринимаюткриминальныйхарактер.

Официальнопризнаннаяв начале безработица90-х годов сталареальностьюнынешней России.Её рост можетусилится всвязи с новымипроцессамивысвобождения“излишней”рабочей силыиз производственнойсферы, используемойтам формальнои неэффективно.Эти работникиимеют наибольшиешансы попастьпод увольнениепо экономическимпричинам.

5.Основные задачигосударственногорегулированияна рынке труда.

Можно выделитьследующиеосновные задачи,стоящие передгосударствомна рынке труда.

Во-первых, достижениетакого соотношениямежду спросоми предложениемтруда, а такжеего активнойи резервнойчастями, прикотором, с однойстороны, обеспечиваетсянеобходимыйуровень жизниосновной массынаселения, ас другой –сохраняютсяэффективныестимулы к труду.

Во-вторых, формированиеоптимальнойпрофессионально-отраслевой,квалифицированно– образовательнойи географическоймобильноститрудовых ресурсов, что создаетпредпосылкидля повышенияэффективностивсей рыночнойэкономики.

В-третьих,необходимостьинтеграцииРоссии в международнуюсистему разделениятруда, чтопредполагаетактивнуюмеждународнуюконкуренциюв сфере производства,науки и техники,организацииуправления.

Государствона рынке трудадолжно осуществлятьсистему мерцеленаправленноговоздействияна количественныеи качественныеаспекты развитияи потребленияработников,достижениебольшего соответствияих профессиональнойподготовкисовременномууровню производства.Кроме того, внастоящее времяпоявились новыепротиворечия,такие какпротиворечиямежду достигнутымуровнем образованияи квалификацииосновной массыработникови невозможностьюих примененияв условияхэкономическогоспада, изменениестатуса от«полностьюи всегда занятого»до «возможнобезработного»,возросла конкуренциямежду отдельнымигруппамитрудоспособныхпо полу и возрасту,положению виерархическойсистеме российскогообщества.

6. Политиказанятости ирегулированиярынка труда

Согласнороссийскомузакону о занятости,государственнаяполитика занятостизаключаетсяв содействииполной, продуктивнойи свободноизбраннойзанятости путёмобеспеченияпрофессиональнойподготовки,повышенияквалификациии переподготовкивысвобождающихсяграждан, сдерживаниямассовой долгосрочной(хронической)безработицы,повышенияэффективностигосударственнойслужбы занятостии реализациидругих мер,направленныхна обеспечениесоциальнойзащиты гражданна рынке труда.

Формойреализациигосударственнойполитики занятостина всех уровняхуправленияявляются федеральные,территориальныеи местные (городские,районные) программы.

В современныхусловиях исходнымпостулатомстратегиизанятости вроссийскомобществе должностать сохранениеи до известныхпределов повышениеуровня занятостинаселения,одновременноне блокируявысвобождениелишней рабочейсилы с предприятий.

В“Федеральнойцелевой программесодействиязанятостинаселения РФна 1998-2000 год” предусмотренанеобходимостьобеспеченияв ближайшейперспективевзвешенностив политикезанятости стем, чтобы, содной стороны,не допуститьмассовой безработицы,а с другой, - непрепятствоватьвысвобождениюизлишней рабочейсилы в связисо структурнойперестройкойэкономики.

Политикана рынке трудав ближайшемпериоде будетнаправленана:

• обеспечениепрогрессивныхсдвигов в отраслевойструктурезанятостинаселения;

• переориентациюэкономическиактивногонаселения нановые формытрудовых отношений;

• достижениесбалансированностипредложениярабочей силыи числа рабочихмест;

• предупреждениемассовой безработицына местныхрынках труда;

• созданиеновых и повышениеэффективностисуществующихрабочих мест;

• развитиекадровогопотенциалапутём совершенствованиясистемы обучения,переобучения,переподготовкии повышенияквалификациикадров;

• ростмобильноститрудовых ресурсов.

