История становления информационного права

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА……….….5
2. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА……………7
3. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА………….9
4. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ЗАРУБЕЖНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА……………………………………………………………………………11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….14
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………….15

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время общество не может жить без информации. Наука и техника непрерывно развиваются. Появляются новые способы создания, распространения, изменения информации. Люди уже не могут жить без современных технических достижений. Проблеме информации посвящено немалое количество научных трудов.
Информационное право является относительно молодой отраслью права, в то же время очень сложной. Данная отрасль права напрямую связана с современными достижениями науки и техники. Но не все учёные рассматривают информационное право в качестве отрасли права. Предметом информационного права является отношения между членами общества, касающиеся информации, её сбора, обработки, передачи, а также защиты.
Актуальность данной работы связана с тем, что развитие информационного права имеет множество особенностей в то время, как является молодой отраслью права. Не смотря на это, информационное право довольно быстро достигло немалых результатов, постоянно совершенствуясь и развиваясь. Также информационное право влияет абсолютно на все отрасли права, так как информация и информационные технологии применяются во всех сферах жизни общества и во всех отраслях права.
Целью работы является изучения истории становления российского информационного права.
Для реализации данной цели необходимо выполнить ряд задач:
рассмотреть понятие и источники информационного права;
раскрыть объекты и субъекты информационного права;
перечислить принципы и функции информационного права;
проанализировать историю становления российского информационного права.
Объектом работы является информационное право, как отрасль российского права, а предметом является история его становления.
Методологической основой работы выступили учебные пособия российских авторов, а также нормативно – правовые акты, связанные с информационным правом.
ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА
Информационное право является своеобразным фундаментом активно формирующегося и развивающегося практически во всех странах мира информационного общества [4, c. 32].
Информационное право, как и любая отрасль права, имеет определённый предмет. В качестве него выступают общественные отношения, которые возникают по поводу сбора, обмена, обработки, изменения, передачи, а также защиты информации.
Для начала дадим определение понятия информация. Информация это сведения об окружающем нас мире, а также процессы, происходящие в этом мире. Также существует определение, связанное с тем, что информация это те сообщения, которые уведомляют о чём - либо.
Понятие информационное право может рассматриваться в трёх значениях. Первое значение это отрасль права, второе значение – учебная дисциплина, а третье значение – система научных знаний, связанных с информацией.
В данной работе информационное право рассматривается с позиции отрасли гражданского права, поэтому необходимо рассмотреть более подробное определение данного понятия с точки зрения права. Итак, информационное право – это отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в связи с поиском, передачей, распространением и защитой информации [6, c.16].
Информационное право, как отрасль права, пересекается с множеством других отраслей. Примеры таких отраслей: Конституционное право, Административное право, Гражданское право, Уголовное право.
Далее рассмотрим источники информационного права.
Самым значимым источником является Конституция РФ, также правовые акты федеральных органов государственной власти. Согласно статье 71 Конституции РФ, информация находится в ведении Российской Федерации, а также в ст. 24 Конституции РФ говорится о том, что каждый имеет право на законное распространение, получение, передачу, обмен информацией [1]. Также немало важными источниками являются международные договоры и конвенции. В качестве примера можно привести Окинавскую хартию глобального информационного общества [7, c. 65].
Среди Федеральных законов выделим Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и Федеральный закон «О защите персональных данных». Среди подзаконных актов самую важную роль играют указы Президента РФ, например, Указ Президента РФ «О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации». Также большое значение имеют постановления Правительства РФ, например «Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ» [7, c. 67].
На уровне субъектов, для регулирования отношений, вытекающих из информационной сферы, существуют локальные нормативные акты.
ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА
Объектом информационного права в широком смысле является сама информация. То есть, объектами информационного права являются многообразие информационных ресурсов, способствующих возникновению правовых отношений. Такими объектами могут быть определённые данные, информация из СМИ, данные, находящиеся в аудиозаписях, а также в видеозаписях, электронных и бумажных носителях [3, c. 72].
Субъектами информационного права являются граждане РФ, органы исполнительной власти РФ, а также общественные объединения и организации [7, c. 72]. Рассмотрим их по отдельности.
Граждане являются главными субъектами информационного права. Главным приоритетом Российской Федерации является защита прав и свобод граждан и личности [1].
