Актуальные проблемы правового положения иностранных граждан в РФ

Аннонтация: В статье рассматриваются проблемные вопросы, касающиеся пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также проблемы, связанные с необходимостью регулирования форм и качества пребывания иностранных граждан в России. В статья так же рассматриваются предложения по корректировке законодательства в сфере иммиграции по реализации прав иностранных граждан.
Ключевые слова: иностранные граждане, порядок пребывания иностранных граждан в России, продолжительность пребывания, нарушения миграционного законодательства.
В течение последнего времени Правительство Российской Федерации активно работало над создание эффективных законов в области миграционной политики. Она была значительно скорректирована с учетом реальной ситуации в стране. Решения о сокращении Федеральной миграционной службы России преждевременны. В стране необходимы дополнительные меры для созданию эффективной системы управления иммиграционными процессами.
В настоящее время порядок проживания и правовой статус иностранных граждан на территории России регулируются Федеральными законами № 109-ФЗ «О регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года и № 115-ФЗ «О юридическом статусе иностранных граждан» от 25 июля 2002 года. Кроме того, трудовые отношения иностранных граждан регулируются в главе 50 «Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства» Трудового кодекса Российской Федерации. от 21 декабря 2001 г.
В интересах страны, исходя из потребностей социально-экономического и демографического развития, возникла необходимость создания эффективного института для реализации миграционной политики, которая бы рационализировала вопросы проживания, включая регистрацию по месту жительства для иностранцев, переезд граждан на работу и выдачу им временного вида на жительство в Российской Федерации. Эти проблемы особенно остры в отношении граждан, приехавших в Российскую Федерацию из ближнего зарубежья.
В настоящее время миграционное законодательство не позволяет осуществлять эффективный контроль за регистрацией в миграционном регистре, местонахождением и соблюдением миграционного законодательства иностранными гражданами в Российской Федерации с учетом положений, закрепленных в нем.
Первый вопрос, на который нужно ответить, - должны ли иностранные граждане оставаться в России по тем или иным причинам. На сегодняшний день одна из семи целей посещения Российской Федерации, а именно туризм, торговля, учеба, работа и т.д. позволяет иностранному гражданину находиться в России от 90 до 180 дней после пересечения государственной границы России [1].
На мой взгляд, необходимо решить, что безвизовый визит в Российскую Федерацию разрешен только резидентам, чтобы иметь реальное влияние на миграционные процессы в Российской Федерации, реальный контроль за соблюдением законов о миграции иностранными гражданами. Вопросы, связанные с регистрацией разрешения на временное проживание или пребывание в Российской Федерации и обучение в Российской Федерации с включением в ряды учебного заведения, за исключением случаев экстренного размещения остаются актуальными и требуют решения. В то же время необходимо сократить продолжительность пребывания иностранных граждан в безвизовом режиме до 45 дней в течение каждого календарного года.
Заявки на посещение страны во всех других целях пребывания должны предусматривать выдачу соответствующих виз - учебной, рабочей, частной, транзитной и других - для пребывания от шести месяцев до одного года.
Это позволяет связать иностранного гражданина, проживающего в Российской Федерации, с принимающей стороной и привлечь принимающую сторону к ответственности за дальнейшее пребывание иностранного гражданина в нашей стране, создав соответствующие документы, которые дают ему право остаться в России и соблюдать её миграционные законы. Кроме того, миграционная регистрация иностранных граждан, прибывающих по приглашению физических лиц (юридических лиц), должна производиться только по адресу регистрации по месту жительства (юридическому адресу) приглашающей стороны, с правом проживания по другому адресу, если существует подходящий договор аренды.
Несоответствие между положениями законов о правовом статусе иностранных граждан в России и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях приводит к тому, что иностранные граждане привлекаются к административной ответственности в виде штрафов и последующих судебных решений, высылающих иностранных граждан и последующего закрытия въезда на их территорию.
В то же время правоохранительные органы Российской Федерации широко используют практику в отношении иностранных граждан в соответствии со статьей 18.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, нарушающих или противоречащих правилам въезда в Российскую Федерацию. Только в 2016 году более пяти тысяч иностранных граждан было привлечено в соответствии с заявленной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Это почти 50% от общего числа административных отчетов, созданных за это время за нарушения иммиграционного законодательства (все из административных отчетов по гл. 18 Административного кодекса).
На сегодняшний день необходимо выработать принципиальный подход к рассмотрению преступлений в этой области со стороны судов и сотрудников правоохранительных органов, так как проживание в нежилых зданиях и по юридическому адресу принимающей стороны для иностранного гражданина принципиально невозможно.
Иностранные граждане, которые на законных основаниях проживают в России, сталкиваются со многими проблемами, когда их дети помещаются в дошкольные и образовательные учреждения Министерства образования Российской Федерации.
Не секрет, что уровень образования в России по-прежнему один из самых высоких в мире и что выпускники наших школ и вузов востребованы во всех сферах деятельности за рубежом. Необходимо принять соответствующие законодательные акты, регулирующие вопросы образования, установить соответствующие квоты на посещение отдельных дошкольных и образовательных учреждений для иностранных граждан, вопрос оплаты услуг, полученных в сфере образования, и возможность изучения соответствующих документов. чтобы получить завершение этих услуг детьми-иностранцами.
Наконец, не следует забывать, что существуют задачи правового регулирования отношений в сфере образования в Российской Федерации, в том числе обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование и создание условий образования в Российской Федерации в том числе иностранным гражданам и лиц без гражданства. Поэтому необходимо принятие законодательных актов, которые регулируют поступление всех видов образовательных услуг с их обязательной оплатой для иностранных граждан, немедленным решением и реализацией этих правовых актов на всей территории России.
Проблема пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации требует более продуманного подхода всех государственных органов и её постоянного рассмотрения.
В современных условиях глобализации появляются изменения в процесса иммиграции. Для того, чтобы эти изменения достигли успешной реализации необходимо реагировать на процессы создания благоприятных условий для иностранных граждан на территории России и созданию условий для экономического роста в экономике.
Список использованной литературы:
Балашова Н.А. К вопросу о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Тезисы докладов Международной научно-практической конференции. - Иркутск; Изд-во Вост.-Сиб. ин-та МВД России, 2003. - с.6-8
Викторов И.С. О правовом регулировании и состоянии законности в сфере труда иностранных граждан // Трудовое право. - М.; Интел-Синтез, 2003. - № 9. - с.23-29
Дубровский Д.С. Высылка иностранных граждан за пределы Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. - М.; Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2003. - с.90-93.
Лайтман В.И. Новый этап в развитии российского законодательства об иностранных гражданах // Юридические записки Ярославского государственного университета П.Г. Демидова. - Ярославль; Изд-во Яросл. ун-та, 2003. - Вып. 7. - с.32-39
Степенко В.Е. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил пребывания в РФ // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - № 11. - с.41-43.
Процессуальные особенности в административной ответственности в России: Монография / Васильев Ф.П.. - М.; Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 592 с.