КключевыминтегрированнымнаправлениямдействийПравительстваРФ по решениюпроблем занятостиотносится:

• преодолениедефицита рабочихмест посредствомпроведениясбалансированнойинвестиционнойи налоговойполитики,стимулирующейболее полноеиспользованиеимеющихсярабочих мест,развитие малыхпредприятий,направлениекапитальныхвложений какв перспективныеразвивающиесяотрасли, таки в отраслитрадиционнойзанятости;

• экономическоестимулированиеразвитияпредпринимательства,малого и среднегобизнеса, индивидуальнойпредпринимательскойдеятельности,прежде всего,в регионах снапряжённойситуацией нарынке труда;

• оптимизациямасштабовзанятости внегосударственномсекторе экономики,обеспечениегосударственногоконтроля засоблюдениемтрудовогозаконодательствав этой сфере;

• разработкаспециальнойпрограммы постабилизациизанятости врегионах снапряжённойситуацией нарынке труда;

• развитиегибких формзанятости;

• последовательнаястабилизацияуровня жизни,усиление адреснойсоциальнойподдержкинаселения,направленнойв том числе наснижение потребностив работе, котораяимеется у отдельныхсоциальныхгрупп населения;

• дальнейшееразвитие системынепрерывногообразованиякак наиболеепрогрессивногосредстваформированиявысокого качестварабочей силы;

улучшениекачества рабочейсреды, включаявопросы условийтруда, зарплатыи использованиярабочего времени;

• сокращениекадровогопотенциалавысококвалифицированныхработников,эффективноеиспользованиерабочих мест;

• проведениевзвешенноймиграционнойполитики,направленнойна позитивноетерриториальноеперемещениенаселения,обустройствомигрантов,защиту российскогорынка труда;

развитиеи повышениеэффективностипрограммныхуслуг, реализуемыхчерез государственнуюслужбу занятостинаселения инаправленныхна предотвращениебезработицыи возвращениелиц, не имеющихработу, к активномутруду

Государственноерегулированиерынка трудацелесообразнорассматриватькак многоуровневыйпроцесс. В обобщённомвиде иерархиюпроцесса можнопредставитьв виде трёхуровней: макроуровня,региональногоуровня и микроуровня.

Намакроуровневысшие органызаконодательнойи исполнительнойвласти призванырешать следующиеосновные задачи:

1.Согласованиефинансово –кредитной,структурной,инвестиционной,внешнеэкономическихполитик с системойцелей регулированиярынка труда.К этой задачеотносятсявопросы принятиярешений огосударственныхзаказах и закупкахпродукции, впервую очередьоборонного,инфраструктурного,экологическогои социальногоназначения,о государственныхинвестиционныхпрограммах,дотациях, субвенциях,кредитах иналоговыхльготах, направленныхна поддержаниеи развитиепроизводства в приоритетныхотраслях. Особаязадача - регулированиевнешнеэкономическихсвязей в интересахзанятости.

2.Согласованиесоциальной,демографической,миграционнойполитик с целямии приоритетамирегулированиярынка труда.В число задачэтого блокавходят минимизацияоттока квалифицированныхкадров за рубеж,ограничениенежелательныхи нелегальныхформ иммиграции,содействиезанятостизарегистрированныхбеженцев ивынужденныхпереселенцев,регулированиедоходов, рассматриваемыхв данном контекстекак ценатруда.

3. Политикатрудоустройстваи социальнойподдержкинезанятогонаселения.В число задачданного блокавходят организационноеразвитие Министерстватруда и социальногоразвития, в томчисле службызанятости идругих структур.Основой данногоблока являетсяполитика Министерстватруда и социальногоразвития (службызанятости) нарынке труда.

7. Государственнаясистема занятости:структура,основные направленияразвития насовременномэтапе.

В основе государственнойсистемы занятостилежит сетьслужб и фондовзанятостиразличныхуровней. Нафедеральномуровне - этоГосударственныйФонд занятостинаселения(ГФЗН), в каждомиз субъектовФедерациисуществуютрегиональныеили республиканскиефонды и службызанятости, ав городах инаселенныхпунктах, а такжев крупных сельскихпунктах существуюместные службызанятости.Структурныеподразделенияфедеральнойслужбы занятостиподчиняются соответствующим вышестоящиморганам и органамисполнительнойвласти. Функции,права, обязанностислужбы занятостинацелены напроведениемероприятийпо ее увеличению.

Органы службызанятости набезвозмезднойоснове предоставляюторганам государственнойстатистики,налоговыморганам и получаютот них сведения,необходимыедля выполнениясвоих функций.Службы занятостиимеют правозапрашиватьна безвозмезднойоснове у органовисполнительнойвласти, у предприятий,организаций,учрежденийвсе сведения,необходимыедля разработкипрограмм занятости.

Органы службзанятости наоснове прогнозовэкономическогоразвития сучастиемработодателейи представителейтрудящихсяразрабатываютпрограммызанятости,которые послесогласованияутверждаютсяпредставителямисоответствующихорганов власти.Органы исполнительнойи представительнойвласти вместесо службамизанятостиконтролируютреализациюпринятых программ.