Для того, чтобы быть субъектом информационного права, необходимо быть правоспособным гражданином. По закону, правоспособность гражданин приобретает с самого рождения и не теряет её до момента смерти. Она не может быть отнята у человека или ограничена без причины. Однако, существуют ограничения, связанные с возрастом, здоровьем, образованием и др. Это связано с дееспособностью. Дееспособность заключается в том, что человек имеет право обладать правами, а также выполнять обязанности, связанные с информационно – правовой сферой. Уровень дееспособности растёт с возрастом. Частично дееспособным гражданин становится в 14 лет, так как получает паспорт гражданина РФ, а в 16 лет уже наступает момент, когда гражданина могут привлечь к ответственности, согласно административному праву. Полную дееспособность гражданин приобретает с момента достижения им 18 лет. Существуют также исключения. Также гражданин может быть подвержен ограничению своей дееспособности на законных основаниях [2].
Далее рассмотрим следующий вид субъектов информационного права – органы исполнительной власти.
Аспекты деятельности органов исполнительной власти, касающиеся информационной сферы, заключаются в том, что они обеспечивают государство информацией в виде законодательных актов, а также непосредственно своими законами регулируют конкретно информационную сферу. Исполнительная власть РФ состоит из следующих органов: федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов РФ [7, c.80-81].
Рассмотрим третью группу субъектов информационного права – общественные объединения и организации.
В перечень субъектов информационного права входят общественные объединения. Общественным объединением называется группа людей, собранных в своего рода организацию для реализации своих целей и интересов, на добровольной основе. Общественные объединения существуют в форме движений, фондов, учреждений, самодеятельности, а также политических партий. Примером служит Федерация независимых профсоюзов РФ.
В качестве примера акта общественного объединения, определяющего его информационную деятельность, можно рассмотреть Концепцию информационной политики Федерации независимых профсоюзов России [4, c. 79-80].
Кроме объединений субъектами данной отрасли права являются также организации. Некоммерческая организация это организация, которая не ставит в качестве своей цели, приоритета деятельности получение прибыли. Аспекты деятельности организаций и их положение в системе права описывается Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Некоммерческие организации создаются с целью благотворительности, повышения образованности народа, приобщения к культуре и других целей, направленных на удовлетворения нематериальных нужд общества [7, c.84-85].
ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА
Информационное право выполняет некоторые функции, как и любые другие отрасли права. Перечислим эти функции:
правотворческая функция;
правоисполнительная функция;
организационная функция;
координационная функция;
правоохранительная функция;
Информационное право, как и любая другая отрасль права, имеет определённые принципы, согласно которым она работает. Предмет отрасли права является решающим фактором при определении принципов её деятельности[5, c.34].
Одним из наиболее значимых принципов является свободный поиск, обмен, передача, распространение информации. Согласно данному принципу, данная деятельность ограничивается только нормами законодательства.
Следующий принцип заключается в том, что доступ к информации может быть ограничен лишь положениями федеральных законов.
Далее следует принцип достоверности информации и своевременность её предоставления. Субъекты обязаны предоставлять верную и своевременную информацию.
Следующий принцип – открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, как общественных объединений, так и отдельных граждан, кроме случаев, установленных федеральными законами. Также не должны являться тайной достижения органов власти, в особенности те, которые касаются граждан.
Далее следует принцип, связанный с обеспечением безопасности РФ в ходе создания информационных систем и их использовании. За нарушение данного принципа предусмотрена юридическая ответственность.
Следующий принцип гласит, что все языки равны при создании информационных ресурсов.
Немало важным принципом является принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимость сбора, хранения, эксплуатации информации частного лица без его согласия [1]. Данный принцип исходит из положений Конституции РФ (ст. 23).
И в заключение рассмотрим принцип недопустимости установления нормативными правовыми актами возвышения одних технологий над другими. Исключением являются те технологии, которые в соответствие с федеральными законами являются обязательными для применения [5, c. 38-39].
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА
Развитие информационного права имеет недолгую историю. Его зарождение приходится на конец 20 – го века.
Развитие информационного права происходило в несколько этапов.
Донаучный этап;
Начальный этап;
Вторичный;
Этап скепсиса;
Современный этап.
Информационное право и его развитие играет ведущую роль на современном этапе. Общество 21 века не может существовать без информации и информационных технологий. Многие учёные считают, что информационное право нельзя называть полноценной отраслью права, но в ближайшие годы информационное право вполне способно повысить свой статус.