Взаимодействиеслужб занятостис предприятиями- работодателями, работникамиили их представителями- строится напринципахсоциальногопартнерства.

Служба занятостинаделена широкимкругом прави обязанностей:

1. анализироватьи прогнозироватьсостояниерынка труда;

2. вести учетсвободныхрабочих мести граждан,обращающихсяпо вопросамтрудоустройства;

3. информироватьобращающихсяработникови работодателейо возможностиполученияработы и обеспечениярабочей силы;

4. оказыватьгражданампомощь в подбореподходящейработы, а работодателям- в подборенеобходимыхработников;

5. организовыватьпрофессиональнуюподготовку,переподготовкуи повышениеквалификацииграждан в учебныхзаведенияхслужбы занятостии других учебныхзаведениях;

6. оказыватьуслуги в профессиональнойориентациии трудоустройстве,высвобождаемымработникоми другим категориямнаселения;

7. регистрироватьбезработныхи оказыватьим помощь впределах своейкомпетенции;

8. разрабатыватьреспубликанскиеи региональныепрограммызанятости;

9. подготавливатьпредложенияоб использованиитруда иностранныхработников,привлекаемыхна основемежправительственныхсоглашений;

10. оплачиватьстоимостьпрофессиональнойподготовкии переподготовки,если трудоустройствотребует получениеновой профессии,также выплачиваетсястипендия запериод учебы;

11. выдавать,в соответствиис законом, пособиепо безработице,устанавливатьк ним надбавкис учетом иждивенцеви других обстоятельств;

12. публиковатьстатистическиеданные о состояниирынка труда.

Все услугифедеральнойгосударственнойслужбы, связанныес обеспечениемзанятостиграждан, предоставляютсябесплатно.Финансированиемероприятий,связанных сразработкойи реализациейгосударственнойполитики занятости, происходитза счет средствГФЗН, которыеявляютсягосударственной федеральнойсобственностьюи находятсяв оперативномуправлениии распоряженииГоскомстатаРФ, а также еготерриториальныхорганов.

Кроме того,служба занятостиимеют правохранить средстваГФЗН на депозитныхсчетах ЦБ РФи приобретатькраткосрочныегосударственныеценные бумаги.Доходы от такойдеятельности,поступающиев фонд занятости,освобождаютсяот налогообложенияи направляютсяна цели социальнойзащиты населения

Средствафонда занятостинаправляютсяна:

1. оплату расходовпо профессиональнойориентации,профессиональнойподготовкии переподготовкибезработных,включая выплатуим стипендий;

2. организациюобщественныхработ;

3. выплатупособий побезработицеи материальнойпомощи;

4. возмещениезатрат пенсионномуфонду в связис назначениемдосрочныхпенсий безработным;

5. мероприятияпо созданиюи сохранениюрабочих мест;

6. расходы поанализу рынкатруда, разработкепрограмм занятости,информационногообеспечения,рекламы, научно- исследовательскойдеятельностии на содержаниеорганов занятости.

Федеральнаяслужба занятости,имея централизованноефинансирование,оказываетуслуги бесплатнокак гражданам,так и работодателям,пропагандируяих сведенияо вакансиях.

Особенностизанятости ифункционированиярынка трудав промышленномрегионе обусловленыспецификойформированияэкономическиактивногонаселения,сложившимсяуровнем и структуройзанятости,инвестиционнойактивностьюи привлекательностьютерритории,характеромподдержкипредприятийфедеральнымии региональнымиорганами властии управления.Эта поддержкадолжна носитьвыборочныйхарактер иопределятьсяприоритетамиструктурнойперестройкиэкономики нафедеральноми региональномуровнях, обеспечиваемымисредствамииз соответствующихбюджетов. Мерыпо преодолениювременныхфинансовыхзатрудненийпредприятийдолжны статьстержнем региональныхпрограмм ифинансироватьсяза счет средствфонда занятостинаселения сцелью сохраненияили увеличениярабочих местна том или иномпредприятии,особенно еслионо являетсяградообразующим.

Реализуемаяполитика занятостистановитсяактивной тогда,когда средстваГосударственногофонда занятостинаселения (ГФЗН ) используютсяв полной мере( с необходимымпереходящимостатком ), а вструктурерасходов преобладаютфинансированиезатрат на сохранениерабочих мести созданиедополнительных,предоставлениесубсидий дляорганизациисобственногодела, покрытиезатрат напрофессиональноеобучение,переподготовкуи профориентацию.

8. Заключение.

Государственныйсектор экономикив настоящеевремя не толькосокращает своимасштабы, нои утрачиваетоднородность.Вновь образующиесяорганизационныеструктуры непоглощаютполностьюизбыток рабочейсилы, высвобождаемойс государственныхпредприятий.Это приводитк сокращениюобщего числарабочих мест,а следовательно:снижению спросана рабочуюсилу.

Широкоераспространениеполучила неполнаязанятость,вынужденныеотпуска. В связис банкротствомпредприятийпроисходитмассовоевысвобождениеработников.

Повышаютсятребованияработодателейк уровню квалификацииработающихи вновь принимаемыхна работу.Сокращаетсявозможностьтрудоустройствамолодежи; женщин;пенсионеров;инвалидов; лиц,освободившихсяиз мест лишениясвободы; выпускниковучебных заведений.

Государстводолжно уделятьособое вниманиепроблемамзанятости.

Ориентациягосударственнойполитики вобласти регулированиярынка труда,отслеживаниепроцессов всфере труда,прогноз ихразвития должныбыть направленыпрежде всегона предупреждениевозникновениякризисныхситуаций, смягчениенапряженностина рынке труда.

Долгосрочныепрогнозы иконцепцииразвития трудовойсферы ещё нуждаютсяв разработке.Но предварительноможно предположить,что в послекризиснойперспективебольшинствоотклоненийроссийскойситуации отположения вразвитых странахдолжно бытьпостепенносглажено.Восстановятсятенденции ростазанятости впрогрессивныхотраслях экономики.Продолжитсярост занятостив сфере услуг.Сократитсязанятость вдобывающейпромышленности,сельском хозяйстве.Соотношениеуровней заработнойплаты изменитсяв пользу прогрессивныхотраслей. Безработицасохранитсяпримерно нанынешнем уровне,однако характереё изменится:станет меньшебезработныхспециалистов,больше незанятыхмалоквалифицированныхрабочих. В случаепроведенияактивной политикизанятости (иповышениесамостоятельнойактивностилюдей на рынкетруда) можноожидать повышенияэффективностисистем переподготовкии трудоустройствабезработныхи сокращениясредних сроковпребываниялюдей в статусебезработного.Безработицабудет носитьв основномструктурно– технологическийи фрикционныйхарактер,увеличиваясьво время циклическихспадов производства.

В болееотдалённойперспективеследует ожидатьновых переменв отраслевойструктурезанятости,обусловленнойтехнологическимисдвигами. Увеличитсязанятость в“экологических”отраслях,информационныхтехнологиях.Возрастёт доля“домашних”рабочих мест,основанныхна компьютерныхтехнологияхи соответствующихсредствахсвязи. Будетсокращатьсяпродолжительностьрабочей неделии величинарабочего временисреднего занятогороссиянина.Изменитсяструктураподготовкикадров специалистов.Уменьшитсядоля инженерныхспециальностей.Увеличитсяподготовкаспециалистовв области экономикии управления,социологиии социальнойработы, психологиии ряде другихмест. Возрастётобщий уровеньобразованиянаселения, втом числе долилиц с высшимобразованием,учёной степенью.Средняя продолжительностьобучения россиянинатрудоспособноговозраста приблизитсяк показателямнаиболее развитыхстран.

Списоклитературы.

1. ЗаконРоссийскойФедерации "Озанятостинаселения вРоссийскойФедерации".М.,-1996.

2. Л.П. Кураков/ ЭкономическаяТеория/ Учебноепособие, Москва1999 г.

3. ЗаславскийИ. Узловые проблемыполитики нарынке труда./Вопросы экономики.1998.-№2.

12

Содержание.

1.Введение...........3

2.Причины безработицыи ее формы.......3

3. Определениеполной занятости.......4

4.Безработицакак социально– экономическоеявление....5

5.Основные задачигосударственногорегулирования

нарынке труда..........6

6.Политика занятостии регулированиярынка труда....7

7.Государственнаясистема занятости:структура,основные направленияразвития насовременномэтапе........9

8.Заключение...........11

Списоклитературы..........12

Московскийгосударственныйтехнологическийуниверситет

«СТАНКИН»

Кафедра:«Основы экономическойтеории»

Реферат

Тема:«Государственнаяполитика занятостив России»

Выполнил:ст. гр. М-6-5 Трушин А. В.

Принял:Голова М. А.

Москва 2002 г.