Современные учёные выделяют некоторую группу терминов, которые характеризуют данную «отрасль» права: «программное право», «правовая информатика», «право информатики», «компьютерное право», «информационно-компьютерное право», а также «телекоммуникационное право».
Множество учёных занимаются данной сферой. Одним из первых обратил внимание на данные понятие Ю.М. Батурин. Термины, определяющие содержание этой новой отрасли (или ее составных частей), одним из первых обсудил Ю.М. Батурин [5, с. 39].
Данная «отрасль» права является очень молодой, поэтому не существует точных определений и все авторы придерживаются разных мнений и точек зрения. Информационное право находится в стадии становления и потому понятно разнообразие терминов, с помощью которых специалисты пытаются определить его содержание. Все эти термины выбираются исходя из объектов, по отношению к которым или в связи с которыми возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию.
Однако, более точным для названия данной «отрасли» всё же со временем стали считать термин информационное право. Более точным является по той причине, что в названии отраслей права с той или иной стороны отражаются их объекты. Объектом информационного права является информация и всё, что с ней связано. Например, предпринимательское право – в его основе лежит предпринимательская деятельность как объект, аналогичная ситуация происходит и с налоговым правом, экологическим правом, водным правом и др. Вероятно, «информационное право» так именуется исходя из основного объекта, по поводу которого или в связи с которым возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию, по аналогии с такими отраслями права, как, например, лесное, водное, аграрное, предпринимательское, экологическое право и т.д.
Однако существуют учёные, называющие информационное право уже сформировавшейся отраслью права, например, Л.В. Попов и С.В. Тихомиров. Они считают, что информационное право является отраслью права, так как содержит субъекты, объект, предмет, существует множество законодательных актов, связанных с информационным правом, также существует система юридической защиты информационных прав, и в будущем роль и значение информационного права будет только расти [7, c. 21].
Именно термин информационное право также используется Агаповым А.Б., но им не было сформулировано его определение. Он считает те отношения, которые возникают в связи с производством массовой информации это информационные отношения [5, c. 41].
Также существуют мнения, что информационное право это юридическая наука. Так считают, например, Бачило И.Л. и Рассолов М.М. Они считают, что информационное право это отраслевая юридическая наука, которая изучает правовые нормы, которые занимаются регулированием отношений, связанных с информацией [6].
Информационное право – молодая и постоянно развивающаяся «отрасль» права. Её роль в жизни общества и государства постоянно растёт, и в будущем её влияние будет становиться более сильным.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Информационное право является относительно молодой отраслью права, в то же время очень сложной. Однако, не все учёные считают информационное право отраслью. Данная отрасль права напрямую связана с современными достижениями науки и техники. Предметом информационного права является отношения между членами общества, касающиеся информации, её сбора, обработки, передачи, а также защиты.
Объектом информационного права в широком смысле является сама информация. То есть, объектами информационного права являются многообразие информационных ресурсов, способствующих возникновению правовых отношений. Субъектами информационного права являются граждане, органы исполнительной власти, а также общественные объединения и организации.
Как и любая отрасль права, информационное право выполняет ряд функций, а также существует на основе определённых принципов.
Развитие информационного права имеет множество особенностей в то время, как является молодой отраслью права. Не смотря на это, информационное право довольно быстро достигло немалых результатов, постоянно совершенствуясь и развиваясь. Также информационное право влияет абсолютно на все отрасли права, так как информация и информационные технологии применяются во всех сферах жизни общества и во всех отраслях права.
В ходе работы были рассмотрены понятие и источники информационного права, раскрыты объекты и субъекты информационного права, перечислены принципы и функции информационного права, а также проведён анализ истории становления российского информационного права.
Методологической основой выполненной работы выступили научные труды российских авторов, а также нормативно – правовые акты, связанные с информационным правом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017) [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 09.04.2020).
3. Бачило, И. Л. Информационное право: учебник для академического бакалавриата / И. Л. Бачило. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 20167.. — 419 с. — Серия: Авторский учебник.
4. Костылев А.К. Информационное право: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. Тюмень: Изд-во ТГУ, 2014. - 244 с.
5. Копылов В.А. Информационное право: учебное пособие для студентов. – М.: Юрайт, 2008. – 282 с.
6. Куликова С.А. Информационное право России: Учебное пособие для студентов. – Саратов: Изд‑во Саратовского ун‑та, 2015 – 196 с.
7. Попов Л. Л. Информационное право/Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. — М.: Инфра-М, 2010 — 496 с.